Статья 54. Распространение зарубежной информации

1. Статья устанавливает порядок и условия распространения на территории РФ сообщений и материалов зарубежных средств массовой информации.

Под зарубежным средством массовой информации, исходя из абз.3 комментируемой статьи, понимается:

1) средство массовой информации, не зарегистрированное в РФ и имеющее место постоянного пребывания учредителя или редакции за пределами РФ;

2) средство массовой информации, финансируемое иностранными государствами, юридическими лицами или гражданами.

2. Гражданам РФ гарантируется беспрепятственный доступ к сообщениям и материалам зарубежных средств массовой информации, что означает возможность осуществлять поиск таких сообщений и материалов, приобретать или принимать их, анализировать и использовать без каких-либо ограничений, за исключением случаев, когда такие ограничения необходимы в целях уважения прав и репутации других лиц, охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения.

2. Во второй части статьи содержится одна из конкретизаций презумпции беспрепятственного доступа к зарубежным информационным источникам, посвященная приему телепрограмм. В соответствии с ней какие-либо ограничения приема программ непосредственного телевизионного вещания не подведомственны внутригосударственному регулированию, а могут быть установлены исключительно на межгосударственном уровне.

Вместе с тем речь в данной норме идет именно о приеме программ непосредственного телевещания. Следовательно, ретрансляция зарубежных телепрограмм российскими средствами массовой информации на территории РФ должна осуществляться в соответствии с законодательством РФ.

Вопросы, связанные с приемом радиопрограмм, данной статьей не регулируются, из чего следует, что соответствующие ограничения также могут быть предусмотрены внутригосударственными актами.

3. Распространение зарубежных периодических печатных изданий на территории РФ допускается только после получения соответствующего разрешения МПТР России. На наш взгляд, законодатель в данном случае воспользовался не совсем корректной техникой нормотворчества, поскольку, рассматривая данную норму в отрыве от остального текста Закона о СМИ, можно сделать вывод о том, что иные (не печатные) зарубежные СМИ могут распространяться на территории России без ограничений. Исходя из ст.6 настоящего Закона, в отношении зарубежных СМИ на территории России действуют все ограничения по форме, содержанию и порядку распространения, предусмотренные для российских СМИ.