20.1. Мировой рынок вооружения и военной техники в системе современных международных экономических отношений

После окончания холодной войны и распада биполярной структуры мира в начале 90-х годов начался активный процесс глобализации миро­вой экономики, движущей силой которого оставалось бурное развитие научно-технического прогресса.

Мировой рынок вооружения и военной техники (ВВТ), являясь одним из самых масштабных и в то же время достаточно специфичных и весьма политизированных рынков, также стал серьезно трансформироваться в конце XX в. Основной движущей силой его формирования постепенно становятся традиционные экономические факторы, базирующиеся на кате­гориях спроса — предложения и мировых ценах в отличие от чисто полити­ческих факторов, явно преобладавших ранее. На мировом рынке ВВТ начали появляться принципиально новые тенденции, серьезно изменился характер конкуренции, формы и методы торговли, трансформировалась роль международного и национального регулирования этой сферы бизнеса.

Военно-промышленный комплекс (ВПК) имеет сегодня важное значе­ние для экономики любой крупной державы, поскольку является не только поставщиком современных боевых средств для обеспечения потребностей национальной армии, а также их экспорта, но и одной из самых высоко­технологичных и рссурсопотребляющих отраслей индустрии, базирующейся на широчайшем использовании новейших научно-технических достижений практически во всех современных областях знания. На его долю в послед­ние годы приходится около 5% мирового промышленного производства.

ВПК во многом определяет развитие таких смежных сфер производства, как электроника, средства связи, производство современных материалов, металлургия и т.д. Большинство специалистов небезосновательно назы­вают ВПК генератором высоких технологий не только для военной сферы, но и всего гражданского сектора экономики.

Характерные черты и факторы формирования мирового рынка ВВТ существенно отличаются от черт и факторов формирования других товар­ных рынков, в том числе рынков сложной машинотехнической продукции невоенного назначения. Это объясняется особой природой рынка ВВТ и специфическим назначением его продукции. Среди таких особенностей можно выделить следующие:

—основными, в большинстве случаев единственными, заказчиками ВВТ являются не многочисленные частные независимые потребители, а правительственные органы, решающие стратегические задачи обеспече­ния государственной безопасности страны;

этот рынок в несравненно большей степени, чем другие товарные рынки, подвержен прямому и косвенному регулированию, а также постоян­ному контролю со стороны государства как в отношении стран и фирм — производителей и экспортеров, так и стран и фирм — потребителей и импортеров;

рынок ВВТ в классическом понимании все еще относится сегодня к относительно молодым, только развивающимся и формирующимся рын­кам, являясь в то же время чрезвычайно высококапиталоемким, с высо­чайшей степенью концентрации производства и капитала, а также моно­полизации в производственной и внешнеторговой областях;

динамика развития мирового рынка ВВТ в решающей степени определяется состоянием общего военно-политического климата и стабиль­ности на планете, а также складывающимися стратегическими взаимо­отношениями между ведущими мировыми державами и региональными лидерами;

дальнейшее развитие научно-технического прогресса было и остается важнейшим фактором и движущей силой формирования мирового рынка ВВТ, в сложной и многообразной продукции которого чрезвычай­но высока доля высокоинтеллектуальной составляющей. В течение уже не одного столетия новейшие достижения мировой науки и техники, как правило, находили первейшее воплощение именно в области военно-про­мышленной сферы.

После Второй мировой войны в мире, как известно, господствовала эпоха биполярного военно-политического противостояния, где главную роль играли две сверхдержавы — СССР и США. Они-то и были главными «законодателями мод» на мировом рынке ВВТ в целом. Этот рынок был четко поделен между двумя участниками, тогда как другие страны, такие, как Франция, Великобритания, Китай, Швеция, были задействованы на нем (в качестве экспортеров) незначительно и занимали относительно небольшую (около 10%) долю рынка.

