Содержание

ВВЕДЕНИЕ 2

Раздел 1. Теоретические аспекты понятия экологических преступлений. 7

1.1. Сущность и значение экологических преступлений. 7

1.2. Характеристика составов экологических преступлений и мер наказания за их совершение. 14

Раздел 2. Профилактические меры по предотвращению экологических преступлений в Автозаправочном комплексе Московской области 37

2.1. Сущность и значение профилактических мер по предотвращению экологических преступлений. 37

2.2. Виды мер профилактики экологических преступлений в автозаправочном комплексе Московской области 51

2.3. Обоснование применения мер профилактики экологических преступлений в Автозаправочном комплексе Московской области 62

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 70

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 75

Введение

В настоящее время общепризнано, что среди острейших, жизненно важных задач, стоящих перед человечеством, особое место принадлежит задачам преодоления экологического кризиса, достигшего планетарных масштабов, оздоровления окружающей среды, восстановления утраченных природных ресурсов. Совершенно очевидно, что проблемы обеспечения экологической безопасности как составной части национальной безопасности в нашей стране также относятся к числу первоочередных, тем более что в течение многих десятилетий этим вопросам в науке, и тем более в общественной практике, уделялось недостаточное внимание. Охрана окружающей природной среды - одна из наиболее актуальных проблем современности. Научно-технический прогресс и усиление антропогенного давления на природную среду неизбежно приводят к обострению экологической ситуации: истощаются запасы природных ресурсов, загрязняется природная среда, утрачивается естественная связь между человеком и природой, теряются эстетические ценности, ухудшается физическое и нравственное здоровье людей, обостряется экономическая и политическая борьба за сырьевые рынки, жизненное пространство.

Особое значение проблемы экологии имеют применительно к условиям жизни людей в мегаполисах - местах огромного скопления людей (городского населения), а также промышленных и иных объектов, деятельность которых при определенных обстоятельствах способна пагубным образом воздействовать на среду обитания жителей сверхкрупного города, создавая реальную угрозу их здоровью и даже жизни. Если при этом учесть, что в условиях научно-технического прогресса, активных процессов урбанизации, миграции населения быстрыми темпами возрастает число мегаполисов и их населения, то становится ясным, насколько масштабна и актуальна задача противодействия противоправным посягательствам, ухудшающим состояние среды обитания в городе.

Фактически все наиболее существенные из таких посягательств представляют собой преступные деяния (действие либо бездействие), соответственно влекущие за собой уголовную ответственность. Следовательно, борьба с экологическими преступлениями и их предупреждение составляют в высшей степени актуальную задачу, стоящую перед нашим обществом и государством и прежде всего перед его правоохранительными органами. Работу эту надо рассматривать в контексте проблем обеспечения рационального природопользования и эффективной охраны окружающей среды. Преступные действия в этой сфере чреваты последствиями, ведущими к разрушению важнейших звеньев системы жизнеобеспечения города и его населения, а в наиболее сложных случаях могут распространяться далеко за пределы мегаполиса, сохраняя свое вредоносное влияние в течение весьма длительного времени.

Надо отметить, что, несмотря на достаточно большое количество научных работ, в частности И.Ш. Борчашвили, Е.В. Виноградовой, Р.С. Дмитриевского, О.Л. Дубовик, А.Э. Жалинского, Э.Н. Жевлакова, М.В. Королевой, И.В. Лавыгиной, Ю.И. Ляпунова, A.M. Плешакова, И.В. Попова, Н.В. Свердюкова, В.А. Чугаева и др., посвященных уголовно-правовым и криминологическим аспектам борьбы с экологическими преступлениями, многие вопросы остаются недостаточно разработанными. В первую очередь это относится к анализу специфики всего комплекса проблем экологической преступности в условиях мегаполиса. Специального изучения заслуживает крайне неудовлетворительная практика противодействия соответствующим деяниям, в частности их криминологическая профилактика. Достаточно сказать, что при очевидной массовости серьезных нарушений в сфере обеспечения экологической безопасности случаи привлечения к уголовной ответственности виновных исчисляются чаще всего единицами в течение года.

В сфере правового обеспечения экологической безопасности в последние годы произошли серьезные изменения, связанные с обновлением законодательства и иных нормативных правовых актов. Так, распоряжением Правительства РФ одобрена Экологическая доктрина РФ, приняты поправки к Федеральному закону "Об охране окружающей среды". Новации коснулись ключевых формул, определяющих содержание, цели и приемы реализации экологической политики Российского государства, направлений деятельности органов исполнительной власти, что придает новый импульс криминологическим исследованиям характеристик и их предупреждения соответствующей группы преступных деяний. Вместе с тем правовая ситуация осложнена тем, что действующее законодательство, на основании которого реализуется природоохранная деятельность, до настоящего времени не систематизировано, содержит ряд противоречий и пробелов.

