Организационные мероприятия

Правовые мероприятия

В условиях землетрясений.

Специфика мероприятий по защите населения и территорий

Второй учебный вопрос

Мероприятия по защите населения и территорий, проводимые заблаговременно в режиме повседневной деятельности.

Руководство положениями основных документов в области защиты населения и территорий в части, касающейся землетрясений, в том числе нормативными документами, регламентирующими строительство объектов в сейсмологических зонах.

1.Планирование защиты населения и территорий от землетрясений и ликвидации их последствий осуществляется в соответствии с общими положениями, изложенными ранее, с учётом специфики землетрясений. Основой для планирования и проведения превентивных мероприятий является сейсмическое районирование территорий страны и микрорайонирование городских и производственных территорий. При этом разрабатываются карты, на которых наносится граница зон возможных землетрясений с определённой интенсивностью, положение сейсмоактивных разломов, участки возможных оползней и разжижения грунта и другие необходимые данные.

2.Создание и поддержание в постоянной готовности сил и средств для ликвидации ЧС. Силы – в соответствии с общими положениями, с обязательным наличием инженерных формирований. Средства – поисковая аппаратура, например, акустическая система «Пеленг» и микроволновой детектор движения, позволяющие обнаруживать живого человека под завалами на глубине, соответственно до 10 и 15 м, инженерная техника для расчистки завалов и для локализации аварий на коммунальных сетях, пожарная техника, медицинская техника, средства обеспечения жизнедеятельности населения.

3.Организация постоянного контроля сейсмической обстановки в регионе, в том числе прогнозирование землетрясений. Контроль осуществляется силами и средствами Единой системы сейсмических наблюдений (ЕССН), включающей сеть сейсмических станций и станций наблюдения за изменениями геомагнитного поля Земли, расположенных в различных регионах, а также вычислительные обрабатывающие центры.

Прогнозирование землетрясений – одно из важнейших мероприятий в системе контроля сейсмической обстановки, позволяющее своевременно принять меры по защите населения.

Значение своевременного предсказания землетрясений показывает пример прогноза Хайченского землетрясения в Китае, происшедшего в феврале 1975г. В ночь на 4 февраля сейсмологи предупредили о возможности землетрясения в любое время ближайших суток.

В 14.00 4 февраля была объявлена тревога, в 19.36 произошло землетрясение с магнитудой 7.3. За 5.5 часов из домов было эвакуировано около 1 млн. человек, вследствие чего количество жертв землетрясения было относительно небольшим – около 300 человек. Для сравнения внезапное землетрясение с магнитудой 7.8, происшедшее в соседней провинции Китая через год (28.07.1976), унесло более 275 тысяч жизней (по некоторым оценкам – до 700 тысяч).

Методы прогнозирования землетрясений в большинстве случаев основываются на наблюдении аномалий геофизических полей, измерении значений этих аномалий и обработке полученных данных. При этом могут оцениваться изменения сейсмической активности (Сильное землетрясение нередко предваряется серией слабых толчков) и геомагнитного поля, деформации земной коры и горных пород, её составляющих; изменения уровня воды в колодцах и скважина; содержание радона в подземных водах и другие факторы. Используют также наблюдения за необычным поведением животных, птиц, рыб, которое обычно бывает перед началом землетрясения. В целом, насчитывается до 200 признаков землетрясения.

Прогноз может быть долгосрочным – на несколько лет, среднесрочным – на несколько месяцев, краткосрочным – на неделю и менее и непосредственным – за несколько часов до землетрясения.

Долгосрочный прогноз наиболее реален, и хотя в нём весьма приблизительно указываются сроки и районы землетрясения, тем не менее, он даёт возможность заблаговременно принять меры по укреплению зданий и подготовке к нему спасательных отрядов и населения.

При краткосрочном и непосредственном прогнозе отсчёт времени идёт на дни и часы. Передача данных ведётся в реальном времени сразу же после их поступления и вычислительный центр. Однако краткосрочный и, тем более, непосредственный прогноз в настоящее время представляет ещё серьёзную проблему. Известны лишь единичные случаи удачных предсказаний. Вместе с тем, в печати неоднократно сообщалось об успехах в этой области. Государственная премия РФ за 1998г. присуждена за разработку и создание Институтом земного магнетизма РАН системы спутниковой томографии, которая способна будет предупредить о землетрясении за одни-двое суток и с высокой точностью определения времени и места события, за 20-30 минут до толчка.

4.Поддержание в постоянной готовности системы оповещения населения, создание дублирующих систем оповещения на случай разрушения основных систем связи, в том числе подготовка мобильных средств оповещения на автомашинах с громкоговорящими установками.

5.Подготовка населения к действиям в условиях угрозы землетрясения и при его возникновении проводится в соответствии с общими положениями.

В целях подготовки персонала, учащихся и формирований на объекте экономики и в учебных заведениях проводятся учения и тренировки по действиям при возникновении землетрясений и при ликвидации его последствий.

Особую роль в подготовке населения играет выработка психологической готовности к землетрясению. Знание степени риска, опасных проявлений подземной стихии и рекомендаций по поведению во время землетрясения позволяют людям сохранить самообладание, действовать быстро и целесообразно обстоятельствам.

С этой целью населению путём бесед и через средства массовой информации доводятся рекомендации по поведению во время землетрясения. Большое значение для психологической подготовки может иметь использование специальных тренажёров, такие тренажёры разработаны за рубежом и успешно применяются для подготовки населения в Японии и США.