Тема 3. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

3.1. Субъекты, осуществляющие туристскую деятельность.

3.2. Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

3.3. Основные организационно-правовые формы туристских организаций.

Ключевые слова

Индивидуальный предприниматель, юридическое лицо, туроператор, финансовая гарантия, общество с ограниченной ответственностью, акционерное общество.

3.1. Субъекты, осуществляющие
туристскую деятельность

В Российской Федерации туристскую деятельность вправе осуществлять как индивидуальные предприниматели, так и юридические лица. В форме индивидуальных предпринимателей могут существовать турагенты либо субъекты, непосредственно оказывающие туристские услуги, например: услуги перевозки, питания и т.д.

Гражданин, согласно гражданскому законодательству, вправе заниматься предпринимательской деятельностью, в том числе и в сфере туризма, без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. По общему правилу, заниматься таковой деятельностью вправе только полностью дееспособные и правоспособные лица. Дееспособность – это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. В полном объеме дееспособность наступает с момента совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. Однако гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Также несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью (эмансипация). Правоспособность – это способность иметь гражданские права и нести обязанности. Правоспособность гражданина возникает в момент рождения и прекращается в момент смерти.

Согласно Гражданскому Кодексу РФ, существуют следующие виды юридических лиц:

I. Коммерческие:

1. Хозяйственные общества:

а) общество с ограниченной ответственностью

б) общество с дополнительной ответственностью

в) акционерное общество

– открытое

– закрытое

2. Хозяйственные товарищества:

а) полное товарищество

б) товарищество на вере (коммандитное)

3. Унитарные предприятия:

а) на праве хозяйственного ведения

б) на праве оперативного управления (казенные)

4. Производственные кооперативы.

II. Некоммерческие

1. Потребительские кооперативы

2. Общественные или религиозные организации (объединения)

3. Фонды

4. Учреждения

5. Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)

6. Другие

3.2. Государственная регистрация индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц

Туристская и сервисная деятельность – это всегда деятельность предпринимательская, поэтому осуществляют ее, как правило, коммерческие организации. Для осуществления предпринимательской деятельности любая организация должна пройти процедуру государственной регистрации. Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей и юридических лиц осуществляется Федеральной налоговой службой. Для государственной регистрации требуется представить в регистрирующий орган следующие документы:

1. Заявление, содержащее подтверждение уплаты уставного (складочного) капитала.

2. Решение о создании юридического лица.

3. Учредительные документы.

4. Документ об уплате государственной пошлины.

Государственная регистрация в соответствии с законом должна осуществляться в срок не более 5 рабочих дней с момента подачи всех документов. После принятия решения о государственной регистрации сведения об организации или индивидуальном предпринимателе вносятся в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Туристская деятельность включает в себя турагентсткую деятельность и туроператорскую деятельность. Турагентская деятельность – это деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем-турагентом. Туроператорская деятельность – это деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом – туроператором. С 01.06.2007 года для осуществления туроператорской деятельности помимо государственной регистрации требуется внесение сведений о нем в Единый федеральный реестр туроператоров. Для этого необходимо наличие финансового обеспечения. Однако некоторые организации вправе осуществлять туристскую деятельность без финансового обеспечения:

1) организации, осуществляющие экскурсионное обслуживание на территории Российской Федерации в течение не более 24 часов подряд;

2) государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также государственные и муниципальные учреждения, осуществляющие деятельность по организации путешествий в пределах территории Российской Федерации по установленным государством ценам в целях решения социальных задач.

С 1 июня 2007 года и до 1 июня 2008 года размер финансового обеспечения, определяемый в договоре страхования ответственности туроператора или в банковской гарантии, не может быть менее 5 млн рублей для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере международного туризма, 500 тысяч рублей для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего туризма, и 5 млн рублей для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего и международного туризма. С 1 июня 2008 года минимальный размер финансового обеспечения туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере международного туризма, и туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего и международного туризма, удвоится.