СССР и США, преследуя цель стратегического превосходства, без­возмездно передавали крупные партии ВВТ дружественным режимам. Главной их задачей при этом было не получение прибыли как таковой, а расширение своего политического влияния. Таким образом, они явля­лись не классическими экспортерами ВВТ, а, скорее всего, его распреде­лителями. Такие же страны, как Франция, Великобритания, Швеция и Китай, в существенно меньшей степени были втянуты в стратегическое противостояние двух супердержав и занимались преимущественно ком­мерческим экспортом оружия.

Поэтому нормальный, в классическом понимании, мировой рынок ВВТ начал функционировать только после окончания холодной войны, когда коммерческая составляющая стала постепенно преобладать над военно-стратегическими и политическими мотивами.

Мировой рынок ВВТ — это относительно молодой рынок, он является одним из немногих современных товарных рынков, для которых харак­терна чрезвычайно высокая степень производственной монополизации, а потребителями военной продукции практически на вес 100%, за малым исключением, являются государства.

Помимо значительных валютных поступлений от продажи ВВТ пра­вительства соответствующих стран-производителей получают к тому же великолепную возможность влиять с помощью военно-технического сотрудничества на многие глобальные политические и экономические про­цессы, происходящие в мире. Чем прочнее позиции государства на миро­вом рынке ВВТ, тем, как правило, эффективнее се внешняя политика.

В настоящее время на данном мировом рынке все более активно реа­лизуется целенаправленная государственная политика протекционизма по отношению к национальным производителям и экспортерам оружия. Боль­шинство крупных сделок на мировом рынке ВВТ заключаются сегодня на самом высоком правительственном уровне, при прямой и косвенной под­держке государственных представителей и нередко даже президентов стран. В связи с этим закономерно то, что одной из основных функций современного государства для обеспечения успешного участия в между­народной торговле ВВТ стало постоянное широкомасштабное лоббирова­ние интересов национальных компаний.

К официальной государственной поддержке своих национальных производителей относятся также выделение государством целевых и экс­портных кредитов, государственные гарантии экспортных сделок со сто­роны правительств, частичное или полное освобождение от налогов, все­сторонняя информационная поддержка национальных экспортеров.

Мировой рынок ВВТ остается чрезвычайно политизированным. Строго говоря, торговля ВВТ —лишь наполовину коммерция. Основные мировые импортеры оружия, наряду с технической и экономической стороной сделки (цена, качество, условия поставки), по-прежнему уделяют повышенное внимание чисто политической составляющей контракта, что включает в себя сегодня, в частности, предоставление страной-экспорте­ром так называемых гарантий безопасности своему покупателю в лице государства-импортера.

Основными постоянно действующими факторами формирования и развития мирового рынка ВВТ являются: мировая военно-политическая обстановка и соответственно уровень военной угрозы, дальнейшее развитие научно-технического прогресса и, разумеется, общее экономическое состояние и платежеспособность соответствующих стран.

Современная международная обстановка характеризуется гораздо большей нестабильностью, чем прежняя эпоха глобального противостоя­ния сверхдержав. И хотя в настоящее время опасность глобальных войн практически исключена, в мире увеличивается угроза и растет число относительно небольших вооруженных конфликтов, территориальных споров, борьба отдельных государств за политическое и экономическое лидерство. Наглядным примером коренного изменения военно-политиче­ской ситуации в мире стали широко известные события — террористиче­ские акты, произошедшие в США 11 сентября 2001 г., после чего многие страны мира значительно увеличили военные расходы.

Что касается влияния фактора НТП, то здесь следует обратить внима­ние в первую очередь на то, что с развитием новых видов и модификаций ВВТ старые образцы постепенно утрачивают свою актуальность и эф­фективность, а следовательно, спрос на них постепенно снижается. Это закономерно отражается и на возникновении циклов создания очередных поколений военной техники. С выходом в свет новой генерации боевого комплекса наступает, как правило, очередной цикл перевооружения, уве­личиваются общие мировые военные расходы, расширяется объем миро­вого рынка ВВТ. Следует также заметить, что при очередной смене поко­лений ВВТ финансовые, трудовые и временные затраты на их разработку и производство (от начала работ до серийного выпуска), как правило, неуклонно растут.

