§ 2. Формирование плана государственных централизованных и нецентрализованных капитальных вложений в России

Капитальные вложения в зависимости от порядка их планирования

и источников финансирования подразделяются на

централизованные и нецентрализованные.

к централизованным относятся государственные капитальные

вложения, по которым основные показатели определяются

федеральными либо республиканскими органами

власти.

Финансирование государственных централизованных капитальных

вложений осуществляется за счет средств, предусмотренных

в федеральном бюджете и (или) бюджетах

субъектов РФ.

Планирование государственных централизованных капитальных

вложений является основным методом государственного

регулирования инвестиционной деятельности.

Прямое государственное регулирование инвестиционной

деятельности, государственная поддержка инвестиционных

строительных проектов осуществляются в основном путем

направления финансовых ресурсов на выполнение федеральных

и целевых программ и на другие федеральные государственные

нужды, определяемые законодательством Российской

Федерации.

Централизованные капитальные вложенрш за счет средств

государственного бюджета предусматриваются на следующие

цели:

• осуществление государственных долгосрочных целевых

программ;

• строительство государственных объектов производственной

сферы, в том числе оборонной промышленности,

средств связи, атомных и гидроэлектростанций, ТЭЦ и др.;

• строительство железных и автомобильных дорог, морских

портов, сооружение других объектов для федеральных

нужд.

В соответствии с Федеральным законом "Об инвестиционной

деятельности в Российской Федерации, осуществляемой

в форме капитальных вложений" от 25 февраля 1999 г.

№ 39-ФЗ решения об осуществлении государственных капитальных

вложений принимаются органами государственной

власти.

Согласно этому закону государственные капитальные

вложения предусматриваются:

• в федеральном бюджете — при условии, что расходы

являются частью расходов на реализацию соответствующих

целевых программ, а также на основании предложений Президента

РФ либо Правительства РФ;

• в бюджетах субъектов РФ — при условии, что эти

расходы являются частью расходов на реализацию соответствующих

региональных целевых программ.

В соответствии с государственной инвестиционной программой

формируется перечень строек и объектов для федеральных

государственных нужд, подлежащих финансированию

с привлечением средств федерального бюджета.

Формирование перечня строек и объектов осуществляется

по этапам в следующем порядке:

1. Министерство экономического развития и торговли РФ

устанавливает и сообщает государственным заказчикам в сроки,

определяемые Правительством РФ, предварительные

объемы государственных централизованных капитальных вложений

на соответствующий период.

2. Государственные заказчики представляют в Министерство

экономического развития и торговли РФ в порядке и

сроки, установленные этим Министерством, предложения по

инвестиционным проектам с учетом предварительных объемов

государственных и централизованных капитальных вложений.

Государственные заказчики в обоснование своих предложений

представляют:

• перечень строек и объектов на весь период строительства

с разбивкой по годам;

• технико-экономические обоснования и расчеты по формам,

установленным Минэкономразвития России.

3. Министерство экономического развития и торговли РФ

с участием Министерства финансов РФ, Росстроя и Министерства

промышленности и энергетики РФ или других ведомств рассматривает предложения, представленные заказчиками

по вновь начинаемым стройкам и объектам и принимает

решение о включении (или невключении) их в перечень

строек и объектов для федеральных государственных нужд.

4. Принятые Минэкономразвития России решения о В1слю-

чении вновь начинаемых строек и объектов в перечень строек

и объектов для федеральных государственных нужд является

основанием, в соответствии с которым государственные

заказчики определяют застройидиков по строительству данных

объектов и организуют проведение подрядных торгов.

5. Министерство экономического развития и торговли РФ

и Министерство финансов РФ на основе результатов подрядных

торгов и заключенных на их основе контрактов (договоров

подряда) уточняют объемы капитальных вложений,

размеры и источники их финансирования по стройкам, включенным

в перечень.

К нецентрализованным относятся капитальные вложения,

осуществляемые:

• государственными предприятиями;

• муниципальными предприятиями;

• производственными кооперативами;

• потребительскими кооперативами и союзами потребительской

кооперации;

• акционерными обществами;

• общественными организациями;

• частными предприятиями.

При планировании нецентрализованных капитальных вложений

предприятия, организации, акционерные общества и

иные организации принимают решения самостоятельно, в

пределах их компетенции, в соответствии с законом и источниками

финансирования.

При разработке планов нецентрализованных капитальных

вложений предприятия и организации, акционерные общества

руководствуются общими задачами в области капитального

строительства по повышению эффективности использования

капитальных вложений, повышению качества и снижению стоимости строительства, увеличению мощностей

предприятий (организаций) исходя из их потребности.

