§ 2. Организация государственного регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений в России

К оглавлению 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101
102 103 104 105 106 107 108 109 110

Государство для выполнения своих функций организации

регулирования инвестиционной деятельности использует

как организационные методы, так и методы прямого воздействия

на инвестиционную деятельность.

Государственное регулирование инвестиционной деятельности,

осуществляемой в форме капитальных вложений,

проводится государственными федеральными органами и органами государственной власти субъектов РФ и предусматриваете*

1) создание благоприятных условий для инвестиционной

деятельности путем:

• совершенствованрш системы налогов, механизма начисления

амортизации и использования амортизационных отчислений;

• установления субъектам инвестиционной деятельности

специальных налоговых режимов;

• защиты интересов инвесторов;

• предоставления субъектам инвестиционной деятельности

льготных условий пользования землей и другими природными

ресурсами;

• создания и развития сети информационно-аналитических

центров, осуществляющих регулярное проведение рейтингов

и публикацию рейтинговых оценок субъектов инвестиционной

деятельности;

• принятия антимонопольных мер; развития финансового

лизинга;

• расширения возможностей использования залогов при

осуществлении кредитования;

• создания возможностей формирования субъектами ршве-

стрщионной деятельности собственных инвестиционных фондов;

• проведения переоценки основных фондов в соответствии

с темпами инфляции;

2) прямое участие государства в инвестиционной деятельности

путем:

• разработки, утверждения и финансирования инвестиционных

проектов, осуществляемых Российской Федерацией

совместно с иностранными государствами, а также инвестиционных

проектов, финансируемых за счет средств федерального

бюджета и средств бюджетов субъектов РФ;

• формирования перечня строек и объектов технического

перевооружения для федеральных государственных нужд и финансирования их за счет средств федерального

бюджета;

• предоставления на конкурсной основе государственных

гарантий по инвестиционным проектам за счет средств

федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ;

• размещения на конкурсной основе средств федерального

бюджета и средств бюджетов субъектов РФ для финансирования

инвестиционных проектов;

• проведения экспертизы инвестиционных проектов;

• разработки и утверждения стандартов (норм и правил)

и осуществления контроля за их соблюдением;

• защиты российских организаций от поставок морально

устаревших и материалоемких, энергоемких и ненаукоемких

технологий, оборудования, конструкций и материалов;

• вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных

и законсервированных строек и объектов, находящихся

в государственной собственности;

• предоставления концессий^ российским и иностранным

инвесторам по итогам торгов (аукционов, конкурсов).

Основная роль в системе организации регулирования инвестиционной

деятельности на федеральном уровне принадлежит

Федеральному агентству по строительству и жилищно-

коммунальному хозяйству (далее — Росстрой), находящемуся

в ведении Министерства регионального развития РФ,

а также Министерству экономического развития и торговли

РФ и Министерству финансов РФ.

Задачи и функции Росстроя определены Положением о

Федеральном агенстве по строительству и жилищно-коммунальному

хозяйствуй.

Росстрой является федеральным органом исполнительной

власти, осуществляющим функции по реализации государственной

политики, по оказанию государственных услуг,

управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства, промышленности строительных

материалов и жилищно-коммунального хозяйства.

Госстрой осуществляет следующие функции:

• проводит в установленном порядке конкурсы и заключает

государственные контракты на размещение заказов

на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на

проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских

и технологических работ для государственных нужд в

установленной сфере деятельности;

• организует проведение в установленном порядке государственной

экспертизы градостроительной, предпроект-

ной и проектной документации; подготовку и переподготовку

специалистов в области архитектуры и градостроительства;

формирование и ведение государственного фонда комплексных

инженерных изысканий для строительства;

• осуществляет функции государственного заказчика федеральных

целевых, научно-технических и инновационных

программ и проектов в сфере деятельности Госстроя;

• осуществляет нормативно-правовое регулирование в

установленной сфере деятельности и функции по контролю

и надзору, кроме случаев, установленных указами Президента

РФ или постановлениями Правительства РФ.

Госстрой осуществляет свою деятельность непосредственно

и через подведомственные организации во взаимодействии

с другими федеральными органами исполнительной власти

субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными

объединениями и иными организациями.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской

Федерации расширирены права органов местного самоуправления

в деле организации градостроительства и регулирования

инвестиционной деятельности. Теперь они устанавливают

в пределах своей компетенции порядок осуществления

градостроительной деятельности на своих территориях

и обеспечивают защиту прав и охраняемых законом интересов

ее участников.

Органы местного самоуправления при осуществлении

своих полномочий по регулированию инвестиционной деятельности

на своих территориях руководствуются правилами, которые содержатся в нормативных актах: постановлениях,

технических регламентах, стандартах, правилах, инструкциях

и законах РФ.