Схожая ситуация наблюдается в настоящее время и в сфере сопут­ствующих НИОКР: для создания очередного поколения боевого комплекса требуется удвоение или утроение военных инвестиций.

С другой стороны, современные поколения ВВТ, хотя и имеют доста­точно длительный этап в разработке, обладают тем не менее более про­должительным, по сравнению с ранними генерациями, жизненным циклом. Так, если второе и третье поколения боевых авиационных комплексов, при их пятилетней разработке, функционировали всего около 15 лет, то срок жизни последующих, более совершенных генераций, при значительно более длительном этапе создания, варьирует от 30 до 50 лет.

Столь существенное увеличение жизненного цикла и финансовых за­трат, необходимых для создания очередного нового поколения ВВТ, связано не только с усложнением конструкции и усовершенствованием тактико-технических характеристик. В значительной степени на это по­влияло общее ослабление политической напряженности в мире после окон­чания холодной войны. Если в 80-е годы под давлением гонки вооруже­ний длительные паузы в разработке очередного нового поколения боевой техники были просто исключены, то сейчас в связи с заметным удорожа­нием военной продукции это стало нормальным явлением.

Еще одна особенность современного мирового рынка ВВТ заключа­ется в том, что многие международные сделки традиционно либо строго засекречены, либо информация о них скудна и не всегда достоверна. Ни один из крупных национальных и международных аналитических центров и институциональных организаций, целенаправленно занима­ющихся изучением проблем мировой торговли ВВТ, не обладает полной и точной информацией обо всех сделках, совершаемых на этом рынке. В первую очередь это относится к финансовой стороне контрактов, а также к их количественным параметрам и срокам исполнения. Поэтому практи­чески все оценки состояния мирового рынка ВВТ, его возможных тенден­ций и перспектив развития весьма противоречивы.

После окончания холодной войны и распада биполярной структуры мира в начале 90-х годов начался активный процесс глобализации миро­вой экономики, движущей силой которого оставалось бурное развитие научно-технического прогресса.

Мировой рынок вооружения и военной техники (ВВТ), являясь одним из самых масштабных и в то же время достаточно специфичных и весьма политизированных рынков, также стал серьезно трансформироваться в конце XX в. Основной движущей силой его формирования постепенно становятся традиционные экономические факторы, базирующиеся на кате­гориях спроса — предложения и мировых ценах в отличие от чисто полити­ческих факторов, явно преобладавших ранее. На мировом рынке ВВТ начали появляться принципиально новые тенденции, серьезно изменился характер конкуренции, формы и методы торговли, трансформировалась роль международного и национального регулирования этой сферы бизнеса.

Военно-промышленный комплекс (ВПК) имеет сегодня важное значе­ние для экономики любой крупной державы, поскольку является не только поставщиком современных боевых средств для обеспечения потребностей национальной армии, а также их экспорта, но и одной из самых высоко­технологичных и рссурсопотребляющих отраслей индустрии, базирующейся на широчайшем использовании новейших научно-технических достижений практически во всех современных областях знания. На его долю в послед­ние годы приходится около 5% мирового промышленного производства.

ВПК во многом определяет развитие таких смежных сфер производства, как электроника, средства связи, производство современных материалов, металлургия и т.д. Большинство специалистов небезосновательно назы­вают ВПК генератором высоких технологий не только для военной сферы, но и всего гражданского сектора экономики.

