Содержание

Введение 3

Глава 1. Преступления против здоровья населения 9

1.1. Общая характеристика преступления против здоровья населения 9

1.2. История развития законодательства, регулирующего

ответственность за незаконный оборот наркотических средств и

психотропных веществ 14

1.3. Общественная опасность незаконного оборота наркотических

средств и психотропных веществ 25

Глава 2. Уголовно-правовая характеристика незаконного изготовления, приобретения, хранения, перевозки, пересылка либо сбыта наркотических средств и психотропных веществ 28

2.1. Объект и предмет преступления 28

2.2. Объективная сторона преступления 44

2.3. Субъект и субъективная сторона преступления 61

Глава 3. Борьба с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ 79

3.1 Проблемы правотворчества и правоприменения уголовной

ответственности за незаконный оборот наркотиков 79

3.2. Использование средств уголовно-правового воздействия в 85

противостоянии незаконному обороту наркотических средств и

психотропных веществ 85

Заключение 92

Список использованной литературы 95

Введение

Начало XXI века с еще большей остротой поставило перед человечеством проблему наркобизнеса. Широкое и стремительное распространение наркотических средств и психотропных веществ - это, по сути, уже интернациональное бедствие, несущее смертельную опасность большинству государств мира. Наркотики неумолимо подрывают экономический и политический потенциал страны, включая демографический фактор, здоровье нации, совокупный потенциал человеческой личности. При таких обстоятельствах борьба с ограничением распространения наркотиков становится комплексной проблемой, от разрешения которой зависит дальнейшая судьба человечества.

По данным ООН, во всем мире неуклонно растет число людей, регулярно употребляющих наркотики. В настоящий момент их количество достигает 200 миллионов человек. В то же время мировой оборот наркоиндустрии превышает 400 миллиардов долларов США в год, из которых на Российскую Федерацию приходится 9-10 миллиардов .

Наркоэкспансия совпала со сложным периодом глубоких социально-экономических преобразований, в известной степени способствовавшим нарушению психологического равновесия в сознании людей, порождению у них чувства беспокойства, нестабильности, неуверенности в завтрашнем дне. Указанные факторы, равно как и отсутствие многолетнего опыта борьбы с таким злом как наркотики, способствовали формированию в России нового высокорентабельного криминального сектора теневой экономики. Уязвимой для наркоторговцев, значительно расширивших производство, транзит и сбыт наркотических средств, оказалась территория, равная 1/8 части света .

При этом наркобизнес все отчетливее приобретает ярко выраженный международный характер. Ему присущи такие транснациональные черты, как организованность, создание устойчивых наркотрафиков, налаженный механизм отмывания денег, наличие влиятельных покровителей в государственных органах, в том числе, в силовых ведомствах. Все сильнее проявляется тенденция объединения участников транснационального наркобизнеса: производителей, перевозчиков, сбытчиков и потребителей в единую глобальную сеть.

Наркотики приводят к гибели тысячи россиян, как непосредственно, так и через распространение СПИДа и других инфекционных заболеваний. По оценке Всемирной организации здравоохранения, к началу 2006 года в мире от 34 до 46 млн. человек будут инфицированы СПИДом. Только в 2005 году этой болезнью заразились от 4,2 до 5,8 млн. человек, а умерли от 2,5 до 3,5 млн. лиц, потребляющих наркотики инъекционным способом .

Не прибавляет оптимизма современная наркоситуация в России, которая последнее десятилетие, к сожалению, год от года только усугубляется.

В стране, по данным официальных учетов, количество наркозависимых граждан увеличилось почти в 15 раз и составило 241 человек на 100 тыс. населения. В ряде регионов уровень наркотизации значительно превышает среднероссийское значение. Так, в Южном федеральном округе этот показатель составляет 253,2, в Дальневосточном - 302,1, Уральском - 334,5, Сибирском - 415,6 человек на 100 тыс. населения .

По экспертным оценкам, количество лиц, допускающих в Российской Федерации немедицинское потребление наркотических средств, значительно выше данных официальной статистики - около 4 млн. человек. Результаты проведенного в 2006 году мониторинга свидетельствуют о росте уровня наркотизации населения в Самарской, Томской, Кемеровской, Тюменской и Иркутской областях. Среди впервые обратившихся больных, которым поставлен диагноз "наркомания", 14 % составляют подростки. В регионах, где обстановка с распространением наркотиков особо неблагоприятная, этот показатель еще выше. Наркомания фактически приобретает характер пандемии .

