Гибкие формы занятости

Гибкие формы занятости (ГФЗ) заключаются в предоставлении работнику возможностей выбора между свободным и рабочим временем как по количеству времени, так и по режиму его использования.

Однако они могут использоваться только на предприятиях (подразделениях) с соответствующим организационно-технологическим процессом производства и состоянием производственных отношений.

Гибкие формы занятости разделяют на отдельные виды (рис. 6.3).

Рис. 6.3. Виды гибких форм занятости.

Те ГФЗ, связанные с нестандартными режимами рабочего времени, дают возможность уменьшить уровень безработицы среди лиц, которые способны на равных конкурировать на рынке труда (инвалиды, молодежь, которая впервые ищет работу, женщины с маленькими детьми, люди предпенсионного возраста ). Именно поэтому при изучении темы важно выделить составляющие нестандартных режимов рабочего времени. К ним относятся:

- Неполное рабочее время - возникает, когда у наемного работника нет возможностей трудоустроиться на полное рабочее время и при спаде производства;

- Сокращенную рабочую неделю - применяется в случае кризисного состояния производства, организационных и экономических проблем;

- Распределение рабочего места между двумя работниками по времени работы - пропорционально между ними делится и заработная плата, которая соответствует количеству и качеству выполненной работы, или почасовая оплата одного работника;

- Альтернативный рабочая неделя - ситуация, когда на одном рабочем месте работают два работника через неделю;

- Краткое рабочая неделя - разделение нормативной продолжительности недели на меньшее количество рабочих дней.

По данным статистики западных стран, в настоящее время примерно 35% занятых работают в нестандартных режимах рабочего времени (сокращенный неделю, распределение рабочих мест между двумя работниками и т. Д.).

При изучении государственного регулирования занятости населения стоит заметить, что оно осуществляется с использованием механизмов:

- Саморегулирование рынка труда;

- Институционального.

Модель саморегулирования рынка труда подробно освещена в теме 5, однако полностью полагаться на ее действие нельзя. Поэтому каждое государство имеет свой институциональный механизм функционирования и регулирования занятости.

Институциональный механизм регулирования занятости

Институциональный механизм регулирования занятости населения предусматривает использование различных средств воздействия государственных институтов на занятость и функционирования рынка труда. Схема действия институционального механизма регулирования занятости охватывает три линии связи (рис. 6.4).

Непосредственное введение государственной политики занятости осуществляет государственная служба занятости (ГСЗ), основанная на основании Закона Украины "О занятости населения". Основные задачи ГСЗ Украины изображены на рис. 6.5.

В соответствии с Законом Украины "О занятости населения" ГСЗ Украины выполняет следующие функции:

- Анализирует и прогнозирует спрос и предложение рабочей силы, информирует население о состоянии рынка труда;

- Консультирует граждан, работодателей, обращающихся в ГСЗ;

- Ведет учет свободных рабочих мест и граждан по обращений по вопросам трудоустройства;

- Оказывает помощь гражданам в поиске работы, а работодателям - в подборе работников;

Рис. 6.4. Схема действия институционального механизма регулирования занятости.

- Организует при необходимости профессиональную подготовку и переподготовку граждан;

- Предоставляет услуги по трудоустройству и профессиональной ориентации незанятого населения;

- Регистрирует безработных, предоставляет в пределах своей компетенции помощь, в том числе и денежную;

- Участвует в подготовке перспективных и текущих программ занятости по социальной защищенности различных групп населения.

Рис. 6.5. Задача государственной службы занятости Украины.

Для выполнения перечисленных функций построено соответствующую структуру ГСЗ Украины, которая охватывает такие центры занятости: государственный, Крымский республиканский, областные, районные и районные в городах (рис. 6.6).

Рис. 6.6. Организационная структура государственной службы занятости Украины.

В соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы" создан Фонд общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы (ФЗДСС) - государственный целевой фонд для управления страхованием на случай безработицы, осуществления сбора и аккумуляции страховых взносов, контроля за использованием средств для падения социальных услуг.

Источниками формирования фонда являются:

- Ассигнования из государственного бюджета, размер которых устанавливается Верховной Радой Украины;

- Обязательные взносы предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности независимо от вида деятельности;

- Добровольные взносы общественных объединений граждан, зарубежных фирм, других поступлений;

- Средства службы занятости за предоставленные услуги предпринимательским структурам;

- Суммы финансовых санкций, примененных к предприятиям, учреждений, организаций и физических лиц, за нарушение действующего порядка уплаты страховых взносов и использования средств Фонда, несоблюдение законодательства о занятости населения, а также суммы административных штрафов, наложенных в соответствии с законодательством на должностных лиц и граждан за такие нарушения;

- Прибыль, полученная от временно свободных средств, в том числе резервов Фонда на депозитном счете;

- Другие средства.

Эффективность государственной политики занятости в значительной мере обусловлена объемом ее финансирования, в Украине осуществляется за счет средств ФЗДСС.

Поскольку ФЗДСС создается на государственном и местном уровнях соответственно, средства ФЗДСС используются на государственном и местном уровнях по различным направлениям (рис. 6.7; 6.8).

В условиях рыночной экономики противоположным занятости населения является безработица, возникающее вследствие функционирования хозяйственного механизма, порожденного внутренними противоречиями рынка. В экономическом смысле безработицы отражает несоответствие на рынке труда между относительно большим предложением рабочей силы и спросом на нее.

Безработными в соответствии с Законом Украины "О занятости населения" считаются трудоспособные граждане трудоспособного возраста, которые по независящим от них причинам не работают и поэтому не

Рис. 6.7. Направления использования средств ФЗДСС на государственном уровне.

получают заработной платы, зарегистрированные в государственной службе занятости, действительно ищут работу и способны приступить к работе.

По определению МОТ, безработные - это лица в возрасте от 15 до 70 лет, зарегистрированные и незарегистрированные в государственной службе занятости, одновременно удовлетворяют трем условиям:

- Не имели работы (доходного занятия);

- Искали работу или пытались организовать собственное дело на исследуемом недели;

- Готовы начать работу в течение следующих двух недель. Факторами формирования безработицы могут быть:

- Недостаток совокупного эффективного спроса;

- Негибкость системы относительных цен и ставок заработной платы и искажения в ней, связанные с денежной экспансией государства и последующей инфляцией;

- Недостаточная мобильность рабочей силы;

- Структурные сдвиги в экономике;

- Дискриминация на рынке труда женщин, молодежи и национального меньшинства;

- Демографические изменения в численности и составе рабочей силы;

- Сезонные колебания в уровнях производства отдельных отраслей экономики

Рис. 6.8. Направления использования средств ФЗДСС на местном уровне.