На территории Российской Федерации реализацию туристского продукта, сформированного иностранным юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем либо организацией, не являющейся юридическим лицом, в соответствии с законодательством иностранного государства вправе осуществлять юридические лица, имеющие финансовое обеспечение, полученное в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом. Требования, предъявляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом к осуществлению туроператорской деятельности, также применяются в отношении юридических лиц, реализующих на территории Российской Федерации туристский продукт, сформированный иностранным туроператором.

Сведения о туроператоре вносятся в реестр на основании заявления туроператора, представляемого в федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма и содержащего сведения, подлежащие внесению в реестр. Заявление составляется в письменной форме и удостоверяется подписью руководителя туроператора или иного лица, уполномоченного представлять туроператора. При этом руководитель туроператора или иное лицо, уполномоченное представлять туроператора, указывает данные своего паспорта, а при его отсутствии – иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вместе с заявлением туроператора о внесении сведений о нем в реестр представляются документы, подтверждающие сведения о туроператоре, подлежащие внесению в реестр, либо засвидетельствованные в нотариальном порядке копии этих документов.

При изменении сведений о туроператоре, внесенных в реестр, туроператор обязан не позднее 10 дней со дня изменения сведений уведомить об этом в письменной форме федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма и представить документы, подтверждающие достоверность этих изменений, либо засвидетельствованные в нотариальном порядке копии этих документов.

По заявлению туроператора, сведения о котором внесены в реестр, федеральным органом исполнительной власти в сфере туризма может быть выдано свидетельство о внесении сведений о туроператоре в реестр.

На 04.06.2007 года в Федеральном реестре туроператоров было зарегистрировано 1333 турфирмы. Причем присвоение номера зависело от вида и размера финансового обеспечения:

1–100 – туроператоры с банковской гарантией не менее 10 миллионов рублей;

101–500 – туроператоры с банковской гарантией на сумму не менее 5 миллионов рублей;

501–1500 – туроператоры со страховой гарантией на сумму 10 миллионов рублей;

С 1501 – туроператоры со страховой гарантией не менее 5 миллионов рублей.

Туроператор отвечает перед туристами или иными заказчиками за действия (бездействие) третьих лиц. Исключения из данного правила могут быть установлены только нормативными правовыми актами. Туроператор отвечает перед туристами или иными заказчиками также за действия (бездействие), совершенные от имени туроператора его турагентами в пределах своих обязанностей.

3.3. Основные организационно-правовые формы
туристских организаций

Туристские предприятия могут существовать в любой организационно-правовой форме, предусмотренной Гражданским кодексом РФ. В России чаще всего туристские предприятия создаются в форме обществ с ограниченной ответственностью и акционерных обществ.

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) – это учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров. Участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов. Число участников общества с ограниченной ответственностью не должно превышать установленного законом количества, в настоящее время это 50 участников. Если количество участников превысит установленный законом предел, общество должно в течение года преобразоваться в акционерное или в производственный кооператив. Участниками ООО могут быть граждане и юридические лица, также оно может быть учреждено одним участником. Учредительными документами ООО являются устав и учредительный договор. Минимальный уставный капитал ООО составляет 100 минимальных размеров оплаты труда. Вкладом в уставный капитал могут быть деньги, ценные бумаги, вещи, имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку. Распределение прибыли, полученной в результате осуществления предпринимательской деятельности, осуществляется либо пропорционально долям участников в уставном капитале, либо в ином порядке, предусмотренном в уставе. Органами управления обществом являются:

1. Общее собрание участников – высший орган общества, в его исключительную компетенцию входят важнейшие вопросы жизнедеятельности общества. Например, определение основные направлений деятельности, изменение устава и учредительного договора, утверждение годовых отчетов, принятие решения о реорганизации и ликвидации общества и т.д.