До 1999 года уровень распространенности СПИДа в России был несопоставимо ниже, чем в большинстве других стран, однако за последние пять лет число ВИЧ-инфицированных значительно увеличилось, прежде всего за счет больных наркоманией. В настоящий момент в России самые высокие в мире темпы распространения СПИДа, и одним из главных факторов риска заражения ВИЧ-инфекцией является внутривенное введение наркотиков.

По поводу особенностей московской преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков, можно отметить следующее: наличие в Москве крупных преступных сообществ; причастность этнических группировок к наркопреступлениям; участие высокопоставленных чиновников; развитая инфраструктура.

Основные точки сбыта наркотиков в Москве находятся в ночных клубах и увеселительных заведениях - 37%; в учебных заведениях - 35%; на улицах, неподалеку от аптек - 15%; на станциях метрополитена - 13%.

Иными словами, масштаб незаконного оборота и немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ возрос до такой степени, что представляет серьезную угрозу здоровью нации, социально-политической и экономической стабильности и, в целом, безопасности государства.

Рост изъятий правоохранительными органами так называемых "тяжелых" наркотиков свидетельствует о структурной перестройке наркорынка в сторону высокоактивных наркотиков, таких, как героин, кокаин, стимуляторы амфетаминного ряда, способствующих развитию физической зависимости, деградации личности, серьезных соматических осложнений и смертности населения, а также о наполнении российского наркорынка из-за границы.

В Российской Федерации, по данным органов здравоохранения, на начало 2004 года в наркологической службе зарегистрировано свыше 500 тыс. лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, в том числе около 343 тыс. человек с диагнозом зависимости от наркотиков. Среди выявленных больных наркоманией в последние три года более 90% составляют потребители наркотиков опийного ряда. Удельный вес больных, употребляющих марихуану и иные производные конопли, - 3,8% .

Актуальность темы исследования. Проблема борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ является одной из наиболее важных в современном обществе. В последние годы она приобретает все большую актуальность: только по официальным данным, на учете в настоящее время состоит около 500 тысяч лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков. Всего же по различным оценкам в стране насчитывается несколько миллионов наркоманов. За последние 10 лет число лиц, потребляющих наркотики, выросло практически в 10 раз.

На этом фоне практика назначения наказаний за преступления, представляющие незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, представляется необоснованно мягкой.

Увеличение общественной опасности данных преступлений и важность защиты здоровья населения обуславливают необходимость тщательного анализа их составов.

Анализируемая проблематика приобрела особую актуальность в связи с принятием Федерального закона от 8 декабря 2003 года № 162-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации", в котором устанавливается целый ряд новых уголовно-правовых новелл, касающихся борьбы с незаконным приобретением, хранением, перевозкой, изготовлением, переработкой, производством, сбытом, пересылкой наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, нарушением правил их оборота.

Указанные обстоятельства послужили основанием для выбора темы научного исследования.

Объектом исследования являются общественные отношения в сфере уголовно-правовой борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

Предметом исследования являются: уголовно-правовые нормы, предусматривающие ответственность за незаконный оборот психотропных веществ или их аналогов (ст. ст. 228, 228.1,228.2 УК РФ), практика их применения, практика назначения наказания за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов на современном этапе.

Целью настоящей работы является анализ ответственности за незаконный оборот наркотиков по Уголовному кодеку Российской Федерации.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

- исследовать общую характеристику преступления против здоровья населения;

- проанализировать историю развития законодательства , регулирующего ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ;

- рассмотреть общественную опасность незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ;

- охарактеризовать уголовно-правовую характеристику незаконного изготовления, приобретения, хранения, перевозки, пересылка либо сбыта наркотических средств и психотропных веществ;

- проанализировать проблемы правотворчества и правоприменения уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков;

- рассмотреть порядок использования средств уголовно-правового воздействия в противостоянии незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.

Методологической основой работы является диалектический подход к научному познанию социально-правовой действительности, позволяющий всесторонне изучить объект и предмет исследования. В процессе исследования использовались историко-юридический, сравнительно-правовой, социологический, формально-логический, системно-структурный и другие научные методы исследования.

Теоретической основой исследования послужили научные работы ученых - специалистов в области уголовного права и криминологии, международные правовые акты, Конституция РФ, нормы уголовного законодательства, а также иные правовые акты РФ.

Кроме этого, были изучены нормы уголовного законодательства ряда зарубежных стран, регламентирующие уголовную ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, а также труды таких ученых как Афяна Э., Майорова А.А., Назарчука М., Пановой Е.В., Романовой Л.И., Симаковой И.Н., Сартаевой Н.А., Козаченко И., Шарапова Р.Д., Хомутова В.М. и других, посвященных вопросам незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.

