Содержание

ВВЕДЕНИЕ

1. Теоретические аспекты управления жилищным фондом в современных условиях

1.1.Система управления жилищным фондом РФ

1.2. Способы управления жилищным фондом

1.3. Стандарты качества услуг управления и содержания домов

2. Анализ системы управления жилищным фондом в Еврейской автономной области

2.1. Характеристика системы управления жилищным комплексом в Еврейской автономной области

2.2. Жилищный фонд ЕАО

2.3. Оценка эффективности управления жилищным фондом

3. Повышение эффективности системы управления жилищным фондом в Еврейской автономной области

3.1. Методика бизнес-проектирования жилищной сферы ЕАО

3.2. Демонополизация и создание конкурентной среды

3.3. Совершенствование системы ценообразования ЖКХ

3.4. Проект газификации жилищного фонда

Заключение

Используемая литература

Введение

На современном этапе социально-экономического развития России приоритетным стратегическим направлением является модернизация всех сфер и отраслей национальной экономики. В рамках реформирования отрасли ЖКХ приобретают особую актуальность вопросы управления жилым фондом.

В этом контексте прослеживается актуальность трансформации организационных основ жилищной сферы. Жилищное хозяйство является одной из наиболее значимых сфер национальной экономики, оказывающей существенное влияние на все стороны жизнедеятельности общества. Доступность и качество услуг жилищного хозяйства являются определяющими факторами уровня жизни населения. Именно поэтому одной из основ государственной политики в Республике Казахстан является создание условий для обеспечения граждан жильем, безопасного и качественного проживания в занимаемом жилище. Развитие социальной инфраструктуры на сегодняшний день возводится в ранг стратегической задачи.

Проведенная реформа жилищно-коммунального хозяйства и массовая приватизация в стране сформировала качественно новую сферу жилищных отношений, но вместе с тем имеет место определенные диспропорции в развитии жилищного хозяйства. Это проблемы слабой правовой подготовленности большинства собственников жилья в вопросах эффективного управления жилищем, отсутствия полноценного рынка услуг по эксплуатации и надлежащему содержанию жилищного фонда, проведению капитального ремонта жилых зданий и внутренних инженерных систем жизнеобеспечения, отсутствие государственного контроля за нормативным содержанием жилого фонда и административных рычагов воздействия на эксплуатационные службы. В связи с этим возникает необходимость совершенствования деятельности жилищного хозяйства, включая сферу содержания и ремонта жилищного фонда.

Одной из важнейших задач совершенствования управления жилищным хозяйством является обеспечение профессионального управления жилищным фондом. Профессиональное управление предполагает специализированную предпринимательскую деятельность по организации надлежащего содержания жилищного фонда, качественного жилищно-коммунального обслуживания населения.

Профессиональное управление жилищным фондом является многогранной и сложной деятельностью, в связи двойственной природой управляемого объекта и подразумевает техническое и социальное управление, то есть управленческая деятельность рассматривается в двух аспектах - управление инженерной системой жизнеобеспечения жилищного фонда и управление социумом, проживающим в жилом фонде.

Актуальность темы данного исследования связана с поиском новых путей совершенствования организационно-экономических, финансовых, социальных и кадровых аспектов деятельности жилищного хозяйства.

В настоящее время существует множество мнений и многообразных подходов в управлении развитием жилищного хозяйства, несмотря на это не уделено достаточного внимания технике решения проблем и методике формирования эффективного механизма управления развитием.

В современных условиях разработка научно-методической базы совершенствования управления жилищным хозяйством позволяет значительно ускорить процессы кардинального повышения конкурентоспособности экономики страны в целом. Это связано с тем, что эффективное функционирование жилищного хозяйства оказывает благоприятное воздействие на повышение уровня жизни населения, и содействует созданию и развитию конкурентоспособного человеческого капитала страны. Поэтому тема данного исследования является актуальной и непосредственно отвечающей запросам практики.

Теоретическая основа постановки проблем жилищной сферы заложена в трудах классиков экономической мысли. Различным вопросам становления и развития жилищных отношений, реформирования жилищного хозяйства посвящены труды российских ученых С.И. Абрамова, П.Г. Грабового, Б.Я. Ионаса, В.Б.Зотова, А.Н. Кирилловой, А.В. Карасева, Н.Ф. Костецкого, Р.И. Орловой, В.Ф. Пивоварова, О.Е. Бессоновой, В.С. Боголюбова, В.В. Бузырева, С.А. Илашевой, А. Кошанова и других.

Вместе с тем следует отметить, что проблема управления жилищным хозяйством не получила должного освещения и разработки как самостоятельный объект изучения в трудах отечественных ученых-экономистов.

Таким образом, актуальность и недостаточная разработанность проблем управления жилищным хозяйством, поиск новых путей совершенствования и высокий уровень социальной приоритетности жилищной сферы определили выбор темы исследования.

Целью данного исследования является разработка мероприятий, направленных на совершенствование управления жилищным хозяйством.

Достижение поставленной цели определила постановку следующих задач:

" Рассмотреть теоретические аспекты управления жилищным комплексом в Российской Федерации;

" Дать обобщающую характеристику системы управления жилищным комплексом в Еврейской автономной области;

" Проанализировать современное состояние и условия функционирования жилищного хозяйства на примере Еврейского автономной области;

" Дать оценку эффективности и выявить проблемы системы управления жилищным фондом ЕАО;

" Разработать мероприятия, направленные на повышение системы управления в жилищной сфере ЕАО.

Объектом исследования выступает жилищное хозяйство Еврейского Автономной области Российской Федерации. Предметом исследования являются основные направления управления содержанием и ремонтом жилищного фонда ЕАО.

