Понятие, сущность и принципы российского гражданства

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства

Прекращение гражданства Российской Федерации

Основания и порядок приобретения российского гражданства

Понятие, сущность и принципы российского гражданства

В любом государстве населяющие его жители имеют не­однородный состав. С точки зрения правового положения жителей государства обычно различают следующие катего­рии физических лиц:

- собственно граждан, т.е. лиц, имеющих документальное подтверждение гражданства данного государства;

- иностранных граждан, т.е. лиц, имеющих документальные доказательства принадлежности к другому государству;

- лиц без гражданства (апатридов), т.е. лиц, не имеющих документов о принадлежности к какому-либо государству;

1 лиц, имеющих двойное гражданство (бипатридов), т.е. лиц, имеющих наряду с гражданством данного государства гражданство другого государства в соответствии с нацио­нальным законом или международным договором.

При переписи населения России в 2002 г. получена чис­ленность граждан Российской Федерации, которая соста­вила почти 142,5 млн человек (или 98%) населения, 1 млн человек указали, что имеют гражданство других государств и 0,4 млн человек — лица без гражданства. Из общей чис­ленности граждан Российской Федерации около 40 тыс. человек имеют двойное гражданство. Примерно 1,3 млн че­ловек не указали свое гражданство.

В юридической науке понятие гражданства имеет раз­личные значения:

- субъективное право гражданина принадлежать к определенному государству;

- как правоотношение, содержание которого составляют взаимные права и обязанности государства и гражданина;

- как правовой институт, нормы которого закрепляют отношения гражданства.

Отношения, связанные с гражданством в настоящее время регулируются Федеральным законом от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», который пришел на смену Закону РФ от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации».

Основные принципы российского гражданства закрепле­ны в Конституции РФ и указанном Федеральном законе. При этом они не могут сдержать положения, ограничиваю­щие права граждан по признакам социальной, расовой, на­циональной, языковой или религиозной принадлежности.

Федеральный закон «О гражданстве Российской Феде­рации» определяет гражданство Российской Федерациикак устойчивую правовую связь лица с Российской Феде­рацией, выражающуюся в совокупности их взаимных прав, обязанностей (ст. 3).

Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, яв­ляется единым и равным независимо от оснований приоб­ретения. Это означает, что все лица, имеющие российское гражданство, обладают одинаковым конституционно-пра­вовым статусом независимо от времени и способов приоб­ретения гражданства.

Вопросы гражданства относятся к исключительному ве­дению Российской Федерации, что гарантирует единство российского гражданства. Субъекты РФ своего граждан­ства не имеют.

Российское гражданство — гражданство открытое и не зависит от расы, языка, национальности и других обстоя­тельств, а только от воли человека принять или выйти из Российского гражданства. Следовательно, приобретение или утрата российского гражданства зависит только от во­леизъявления гражданина, а не от политической обстанов­ки в стране или желания должностных лиц различных го­сударственных органов.

Гражданин Российской Федерации не может быть ли­шен своего гражданства или права изменить его (ч. 3 ст. 6 Конституции РФ). Закрепление в Конституции РФ принципа политического и идеологического многообразия (ст. 13) сняло вопрос о высылке по политическим мотивам, так как граждане России вправе придерживаться той или иной идеологии, принимать активные меры по ее реализа­ции в жизнь.

Российский гражданин не может быть выслан за преде­лы страны или выдан другому государству (ст. 1 Консти­туции РФ). При этом проживание гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации не пре­кращает его российского гражданства.

Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами. Это одно из главных преимуществ гражданина государства перед лицом без гражданства: государство заботится о своих гражданах, оказывает им всяческую помощь как внутри страны, так и за ее пределами. Кроме того, поощряется приобретение гражданства Российской Федерации лицами без граждан­ства, проживающими на территории России.

После долгих лет отрицания в России признается двой­ное гражданство, означающее, что гражданин Российской Федерации одновременно может иметь гражданство друго­го государства. Однако при этом он рассматривается толь­ко как российский гражданин. Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не означает ав­томатического прекращения им гражданства Российской Федерации.

Все выше перечисленные конституционные принципы российского гражданства являются основой для всего за­конодательства о гражданстве.