Практическая значимость исследования определяется возможностью использования выводов и рекомендаций, содержащихся в исследовании: в совершенствовании норм регламентирующих уголовную ответственность за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов; в правоприменительной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, судов, в учебном процессе, а так же в системе переподготовки и повышения квалификации сотрудников правоохранительных органов.

Список литературы

1. Единая Конвенция о наркотических средствах (Нью-Йорк, 30 марта 1961 г.) // Бюллетень международных договоров. - Август. - 2000. - № 8.

2. Конвенция о психотропных веществах (Вена, 21 февраля 1971 г.) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. - М., 1981 г.

3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета. № 237. 25.12.1993.

4. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - 25 июля. - № 13. - Ст. 1447.

5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63 -ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - 17 июня. - № 25. - Ст. 2954

6. Уголовно - процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174 - ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.11.2001) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - 24 декабря. - № 52 (1 ч.). - Ст. 4921.

7. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - 17 июля. - № 29. - Ст. 2757.

8. Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 12 января. - 1998. - № 2. - Ст. 219.

9. Федеральная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002-2004 годы". // Собрание Законодательства Российской Федерации. - 2002. № 4. - Ст. 335.

10. Постановление Правительства РФ от 16 марта 1996 г. № 278 "О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - 25 марта. - № 13. - Ст. 1350.

11. Постановление Правительства РФ от 15 июня 1998 г. № 591 "Об утверждении Правил провоза наркотических средств или психотропных веществ в лечебных целях больными, следующими транзитом через территорию Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - 22 июня. - № 25.- Ст. 2908.

12. Постановление Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - 06 июля. - № 27. -Ст. 3198.

13. Постановление Правительства РФ от 30 ноября 1999 г. № 1318 "О совершенствовании деятельности Правительственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту" //Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 49. - Ст. 6002.

14. Постановление Правительства РФ от 22 марта 2001 г. № 221 "Об утверждении перечня инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ, и Правил разработки, производства, изготовления, хранения, перевозки, пересылки, отпуска, реализации, распределения, приобретения, использования, ввоза на таможенную территорию Российской Федерации, вывоза с таможенной территории Российской Федерации, уничтожения инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - 26 марта. - № 13. - Ст. 1272.

15. Определение Конституционного Суда РФ от 9 апреля 1998 г. "Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Лесосибирского городского суда Красноярского края о проверке конституционности статьи 228 УК Российской Федерации и постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, сильнодействующими и ядовитыми веществами" // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. - № 4. - 1998.

16. Сводная таблица экспертных заключений Постоянного комитета по контролю наркотиков об отнесении к небольшим, крупным и особо крупным размерам количеств наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, обнаруженных в незаконном владении или обороте (утв. Постоянным комитетом по контролю наркотиков 16 января 2003 г., протокол N 1/87-03) // Новые лекарственные препараты. - 2003. - № 2

II. Научная литература

17. Артюнов А.А. Незаконный сбыт наркотических средств организованными группами и преступными сообществами // Закон и право. - № 9. - 2002. - 66 с.

18. Афян Э. Мотив и цель незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ // Уголовное право. - 2003. - № 2. - 58 с.

19. Ахметов Г.А. Кадыров М.М. Наркомания, преступность, ответственность. - Ташкент, 1990. - 128 с.

20. Баяхчев В.Г. Расследование преступлений, связанных с изготовлением и распространением синтетических наркотических средств организованными группами. - М., 1995. - 212 с.

21. Волков Б.С. Мотивы преступления. - Казань, 1999. - 188 с.

22. Гыскэ А.В. Современная российская преступность и проблемы безопасности общества (политический анализ). - М., 2004. - 266 с.

23. Дьяченко А., Четвертакова Е. Ответственность за незаконный оборот наркотиков по УК зарубежных стран // Уголовное право. - 2001. - № 1. - 64 с.

24. Ивасенко В.Б. Криминологические аспекты контрабанды наркотиков / В кн.: Криминальная ситуация на рубеже веков в России. - М., 2002. - 190 с.

25. Карпович К.У. Уголовно-правовые меры борьбы с распространением наркомании. - Ростов - на - Дону. - 2002. - 314 с.

26. Козаченко И., Симакова И. Освобождение от уголовной ответственности за незаконные действия с наркотическими средствами и психотропными веществами // Уголовное право. - 2003.- № 1. - 82 с.

27. Комиссаров В.С. Ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ по Уголовному кодексу РФ // Законодательство. - 2002. - № 11. - 46 с.