Характерные черты и факторы формирования мирового рынка ВВТ существенно отличаются от черт и факторов формирования других товар­ных рынков, в том числе рынков сложной машинотехнической продукции невоенного назначения. Это объясняется особой природой рынка ВВТ и специфическим назначением его продукции. Среди таких особенностей можно выделить следующие:

—основными, в большинстве случаев единственными, заказчиками ВВТ являются не многочисленные частные независимые потребители, а правительственные органы, решающие стратегические задачи обеспече­ния государственной безопасности страны;

этот рынок в несравненно большей степени, чем другие товарные рынки, подвержен прямому и косвенному регулированию, а также постоян­ному контролю со стороны государства как в отношении стран и фирм — производителей и экспортеров, так и стран и фирм — потребителей и импортеров;

рынок ВВТ в классическом понимании все еще относится сегодня к относительно молодым, только развивающимся и формирующимся рын­кам, являясь в то же время чрезвычайно высококапиталоемким, с высо­чайшей степенью концентрации производства и капитала, а также моно­полизации в производственной и внешнеторговой областях;

динамика развития мирового рынка ВВТ в решающей степени определяется состоянием общего военно-политического климата и стабиль­ности на планете, а также складывающимися стратегическими взаимо­отношениями между ведущими мировыми державами и региональными лидерами;

дальнейшее развитие научно-технического прогресса было и остается важнейшим фактором и движущей силой формирования мирового рынка ВВТ, в сложной и многообразной продукции которого чрезвычай­но высока доля высокоинтеллектуальной составляющей. В течение уже не одного столетия новейшие достижения мировой науки и техники, как правило, находили первейшее воплощение именно в области военно-про­мышленной сферы.

После Второй мировой войны в мире, как известно, господствовала эпоха биполярного военно-политического противостояния, где главную роль играли две сверхдержавы — СССР и США. Они-то и были главными «законодателями мод» на мировом рынке ВВТ в целом. Этот рынок был четко поделен между двумя участниками, тогда как другие страны, такие, как Франция, Великобритания, Китай, Швеция, были задействованы на нем (в качестве экспортеров) незначительно и занимали относительно небольшую (около 10%) долю рынка.

СССР и США, преследуя цель стратегического превосходства, без­возмездно передавали крупные партии ВВТ дружественным режимам. Главной их задачей при этом было не получение прибыли как таковой, а расширение своего политического влияния. Таким образом, они явля­лись не классическими экспортерами ВВТ, а, скорее всего, его распреде­лителями. Такие же страны, как Франция, Великобритания, Швеция и Китай, в существенно меньшей степени были втянуты в стратегическое противостояние двух супердержав и занимались преимущественно ком­мерческим экспортом оружия.

Поэтому нормальный, в классическом понимании, мировой рынок ВВТ начал функционировать только после окончания холодной войны, когда коммерческая составляющая стала постепенно преобладать над военно-стратегическими и политическими мотивами.

Мировой рынок ВВТ — это относительно молодой рынок, он является одним из немногих современных товарных рынков, для которых харак­терна чрезвычайно высокая степень производственной монополизации, а потребителями военной продукции практически на вес 100%, за малым исключением, являются государства.

Помимо значительных валютных поступлений от продажи ВВТ пра­вительства соответствующих стран-производителей получают к тому же великолепную возможность влиять с помощью военно-технического сотрудничества на многие глобальные политические и экономические про­цессы, происходящие в мире. Чем прочнее позиции государства на миро­вом рынке ВВТ, тем, как правило, эффективнее се внешняя политика.

В настоящее время на данном мировом рынке все более активно реа­лизуется целенаправленная государственная политика протекционизма по отношению к национальным производителям и экспортерам оружия. Боль­шинство крупных сделок на мировом рынке ВВТ заключаются сегодня на самом высоком правительственном уровне, при прямой и косвенной под­держке государственных представителей и нередко даже президентов стран. В связи с этим закономерно то, что одной из основных функций современного государства для обеспечения успешного участия в между­народной торговле ВВТ стало постоянное широкомасштабное лоббирова­ние интересов национальных компаний.

К официальной государственной поддержке своих национальных производителей относятся также выделение государством целевых и экс­портных кредитов, государственные гарантии экспортных сделок со сто­роны правительств, частичное или полное освобождение от налогов, все­сторонняя информационная поддержка национальных экспортеров.

