Статья 23. Обязательность исполнения законных требований сотрудника милиции

Законные требования сотрудника милиции обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами.

Невыполнение законных требований сотрудника милиции и действия, препятствующие выполнению возложенных на него обязанностей, влекут за собой ответственность в установленном законом порядке.

Сотрудники милиции не несут ответственности за моральный, материальный и физический вред, причиненный правонарушителю применением в предусмотренных настоящим Законом случаях физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, если причиненный вред соразмерен силе оказываемого противодействия.

1. Обязательными для исполнения гражданами и должностными лицами являются только законные требования сотрудника милиции, то есть такие, которые предъявляются в связи с выполнением последним своих обязанностей и использованию прав по охране общественного порядка и реализации других задач милиции (см. комментарий к ст. 2 настоящего Закона). Это означает, что возможно невыполнение очевидно незаконного требования сотрудника милиции и даже сопротивление принуждению к выполнению этого требования в рамках действующего законодательства, например, правил о необходимой обороне.

2. Незаконность требований сотрудника милиции должна быть очевидна для адресата. В спорных ситуациях требования сотрудника милиции должны быть выполнены, а впоследствии могут быть обжалованы в установленном законом порядке (см. комментарий к ст. 39 настоящего Закона). Одновременно может быть поставлен и вопрос о привлечении сотрудника милиции к дисциплинарной или уголовной ответственности.

3. Неисполнение явно незаконного требования сотрудника милиции правонарушением не является, поэтому, в частности, оно не дает оснований для применения последним физической силы или специальных средств

Если это все-таки состоялось, то должно рассматриваться как грубое превышение служебных полномочий или злоупотребление властью и сопровождаться решением вопроса о привлечении сотрудника милиции к соответствующей ответственности.

4. Незаконными  требованиями  сотрудника   милиции  следует  считать лишь такие, которые явно выходят за пределы его прав и полномочий (не предусмотренные действующим законодательством или прямо им запрещенные), а также совершаемые с нарушением установленной Законом процедуры.

5. Закон устанавливает различные формы ответственности за невыполнение законных требований сотрудника милиции - от административной (ст. 165 КоАП) до уголовной (ст. 317 - 319 УК РФ).

6. Невыполнение законных требований сотрудника милиции дает основания для применения им физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, но не обязывает это сделать. Конкретное решение принимается в зависимости от ситуации в установленных Законом случаях. При этом должно соблюдаться общее правило о соразмерности оказываемого на правонарушителя физического воздействия характеру правонарушения и силе оказываемого противодействия или сопротивления.

7. Если в процессе преодоления оказываемого противодействия правонарушителю будет причинен моральный, материальный или физический вред, то сотрудник милиции, не превысивший предоставленные ему настоящим Законом и другими нормативными актами правомочия, ответственности за это не несет. Другими словами, риск причинения вреда лежит на правонарушителе.

8. Вопрос о соразмерности причиненного правонарушителю вреда силе оказанного им противодействия сотруднику милиции подлежит рассмотрению в каждом случае индивидуально с учетом всех обстоятельств совершения правонарушения (преступления), пресечения его, задержания и Доставления правонарушителя в орган милиции. Представляется, что Речь должна идти только о явном несоответствии действий сотрудника Милиции конкретной обстановке и личности правонарушителя, очевидного даже в напряженной обстановке совершения этих действий. Вообще, психологический аспект обстановки правонарушения и действий сотрудников милиции всегда должен приниматься во внимание при оценке Правомерности и адекватности их действий.