28. Кругликов Л.Л. Вопросы регламентации уголовной ответственности за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков. // Проблемы совершенствования законодательства криминального профиля. / Под ред. проф. И.Э. Звечаровского. - Иркутск: ИЮИ ГП РФ,2000. - 168 с.

29. Майоров А.А., Малинин В.Б. Проблема легализации наркотических средств или психотропных веществ // Юридическая мысль. - 2002. - № 1. - 126 с.

30. Мартынович А.Ю. Проблемы уголовно-правовой борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ //Сибирский юридический вестник. - 2002.-№ 2. - 160 с.

31. Миньковский Г.М., Побегайло Э.Ф., Ревин В.П., Целинский Б.П. Наркотизм: профилактика и стратегия борьбы. - М., 1999. - 126 с.

32. Мусаев А.Н. Законодательное регулирование противодействия незаконному обороту наркотических средств: Моногр./Мусаев А.Н.; Юрид.ин-т МВД России.-М.: Б.и., 2001.-432с.

33. Назарчук М. Ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ // Российская юстиция. - 2003.- № 5. - 68 с.

34. Наумов А. Ответственность за незаконный оборот наркотиков // Российская юстиция. - 2000. - № 7. - 52 с.

35. Наумов А.В. Уголовное право. Общая часть. Курс лекций. - М., 2003. - 712 с.

36. Никифоров Б.С. Объект преступления. - М., 1990. - 256 с.

37. Панова Е.В. Наркотические средства и психотропные вещества: мифы и уголовно-правовая реальность // Российский следователь. - 2003. - № 12. - 72 с.

38. Побегайло Э.Ф., Ревин В.П., Целинский Б.П. Наркотизм: профилактика и стратегия борьбы. - М., 1999. - 128 с.

39. Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ: Учеб. пособие/Ред. А.Н. Сергеев-М.: Щит-М, 2001.-580 с.

40. Радченко В.И. Некоторые вопросы судебной практики по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами // Бюллетень ВС РФ. - 1998. - № 10. - 62 с.

41. Романова Л.И. Квалификация преступлений, предметом которых являются наркотические средства и психотропные вещества: Учеб. Пособие / Романова Л.И.-Владивосток: Изд-во Дальневост.ун-та, 2001.-127с.

42. Романова Л.И. Наркотики. Преступления. Ответственность. - Владивосток. 2002. - 146 с.

43. Сартаева Н.А. Наркотизм: социально-правовой аспект // Государство и право. - 2003.- № 2. - 194 с.

44. Середа Г.В., Середа И.М. Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ: уголовно-правовой и криминологический аспекты (по материалам Восточной Сибири.): Учебн. пособие. - Иркутск, 2001. - 152 с.

45. Симакова И.Н. Проблемы квалификации незаконных действий с психотропными веществами: теория и практика: Автореф. дис... канд. юрид. наук: 12.00.08/Симакова И.Н.-Екатеринбург: Б.и., 2003.- 227с.

46. Симакова И.Н. Уголовная ответственность за нарушение правил в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ /Симакова И.Н. //Рос. юрид. журн., 2002.-№ 4. - 204 с.

47. Советское уголовное право: Учебн. пособие для правовых школ. Вып.1. - М., 1991. - 368 с.

48. Турышев А.Д. Уголовно - правовые аспекты применения статьи 228 УК России / В кн.: Средства и методы эффективного воздействия на преступность. - Омский юридический институт, 1998. - 196 с.

49. Уголовное право. Общая часть. Учебник для вузов / Отв. ред. И.Я. Козаченко, З.А. Незнамова. - М., 2002. - 482 с.

50. Уголовное право. Общая часть/ Под ред. Б.В. Здравомыслова. - М., 2003. - 516 с.

51. Харьковский Е. Уголовная ответственность за нарушение законного оборота наркотических средств и психотропных веществ /Харьковский Е. //Уголовное право, 2001.-№ 4. - 128 с.

52. Хомутов В.М. К вопросу о понятии притона для потребления наркотических средств или психотропных веществ /Хомутов В.М. //Рос. следователь, 2003.-№ 7. - 86 с.

53. Чубинский М.П. Мотивы преступной деятельности и его значение в уголовном праве. - Ярославль, 2000. - 186 с.

54. Чубинский М.П. Мотивы преступной деятельности и его значение в уголовном праве. - Ярославль, 2000. - С. 23.

55. Шарапов Р.Д. Актуальные вопросы уголовно-правовой оценки преступного оборота наркотических средств и психотропных веществ /Шарапов Р.Д. //Следователь, 2002.-№ 7. - 96 с.

Примечания:

Примечаний нет.