Обращение к исследованию экологической преступности мегаполисов обусловлено тем, что в них, во-первых, находят концентрированное выражение все существующие проблемы городской жизни, во-вторых, мегаполисы по своему статусу, значимости в общественной жизни во многом превосходят некоторые регионы. В этих условиях выбор Московского мегаполиса в качестве объекта эколого-криминологического изучения объясняется прежде всего тем, что здесь сосредоточен самый большой в стране комплекс социально-экономических, демографических, экологических, правовых и других проблем, характерных для мегаполиса. Вместе с тем необходимо иметь в виду, что своеобразие Московского мегаполиса, определяемое его особым общественным и политическим положением, а также огромными размерами, придает общим закономерностям его функционирования и развития особенную специфику, которую следует учитывать при исследовании. В этом отношении, как пишут М.М. Бабаев и М.В. Королева, Москва - город одновременно и типичный, и экстраординарный. Типичное состоит в том, что Москва - это прежде всего мегаполис со всеми присущими ему признаками и особенностями. Экстраординарное - это то, что Москва - столица России, самый крупный ее город и один из крупнейших городов мира.

Что касается Российской Федерации, то она относится к странам мира с наихудшей экологической ситуацией. Загрязнение природной среды достигло невиданных масштабов. Только убытки экономического характера, не принимая во внимание вред экологического характера и здоровью людей, по подсчетам специалистов, ежегодно составляют сумму, равную половине национального дохода страны.

Актуальность данной работы заключается в том что, экологическая проблема номер один в РФ - загрязнение окружающей среды. Последовательно ухудшается здоровье людей. Средний возраст мужчин за последние годы составил всего 68 лет. Каждый десятый ребенок рождается умственно или физически неполноценным вследствие нарушения на генном уровне. По отдельным регионам этот показатель выше в 3-6 раз.

В большинстве промышленных районов страны одна треть жителей имеет различные формы иммунологической недостаточности. По стандартам ВОЗ при ООН народ РФ находится на грани вырождения. Примерно 15% территории страны занимают зоны экологического бедствия и чрезвычайных экологических ситуаций. Только 15-20% жителей городов и поселков дышат воздухом, отвечающим установленным нормативам качества. Около 50% потребляемой населением питьевой воды не отвечает гигиеническим требованиям. Список подобных данных довольно обширен. Но и изложенное свидетельствует, что нам всем - жителям необъятной и богатой ресурсами России - пора осознать, что время нерегулируемого безлимитного пользования средой безвозвратно ушло. За все нужно платить: деньгами, введением жестких ограничений, установлением ответственности. В противном случае человек расплачивается не только своим здоровьем, но и благополучием будущих поколений, ибо негативное воздействие на природную среду есть не что иное, как уничтожение биологической основы существования человека, современная форма каннибализма.

В связи с этим, государство вынужденно использовать для предотвращения этих негативных последствий, один из самых строгих рычагов воздействия на неправомерное поведение человека - уголовную ответственность.

Объектом данной работы будут выступать в большей мере те экологические преступления, которые связаны прежде всего со строительством комплексов АЗС.

Предметом исследования является механизм предупреждения и предотвращения экологических преступлений при строительстве АЗС комплексов.

Таким образом на первое место при анализе нормативно-правовых актов, а также при анализе существующей ситуации в строительстве АЗС выходит превентивная функция права и ее реализация на практике.

Список литературы

1. Уголовный кодекс Российской Федерации с изменениями и дополнениями на 1 января 2000 г. Принят Государственной Думой 24 мая 1996 года, Одобрен Советом Федерации 5 июня 1996 г. - М., 2000.

2. Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды" от 19 декабря 1991 г. № 2060-1.

3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ "О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения" от 5 ноября 1998г. №14 // Российская газета. 1998г. 24 ноября.

4. Арский Ю. М. и др. Экологические проблемы: что происходит, кто виноват и что делать? / Под ред. В. И. Данилова-Данильяна. - М., 2007.

5. Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник. - М.: НОРМА, 2005.

6. Борзенков Г.Н. Российское уголовное право. В 2-х томах. Том 2. Особенная часть. - М., Проспект, 2008.

7. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник. - М.: Юристъ, 1999. С. 475.

8. Веденин Н.Н. Экологическое право: Учебник. - М.: Право и закон, 2004.

9. Волков Г.А. и др. Практикум по экологическому праву России / Под ред. А. К. Голиченкова. - М., 2006.

10. Гаухман Л.Д. Правовые основы предупреждения преступлений. - М., 2000.

11. Гаухман Л.Д. Уголовное право. Методические рекомендации по подготовке к экзамену кандидатского минимума по уголовному праву. - М. ЮрИнфоР, 2008.