2. Совет директоров (наблюдательный совет) – его создание не обязательно. К его компетенции могут быть отнесены вопросы образования и досрочного прекращения исполнительных органов, созыв общего собрания и др.

3. Исполнительный орган – осуществляет руководство текущей деятельностью общества, подотчетен общему собранию и совету директоров, имеет остаточную компетенцию.

Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью ООО осуществляет ревизор или ревизионная комиссия, избираемая общим собранием на срок, определенный в уставе. Также при необходимости может быть приглашен профессиональный аудитор.

Акционерное общество (АО) – общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций. Участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций. Участники АО называются акционерами и владеют акциями. Акционерами могут быть любые физические и юридические лица. Уставный капитал АО формируется путем размещения акций, удостоверяющих обязательственные права участников по отношению к обществу. Акционерные общества могут функционировать в двух видах:

1. Открытые (ОАО) – участники которых могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров. Такое акционерное общество вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и их свободную продажу на условиях, устанавливаемых законом и иными правовыми актами.

2. Закрытые (ЗАО) – акции которых распределяются только среди его учредителей или иного заранее определенного круга лиц. Такое общество не вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции либо иным образом предлагать их для приобретения неограниченному кругу лиц.

Таблица 3.1

Правовое положение открытых и закрытых акционерных обществ отличается

Учредительным документом АО является устав.

Права акционеров могут реализоваться только через принадлежащие им акции. Акция – это именная ценная бумага, удостоверяющая обязательственные права ее владельца к АО. Акции подразделяются на две категории – обыкновенные и привилегированные. Обыкновенные акции дают право на участие в общем собрании с правом голоса и на получение дивиденда в том случае, если решением общего собрания такой дивиденд будет выплачиваться. Дивиденд – это часть прибыли АО, подлежащая распределению между акционерами, приходящаяся на одну обыкновенную или привилегированную акцию. Привилегированные акции по общему правилу не предоставляют своим владельцам право голоса на общем собрании, однако гарантируют получение дивиденда в заранее установленном размере. Количество привилегированных акций не может быть более 25% от общего числа акций общества.

Управление АО осуществляется его органами:

1. Общее собрание акционеров – высший орган управления обществом, его компетенция определена в законе. Это такие вопросы как внесение изменений и дополнений в устав, реорганизация или ликвидация общества, уменьшение уставного капитала, утверждение годового отчета и др. Общее собрание может проводиться как путем совместного присутствия акционеров, так и заочно.

2. Совет директоров (наблюдательный совет) – орган, осуществляющий общее руководство АО. Численность и состав совета директоров определяются общим собранием акционеров. Это не постоянно действующий орган, он собирается по инициативе председателя, членов совета, аудитора, ревизора, исполнительного органа и иных лиц, которым это право дано уставом. В компетенцию совета директоров входят вопросы определения приоритетных направлений деятельности общества, созыв и подготовка общих собраний акционеров, одобрение крупных сделок и др.

3. Исполнительный орган – осуществляет текущее руководство АО и имеет остаточную компетенцию, подотчетен общему собранию акционеров и совету директоров.

Внутренний контроль за финансово-хозяйственной деятельностью осуществляется ревизионной комиссией, избираемой ежегодно общим собранием акционеров.

Контрольные вопросы

1. Перечислите субъектов, имеющих право осуществлять туристскую деятельность.

2. Дайте характеристику индивидуального предпринимателя.

3. Раскройте содержание понятия юридического лица.

4. Назовите организационно-правовые формы юридических лиц.

5. Каков порядок государственной регистрации юридических лиц, в чем состоят особенности регистрации туроператоров?

6. Дайте понятие финансового обеспечения туроператора, его характеристику.

7. Перечислите основные организационно-правовые формы юридических лиц в сфере туризма.

8. Определите правовой статус общества с ограниченной ответственностью.

9. Определите правовой статус акционерного общества.

10. Назовите основные отличия открытых и закрытых акционерных обществ.

11. Дайте понятие акции, назовите виды акций.