Мировой рынок ВВТ остается чрезвычайно политизированным. Строго говоря, торговля ВВТ —лишь наполовину коммерция. Основные мировые импортеры оружия, наряду с технической и экономической стороной сделки (цена, качество, условия поставки), по-прежнему уделяют повышенное внимание чисто политической составляющей контракта, что включает в себя сегодня, в частности, предоставление страной-экспорте­ром так называемых гарантий безопасности своему покупателю в лице государства-импортера.

Основными постоянно действующими факторами формирования и развития мирового рынка ВВТ являются: мировая военно-политическая обстановка и соответственно уровень военной угрозы, дальнейшее развитие научно-технического прогресса и, разумеется, общее экономическое состояние и платежеспособность соответствующих стран.

Современная международная обстановка характеризуется гораздо большей нестабильностью, чем прежняя эпоха глобального противостоя­ния сверхдержав. И хотя в настоящее время опасность глобальных войн практически исключена, в мире увеличивается угроза и растет число относительно небольших вооруженных конфликтов, территориальных споров, борьба отдельных государств за политическое и экономическое лидерство. Наглядным примером коренного изменения военно-политиче­ской ситуации в мире стали широко известные события — террористиче­ские акты, произошедшие в США 11 сентября 2001 г., после чего многие страны мира значительно увеличили военные расходы.

Что касается влияния фактора НТП, то здесь следует обратить внима­ние в первую очередь на то, что с развитием новых видов и модификаций ВВТ старые образцы постепенно утрачивают свою актуальность и эф­фективность, а следовательно, спрос на них постепенно снижается. Это закономерно отражается и на возникновении циклов создания очередных поколений военной техники. С выходом в свет новой генерации боевого комплекса наступает, как правило, очередной цикл перевооружения, уве­личиваются общие мировые военные расходы, расширяется объем миро­вого рынка ВВТ. Следует также заметить, что при очередной смене поко­лений ВВТ финансовые, трудовые и временные затраты на их разработку и производство (от начала работ до серийного выпуска), как правило, неуклонно растут.

Схожая ситуация наблюдается в настоящее время и в сфере сопут­ствующих НИОКР: для создания очередного поколения боевого комплекса требуется удвоение или утроение военных инвестиций.

С другой стороны, современные поколения ВВТ, хотя и имеют доста­точно длительный этап в разработке, обладают тем не менее более про­должительным, по сравнению с ранними генерациями, жизненным циклом. Так, если второе и третье поколения боевых авиационных комплексов, при их пятилетней разработке, функционировали всего около 15 лет, то срок жизни последующих, более совершенных генераций, при значительно более длительном этапе создания, варьирует от 30 до 50 лет.

Столь существенное увеличение жизненного цикла и финансовых за­трат, необходимых для создания очередного нового поколения ВВТ, связано не только с усложнением конструкции и усовершенствованием тактико-технических характеристик. В значительной степени на это по­влияло общее ослабление политической напряженности в мире после окон­чания холодной войны. Если в 80-е годы под давлением гонки вооруже­ний длительные паузы в разработке очередного нового поколения боевой техники были просто исключены, то сейчас в связи с заметным удорожа­нием военной продукции это стало нормальным явлением.

Еще одна особенность современного мирового рынка ВВТ заключа­ется в том, что многие международные сделки традиционно либо строго засекречены, либо информация о них скудна и не всегда достоверна. Ни один из крупных национальных и международных аналитических центров и институциональных организаций, целенаправленно занима­ющихся изучением проблем мировой торговли ВВТ, не обладает полной и точной информацией обо всех сделках, совершаемых на этом рынке. В первую очередь это относится к финансовой стороне контрактов, а также к их количественным параметрам и срокам исполнения. Поэтому практи­чески все оценки состояния мирового рынка ВВТ, его возможных тенден­ций и перспектив развития весьма противоречивы.