Содержание

Введение 3

Глава 1. Основные понятия перевода жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые 6

1.1 Жилое помещение как объект гражданских прав 6

Глава 2. Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение 16

2.1 Условия перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение 16

2.2 Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение 19

2.3 Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение 24

Глава 3. Проблемы правового регулирования перевода жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые 28

3.1 Изменение назначения помещения: некоторые правовые вопросы 28

3.2 Перевод жилого помещения в нежилое как предмет совместного регулирования Российской Федерации и ее субъектов 40

Заключение 62

Список нормативных источников и литературы 65

Введение

Произошедшие изменения в государственном, экономическом и социальном устройстве России, ее переход к рыночным отношениям не могли не сказаться на регулировании рынка жилья. На смену Жилищному кодексу РСФСР (далее - ЖК РСФСР) от 24 июня 1983 года регулировавшему жилищные отношения в стране, принят и с 1 марта 2005 года вступил в силу Жилищный кодекс Российской Федерации (далее - ЖК РФ) от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ.

В ходе реформы российского законодательства Жилищный кодекс был введен в действие в последнюю очередь. Одна из причин заключалась в том, что многие проблемные вопросы решались постепенно, путем дополнения различными поправками действовавшего ЖК РСФСР. В принятом 29 декабря 2004 Жилищном кодексе Российской Федерации появились существенные новации.

Жилое помещение согласно ЖК РФ, это - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. Пригодность помещения для постоянного проживания граждан определяется соответствием помещения требованиям, которые установлены санитарными и техническими правилами и нормами, а также иными требованиями законодательства. При этом порядок признания помещения жилым и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с Жилищным кодексом РФ и другими федеральными законами.

Обращаясь к содержательной стороне Кодекса 2004 года, следует отметить, что он включает значительный массив новых правил, которые не были известны Кодексу 1983 года либо были известны, но подверглись новой юридико-технической интерпретации. К важнейшим из этих правил относятся нормы о разграничении компетенции между органами государственной власти РФ, субъектов РФ и органами местного самоуправления в области жилищных отношений (ст.12-14), о порядке перевода жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение (ст.23), о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения (ст.25-29), об обеспечении жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст.32), о пользовании жилым помещением, предоставленным по завещательному отказу (ст.33), об основаниях признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ст.51), об очередности предоставления жилых помещений по договорам социального найма (ст.57), об основаниях пользования жилым помещением по договору социального найма (ст.61), об обмене жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма (ст.72), о временных жильцах (ст.80), о жилых помещениях специализированного жилищного фонда (ст.92-98), о предоставлении служебных жилых помещений (ст.104), о порядке внесения и размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги (ст.155-157), о договоре управления многоквартирным домом (ст.162).

Предметом исследования в настоящей работе является правовое регулирование отношений перевода жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые. При этом ввиду сложности и многоаспектности данных отношений в реальной жизни, недостаточности их правовой базы, различия в практике применения и судебных решениях, в работе рассматриваются лишь некоторые проблемы, что и обусловило наименование данного дипломного сочинения.

Актуальность данной темы обусловлена рядом обстоятельств.

Во - первых, перевод жилых помещений в нежилые и обратно нежилых помещений сравнительно недавно получил широкое распространение в гражданско-правовых отношениях. По своей "популярности" в настоящее время он занимает, пожалуй, одно из первых мест в хозяйственной деятельности предпринимателей. Сегодня работа коммерческих и иных организаций немыслима без соответствующего помещения, где располагаются офис фирмы, оборудование, оргтехника, помещения для работы персонала и т.д.

Во-вторых, к сожалению, судебная практика в данном вопросе не всегда однородна. Подчас, арбитражные суды различных регионов и уровней не одинаково разрешают споры, вытекающие из данных правоотношений.

Задача данной работы состоит в изучении проблемы в целом и выявлении и разрешении спорных вопросов, связанных с переводом жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые.

В работе широко используются нормативные акты, журнальные статьи, монография и судебно-арбитражная практика.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников. Первая глава посвящена основным понятиям перевода жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые. Вторая глава включает в себя вопросы условий и порядка перевода жилых помещений в нежилые и наоборот. В третьей главе анализируются проблемы перевода жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые .

Рассмотрение вопросов основано на анализе действующего Жилищного кодекса РФ, подзаконных актов РФ, нормативных правовых актов субъектов РФ и органов местного самоуправления, регулирующих отношения в данной сфере

Список литературы

1. Всеобщая декларация прав человека (принята и провозглашена резолюцией 217 (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10.12.1948 // РГ. 05.04.1995;

2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) // Собрание законодательства РФ, 08.01.2001, N 2, ст. 163

3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966 (Пакт вступил в силу 03.01.1976, в т.ч. для России) // Ведомости ВС СССР 28.04.1976 N 17. Ст. 291;

4. Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека от 26.05.1995 (Конвенция вступила в силу 11.08.1998, Россия ратифицировала Конвенцию 04.11.1995 ФЗ N 163-ФЗ) // СЗ РФ. 1999. N 13. Ст. 1489.

5. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 14

6. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 20.04.2007) Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, N 31, ст. 3823

7. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 31.07.1998 N 146-ФЗ // "Российская газета", N 148-149, 06.08.1998

8. Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 30.12.2006) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" // "Собрание законодательства РФ", 05.04.1999, N 14, ст. 1650

9. Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 09.05.2005) "О техническом регулировании" // "Собрание законодательства РФ", 30.12.2002, N 52 (ч. 1), ст. 5140

10. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 02.03.2007) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, N 40, ст. 3822

11. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 23.03.2007, с изм. от 26.04.2007) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 18.10.1999, N 42, ст. 5005

12. Федеральный закон от 17.11.1995 N 169-ФЗ (ред. от 18.12.2006) "Об архитектурной деятельности в российской федерации" // Собрание законодательства РФ, 20.11.1995, N 47, ст. 4473

13. Закон Челябинской области от 27.04.2006 N 17-ЗО "О составе, порядке подготовки и утверждения региональных нормативов градостроительного проектирования на территории Челябинской области" // Южноуральская панорама, N 104, от 03.06.2006

14. Закон Краснодарского края от 01.03.2002 N 457-КЗ (ред. от 03.11.2004) "О порядке изменения функционального назначения жилых и нежилых помещений на территории Краснодарского края" // Информационный бюллетень ЗС Краснодарского края, N 34, 27.05.2002

15. Постановление Правительства РФ от 24.07.2000 N 554 (ред. от 15.09.2005) "Об утверждении положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании" // Собрание законодательства РФ, 31.07.2000, N 31, ст. 3295

16. Постановление Правительства РФ от 10.08.2005 N 502 "Об утверждении формы уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение" // Собрание законодательства РФ, 15.08.2005, N 33, ст. 3430

17. Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу" // Собрание законодательства РФ, 06.02.2006, N 6, ст. 702

18. Постановление Правительства РФ от 21.01.2006 N 25 "Об утверждении правил пользования жилыми помещениями" // Собрание законодательства РФ, 30.01.2006, N 5, ст. 546

19. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 января 2001 г. N 2-П // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. N 7. Ст. 701.

20. Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" // Российская газета, N 214, 23.10.2003 (дополнительный выпуск)

21. Постановление Оренбургского городского Совета от 19.05.2005 N 118 "Об утверждении Положения "О переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые в городе Оренбурге" // Вечерний Оренбург. 02.06.2005. N 22.

22. Постановление СНК от 23.12.1921 и от 24.04.1924; Декрет ВЦИК и СНК от 21.08.1924;

23. Постановление Главы города Челябинска от 07.09.2005 N 892-п "Об утверждении положения о городской межведомственной комиссии по вопросам перевода жилых и нежилых помещений (зданий) на территории города Челябинска" // Документ опубликован не был.

24. Разъяснения Коллегии НКЮ от 10.05.1924.

25. Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям. санитарные правила и нормативы. СанПиН 2.1.2.1002-00 (утв. Минздравом РФ 15.12.2000) // "Бюллетень нормативных и методических документов госсанэпиднадзора", N 2, 2001

26. Методические указания по осуществлению государственного санитарного надзора за устройством и содержанием жилых зданий (утв. Минздравом СССР 24.02.1981 N 2295-81) // Документ опубликован не был

27. Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР. Утв. Приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21.02.1968 N 83

Литература

28. Комментарий к новому ЖК РФ под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: изд. Тихомирова М.Ю., 2005. С. 54 - 55.

29. Законы гражданские с разъяснениями правительствующего Сената и комментариями русских юристов / Сост. И.М. Тютрюмов. Кн. 2. М.: Статут, 2004. С. 7, 59.

30. Новицкая Т.Е. Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. Серия "Памятники советского законодательства". М.: Зерцало, 2002. С. 76.

31. Филиппова Е.С. Жилищное право: Учебник для вузов. - "Юстицинформ", 2007 г.

32. Научно-практический комментарий к Конституции РФ / Под ред. Б.Н. Топорнина. М.: Юрист, 1997. С. 215 - 216

33. Степанов С.А.. Недвижимое имущество в гражданском праве. М.: Статут, 2004. С. 25.

34. Седугин П.И.. Жилищное право. М.: Норма, 2004. С. XI.

Примечания:

Примечаний нет.