Информационной базой данного исследования служат материалы статистических органов, Госстроя РФ, Минэкономразвития РФ и др., нормативно-правовые документы, законодательные акты, характеризующие развитие жилищной сферы, статистические и фактические данные, опубликованные в научной литературе и периодических изданиях.

Теоретико-методологическую основу исследования составляют методы системного подхода, ориентированного на выделение взаимосвязей, взаимовлияния структурных элементов, составляющих сложную систему, а также методы логического, статистико-экономического анализа.

Практическая значимость данной работы заключается в возможности применения результатов работы на практике управления жилищным фондом муниципального образования, в частности, при разработке региональных программ развития ЖКХ.

Список литературы

Официальные источники

1. Жилищный кодекс РФ . Принят Государственной Думой 22 декабря 2004 года, одобрен Советом Федерации 24 декабря 2004 года

2. Федеральный закон № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", принятый Государственной Думой 6 июля 2005 года

3. Федеральный закон № 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29 декабря 2004 года

4. Федеральный закон РФ №72-ФЗ "О товариществах собственников жилья" от 15 июля 1996 г. №72-ФЗ

5. Федеральный закон № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", Принят Государственной Думой 6 июля 2005 года Одобрен Советом Федерации 13 июля 2005 года

6. Подпрограмма "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса РФ" ФЦП "Жилище" на 2002-2010 гг.

7. Подпрограмма "Переселение граждан РФ из ветхого и аварийного жилищного фонда" ФЦП "Жилище" на 2002-2010 гг.

8. ФЦП "Жилище" на 2002-2010 годы

9. ФЦП "Энергоэффективная экономика" на 2002-2005 гг. и на перспективу до 2010 г.

10. Постановление Правительства Российской Федерации "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" от 14 декабря 2005 г. № 761 // Собрание законодательства Российской Федерации. - М.: Издательство "Юстицинформ", 2005. - № 51. - Ст. 5547.

11. Постановление Правительства Российской Федерации "О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг" от 29 августа 2005 г. № 541 // Собрание законодательства Российской Федерации. - М.: Издательство "Юстицинформ", 2005. - № 36.

12. Постановление Правительства Российской Федерации "О проведении эксперимента по применению экономической модели реформирования жилищно-коммунального хозяйства" от 01 июля 2002 г. № 490 (ред. от 30.08.2004) // Собрание законодательства Российской Федерации - М.: Издательство "Юстицинформ", 2002. - № 27.

Литература

1. Агафонов В.А., Стельмах О.В. Развитие рыночной инфраструктуры как фактор экономического роста в регионе. / Тез. докладов и сообщений Четвертого всероссийского симпозиума "Стратегическое планирование и развитие предприятий". Москва, апрель 2003 г. - М.: ЦЭМИ РАН

2. Агламишьян В. К чему приведет возможное продление бесплатной приватизации, Известия (Москва), 29.11.2005

3. Багриновский К.А. О задачах исследования механизмов управления технологическим развитием. / Материалы Круглого стола журнала "Экономика и математические методы" "Теоретические и эмпирические подходы в экономико-математических методах". Москва, ноябрь 2003 г. - М.: ЦЭМИ РАН, 2003.

4. Баринова Л.С. Обобщение опыта демонополизации жилищно-коммунальнои сферы в странах СНГ и защите прав потребителей при оказании жилищно-коммунальных услуг. Бюллетень строительной техники. № 10, 2007 г.

5. Бычковский И.В. Почему растут коммунальные тарифы и как долго это будет продолжаться? Газета "Экономика и жизнь" № 10. 2004

6. Бекларян Л.А. и др. Модель оценки эффективности жилищного строительства. // Аудит и финансовый анализ. 2003. №4.

7. Бендиков М.А. Макроэкономическая конъюнктура и деятельность предприятий. / Микроэкономические предпосылки экономического роста. Сб. статей под ред. Г.Б.Клейнера. Вып.2 - М.: ЦЭМИ РАН, 2003.

8. Гаврилов Ю.И. Жилищные проблемы российской молодежи. Российская молодежь: проблемы и решения. - М.: Центр социального прогнозирования, 2005, с. 138-162

9. Ерзнкян Б.А. Стратегический выбор России: теоретико-игровая реконструкция начала реформ. / Теория и практика институциональных преобразований в российской экономике. Сб. трудов под ред. Б.А.Ерзнкяна. Вып.2. - М.: ЦЭМИ РАН, 2003

10. Иванов А.П., Новиков А.В., Хрусталев Е.Ю. Анализ и методы регулирования неплатежности предприятий. / Микроэкономические предпосылки экономического роста. Сб. статей под ред. Г.Б.Клейнера. Вып.2. - М.: ЦЭМИ РАН, 2003

11. Клейнер Г.Б. От теории предприятия к теории стратегического управления. // Российский журнал менеджмента. 2003. Т.1. №1.

12. Звягин Ю. Бизнес готов управлять коммуналкой. Российская бизнес-газета от 13.12.2005 г.

Информационные источники

1. Информационный центр реформы ЖКХ. http://www.jkh-reform..ru

2. Федеральная служба государственной статистики ЕАО

3. Малый бизнес в ЖКХ http://www.comhoz.ru

4. Устав Еврейской автономной области от 08.10.1997 № 40-ОЗ (в редакции от от 25.04.2007 №126-ОЗ).

5. Закон ЕАО от 31.05.2000 №185-ОЗ "О правительстве Еврейской автономной области" (с изменениями от от 19.01.2007 N 68-ОЗ).

6. Постановление правительства Еврейской автономной области от 24.04.2007 № 125-пп "О Регламенте работы правительства Еврейской автономной области".

7. Официальный сайт Правительства Еврейской Автономной области http://www.eao.ru/

Примечания:

Примечаний нет.