Тема 1. Господарський контроль в Україні: стан, сутність, перспективи.

1.1. Поняття господарського контролю.

1.2. Методологія і методи господарського контролю.

Самостійне вивчення:

1. Принципи господарського контролю.

2. Класифікація господарського контролю.

Після вивчення теми учень

Повинен знати: необхідність, місце та значення контролю в сучасних умовах, основні завдання та функції контролю, принципи та організацію внутрішньогосподарського контролю.

Повинен вміти: Правильно визначати принципи контролю, методом господарського контролю, вміти розвивати наведені характеристики за відповідними методами господарського контролю.

1.1.Поняття господарського контролю

Словосполучення « господарський контроль» утворене з відокремлених понять: «контроль» і «господарство».

З етимологічної точки зору контроль (від французького – «controle») – це перевірка або спостереження.

Контроль – це систематичне спостереження і перевірка процесу функціонування відповідного об’єкту з метою виявлення його відхилень від заданих параметрів.

Підходи до визначення поняття «господарський контроль» завжди були різними. Одні називають його як економічним, а інші – фінансово-господарським чи господарським.

Терміни «господарювання», «виробництво», «економіка» в економічній літературі можуть вживатися як синоніми.

З точки зору теорії і методології контроль як предмет вивчення більш правильно називати економічним поняттям «господарський контроль». В даному випадку більш яскраво проявляється сфера його дії, усвідомлюється, що контроль, насамперед, опосередковує економічні відносини, пов’язані з виробництвом цінностей та наданням послуг.

В нових умовах господарювання основними об'єктом контролю за діяльністю господарюючих одиниць є власник. Лише він наділений владними повноваженнями щодо формування, використання та розподілу майна та розподілу майна і результатів господарювання, а тому завжди воконує невід’ємну функцію – посилення власності та забезпечення її збереженості.

Власником і, відповідно, суб’єктом контролю може бути держава, колектив, приватна особа тощо.

Господарська діяльність неможлива без застосування системи економічних важелів щодо додержання законодавства в галузі господарської політики, тобто без систематичного і дієвого контролю з боку держави за виробництвом, розподілом і споживанням суспільного продукту. За допомогою контролю держава захищає інтереси споживачів, перевіряє якість продукції та усі види обслуговування, що існують на ринку.

Господарський контроль – це процес спостереження і перевірки господарської діяльності підприємств, який здійснюється відповідними суб’єктами управління і контролю, з метою виявлення відхилень від встановлених параметрів цієї діяльності, законності, достовірності та ефективності здійснення операцій, усунення та попередження негативних явищ і тенденцій.

Господарський контроль охоплює не тільки матеріальне виробництво, але й невиробничу сферу, тобто поширюється на культурно-освітні організації і установи, житлове господарство та сферу побутового обслуговування тощо.

1.2. Методологія і методи господарського контролю

Головна мета методології науки – вивчення тих методів, способів і прийомів, за допомогою яких набувається та обґрунтовується нове знання в науці, досліджується її предмет.

Метод представляє собою сукупність певних способів і прийомів. Він так відрізняється від прийому, як ціле відрізняється від частини. Прийом – це момент методу.

Методологія контролю –це вчення про метод наукового дослідження, тобто знання всієї сукупності способів і прийомів теоретичного пізнання господарських явищ з точки зору їх законності, доцільності і достовірності.

Методологія – генеральний шлях пізнання, а методи визначають як йти цим шляхом.

В широкому розумінні методологію можна охарактеризувати як вчення про структуру, логічну організацію, методи і засоби діяльності в області теорії і практики. В прямому розумінні методологія контролю є вченням про методи, які застосовуються в науці контролю для вивчення предмету її пізнання (див. рис. 1.2.1.).

Методологія науки про господарський контроль – це вчення про метод наукового дослідження, тобто знання всієї сукупності прийомів і засобів теоретичного пізнання господарських явищ і процесів.

Методика контролю представляє собою сукупність технічних прийомів, інструментів і способів найбільш доцільного збору і обробки даних про ці явища.

Методи господарського контролю чітко не відокремлені від загальнонаукових методів, використовуються в комплексі і взаємопов’язані між собою.

Метод господарського контролю – це сукупність способів і прийомів перевірки законності, достовірності та доцільності операцій господарюючого суб’єкта шляхом документального дослідження, визначення реального стану, порівняння та оцінки результатів перевірки.

До спеціальних методів дослідження в господарському контролі можна віднести інвентаризацію, аналіз господарської діяльності, перевірку, обстеження, ревізію, аудит.

Інвентаризація – це перевірка наявності та стану об’єкта контролю, яка здійснюється шляхом спостереження, вимірювання, реєстрації та порівняння отриманих даних.

Аналіз господарської діяльності дозволяє за зведеними матеріалами і звітами оцінити діяльність підприємства за певний проміжок часу з метою виявлення невикористаних резервів підвищення якості продукції та зниження її собівартості.

Перевірка – це вивчення окремих питань діяльності підприємства або дій апарату управління на підставі заяв, сигналів, скарг або відповідно до плану роботи контролюючого суб’єкта.

Обстеження – це ознайомлення на місці з діяльністю окремих ділянок підприємства з метою виявлення позитивних і негативних сторін їх роботи.

Ревізія – це метод господарського контролю діяльності підприємства і його підрозділів за певний період часу з метою встановлення законності, доцільності та ефективності здійснених господарських операцій, забезпечення збереженості майна, правильності і достовірності обліку і звітності.

Аудит – це підприємницька діяльність, що полягає у виконанні комплексу заходів, необхідних для формування та висловлення думки аудитора про достовірність фінансової звітності суб'єкта господарювання.

Контрольні питання:

1. Характеристика господарського контролю.

2. Дати визначення таким термінам: методологія контролю, методика контролю.

3. Охарактеризувати методи дослідження в господарському контролі.