12. Голина В.В. Криминологическая профилактика, предотвращение и пересечение преступлений. - Киев, 2007.

13. Голоднюк М.Н., ЗубковаВ.И. Предупреждение преступности. - М., 2002.

14. Городец В.Н. Экологическое право и земельное право России. Методические материалы: Учебное пособие. - М., 2006.

15. Дубовик О.Л., Жалинский А.Э. Причины экологической преступности. М., 2000.

16. Дьяков С. В. и др. Уголовное право. Особенная часть / Под ред. Б. В. Здравомыслова. - М., 2005.

17. Ерофеев Б.В. Экологическое право России. Учебник. Издание второе, переработанное и дополненное. М.: Юрист. 2006.

18. Желваков Э.Н. Экологические правонарушения и ответственность. М.: ЗАО Бизнес-школа "Интел-Синтез". 2007.

19. Жевлаков Э. К вопросу об ответственности юридических лиц за совершение экологических преступлений//Уголовное право, № 1. 2002.

20. Зарипов З.С. Правовой механизм профилактики правонарушений. - Ташкент, 2000.

21. Кичигин Н. Экологическая безопасность России// Журнал российского права, № 5. 2002.

22. Комиссаров В.С. Уголовное право Российской Федерации. Гриф УМО МО РФ. - М., Городец, 2008

23. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. 2-е изд. / Под общ. ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева. - М.: НОРМА, 2001.

24. Королева М., Суслова Н. Современное состояние законности и госконтроля в сфере охраны окружающей среды // Уголовное право, № 4. 2002.

25. Косоплечев Н.П. Управление системой профилактики правонарушений //Науч. информация по вопросам борьбы с преступностью. - М., 2001.-№ 130.-С. 43-46.

26. Марцев А.И., Максимов С.В. Общее предупреждение преступлений и его эффективность. - Томск, 2002.

27. Марьин Е.В. Экологическое право России: Учебно-практическое пособие. - М., Юстицинформ, 2008.

28. Мисник Г. С. Экологическое право: учебник для высших учебных заведений - М., Феникс, 2006.

29. Николаев С.В. Уголовное право России. Конспект лекций. - М., Эксмо-Пресс, 2007

30. Никонов В.А. Уголовное наказание и его общепредупредительное воздействие на преступность. -Тюмень, 2002

31. Осипов Г.И. Экологическая преступность//Криминология. М., 2001.

32. Плешаков А.М. Уголовно-правовая борьба с экологическими преступлениями. - М., 2004.

33. Рарог А.И. Уголовное право России. Части Общая и Особенная. - М., Проспект, 2008.

34. Смирнова Н. Н. Уголовное право. Общая и особенная части. - М, Литера, 2003.

35. Сомин В.Н. Социальное управление предупреждением преступности: введение в теорию. - Иркутск, 2002.

36. Уголовное право. Особенная часть. - М., 2007.

37. Уголовное право. / под ред. Громова О.Б. - М., Проспект, 2007.

38. Уголовное право России. Учебник в 4 т. - М, Эксмо-пресс, 2007.

39. Уголовное право: Учебник для вузов / Под ред. Сомова. А.С. - М., ЮРИСТЪ, 2007.

40. Чубуков Г.В. Понятие и виды ответственности за нарушение экологического законодательства. / Актуальные проблемы теории права и государства и экологического права: Сб. научных статей. Вып. 1. / Под ред. А.И. Бобылева, Н.А. Духно. - М.: ЮИ МГУ путей сообщения, 2000.

41. Экологическая безопасность России//Журнал российского права, № 5. 2002.

42. Экологическое право России в таблицах и схемах. - М., ЭКСМО-ПРЕСС, 2005.

43. Экологическое право: Курс лекций. Гейт Н. - М., издательство Проспект, 2008.

44. Экологическое право Российской Федерации. Курс лекций. / Под ред. Ю.Е. Винокурова. - М.: Изд-во МНЭПУ, 1999.

45. Экологическое право: Учебник. / Н.Д. Эриашвили, Ю.В. Трунцевский, В.В. Гучков и др.; Под ред. В.В. Гучкова. - М.: Закон и право. 2000.

46. Экологическое право: Хрестоматия (Сост. В.Ю.Резниченко),М. 2004.

47. Экологическое право: учебник для высших учебных заведений. - М., Проспект, 2008.

48. Экологическое право России. Учебник. Под. Ред. Ермакова В.Д. Сухарева А.Я. М.: Институт международного права и экономики. Изд-во "Триада, ЛТД". 2007.

49. Эминов В. Экологические преступления и их предупреждение //Криминология. М., 2005.

50. Отчет о Всероссийском совещании по борьбе с экологическими правонарушениями. - "Государство и право". - 2007 - № 1. с.110.

Примечания:

Примечаний нет.