Капитальные вложения в зависимости от порядка их планирования

и источников финансирования подразделяются на

централизованные и нецентрализованные.

к централизованным относятся государственные капитальные

вложения, по которым основные показатели определяются

федеральными либо республиканскими органами

власти.

Финансирование государственных централизованных капитальных

вложений осуществляется за счет средств, предусмотренных

в федеральном бюджете и (или) бюджетах

субъектов РФ.

Планирование государственных централизованных капитальных

вложений является основным методом государственного

регулирования инвестиционной деятельности.

Прямое государственное регулирование инвестиционной

деятельности, государственная поддержка инвестиционных

строительных проектов осуществляются в основном путем

направления финансовых ресурсов на выполнение федеральных

и целевых программ и на другие федеральные государственные

нужды, определяемые законодательством Российской

Федерации.

Централизованные капитальные вложенрш за счет средств

государственного бюджета предусматриваются на следующие

цели:

• осуществление государственных долгосрочных целевых

программ;

• строительство государственных объектов производственной

сферы, в том числе оборонной промышленности,

средств связи, атомных и гидроэлектростанций, ТЭЦ и др.;

• строительство железных и автомобильных дорог, морских

портов, сооружение других объектов для федеральных

нужд.

В соответствии с Федеральным законом "Об инвестиционной

деятельности в Российской Федерации, осуществляемой

в форме капитальных вложений" от 25 февраля 1999 г.

№ 39-ФЗ решения об осуществлении государственных капитальных

вложений принимаются органами государственной

власти.

Согласно этому закону государственные капитальные

вложения предусматриваются:

• в федеральном бюджете — при условии, что расходы

являются частью расходов на реализацию соответствующих

целевых программ, а также на основании предложений Президента

РФ либо Правительства РФ;

• в бюджетах субъектов РФ — при условии, что эти

расходы являются частью расходов на реализацию соответствующих

региональных целевых программ.

В соответствии с государственной инвестиционной программой

формируется перечень строек и объектов для федеральных

государственных нужд, подлежащих финансированию

с привлечением средств федерального бюджета.

Формирование перечня строек и объектов осуществляется

по этапам в следующем порядке:

1. Министерство экономического развития и торговли РФ

устанавливает и сообщает государственным заказчикам в сроки,

определяемые Правительством РФ, предварительные

объемы государственных централизованных капитальных вложений

на соответствующий период.

2. Государственные заказчики представляют в Министерство

экономического развития и торговли РФ в порядке и

сроки, установленные этим Министерством, предложения по

инвестиционным проектам с учетом предварительных объемов

государственных и централизованных капитальных вложений.

Государственные заказчики в обоснование своих предложений

представляют:

• перечень строек и объектов на весь период строительства

с разбивкой по годам;

• технико-экономические обоснования и расчеты по формам,

установленным Минэкономразвития России.

3. Министерство экономического развития и торговли РФ

с участием Министерства финансов РФ, Росстроя и Министерства

промышленности и энергетики РФ или других ведомств рассматривает предложения, представленные заказчиками

по вновь начинаемым стройкам и объектам и принимает

решение о включении (или невключении) их в перечень

строек и объектов для федеральных государственных нужд.

4. Принятые Минэкономразвития России решения о В1слю-

чении вновь начинаемых строек и объектов в перечень строек

и объектов для федеральных государственных нужд является

основанием, в соответствии с которым государственные

заказчики определяют застройидиков по строительству данных

объектов и организуют проведение подрядных торгов.

5. Министерство экономического развития и торговли РФ

и Министерство финансов РФ на основе результатов подрядных

торгов и заключенных на их основе контрактов (договоров

подряда) уточняют объемы капитальных вложений,

размеры и источники их финансирования по стройкам, включенным

в перечень.

К нецентрализованным относятся капитальные вложения,

осуществляемые:

• государственными предприятиями;

• муниципальными предприятиями;

• производственными кооперативами;

• потребительскими кооперативами и союзами потребительской

кооперации;

• акционерными обществами;

• общественными организациями;

• частными предприятиями.

При планировании нецентрализованных капитальных вложений

предприятия, организации, акционерные общества и

иные организации принимают решения самостоятельно, в

пределах их компетенции, в соответствии с законом и источниками

финансирования.

При разработке планов нецентрализованных капитальных

вложений предприятия и организации, акционерные общества

руководствуются общими задачами в области капитального

строительства по повышению эффективности использования

капитальных вложений, повышению качества и снижению стоимости строительства, увеличению мощностей

предприятий (организаций) исходя из их потребности.