Вопросы лекции

ЛЕКЦИЯ 1

Ц§Ь§С§в§г§д§У§Ц§Я§Я§н§Ц §г§в§Ц§Х§г§д§У§С.

1. §¬§а§Ь§С§Ъ§Я§С §Ф§Ъ§Х§в§а§з§Э§а§в§Ъ§Х, §г§е§Т§г§д§С§Я§и§Ъ§с.

§±§в§Ъ§Ю§Ц§Я§Ц§Я§Ъ§Ц.§¬§а§Ь§С§Ъ§Я §а§Т§Э§С§Х§С§Ц§д §Ю§Ц§г§д§Я§н§Ю §С§Я§Ц§г§д§Ц§Щ§Ъ§в§е§р§л§Ъ§Ю §г§У§а§Ы§г§д§У§а§Ю, §й§д§а §У§б§Ц§в§У§н§Ц §Т§н§Э§а §а§д§Ь§в§н§д§а §У 1878 §Ф. §в§е§г§г§Ь§Ъ§Ю §ж§С§в§Ю§С§Ь§а§Э§а§Ф§а§Ю §Ј. §¬. §Ў§Я§в§Ц§б§а§Ю. §ї§д§а §Х§Ц§Ы§г§д§У§Ъ§Ц §Я§С §а§б§в§Ц§Х§Ц§Э§Ц§Я§Я§а§Ю §п§д§С§б§Ц §в§С§Щ§У§Ъ§д§Ъ§с §Ю§Ц§Х§Ъ§и§Ъ§Я§н §а§Ь§С§Щ§С§Э§а§г§о §и§Ц§Я§Я§н§Ю §Х§Э§с §Щ§е§Т§Я§а§Ы §б§в§С§Ь§д§Ъ§Ь§Ъ §Ъ §Ю§Ц§Э§Ь§Ъ§з §а§б§Ц§в§С§и§Ъ§Ы. §Ј §Я§С§г§д§а§с§л§Ц§Ц §У§в§Ц§Ю§с §Ь§а§Ь§С§Ъ§Я §У§а §У§г§Ц§з §г§Э§е§й§С§с§з §Щ§С§Ю§Ц§Я§с§р§д §г§Ъ§Я§д§Ц§д§Ъ§й§Ц§г§Ь§Ъ§Ю§Ъ §С§Я§Ц§г§д§Ц§д§Ъ§й§Ц§г§Ь§Ъ§Ю§Ъ §г§в§Ц§Х§г§д§У§С§Ю§Ъ. §µ§б§а§д§в§Ц§Т§Э§Ц§Я§Ъ§Ц §Ь§а§Ь§С§Ъ§Я§С §У §Ь§С§й§Ц§г§д§У§Ц §Я§С§в§Ь§а§д§Ъ§Ь§С §Я§С§Я§а§г§Ъ§д §Т§а§Э§о§к§а§Ы §У§в§Ц§Х §а§в§Ф§С§Я§Ъ§Щ§Ю§е - §Ь§а§Ь§С§Ъ§Я§Ъ§г§д§н §в§С§Щ§в§е§к§С§р§д §г§У§а§р §Я§Ц§в§У§Я§е§р §г§Ъ§г§д§Ц§Ю§е §Ъ §Т§н§г§д§в§а §б§а§Ф§Ъ§Т§С§р§д.

ПРЕДМЕТ, МЕТОДОЛОГИЯ И ЗАДАЧИ КУРСА «ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ»

1. Экологические проблемы как вызов современному обществу

2. Экономика природопользования как теоретический фундамент современной экологической политики

3. Основные понятия экономики природопользования

4. Методология эколого - экономического анализа

1.1. Экологические проблемы как вызов современному обществу

На всех ступенях эволюции общества человек был тесно связан с окружающей средой. Однако с переходом к индустриальной цивилизации воздействие человека на природу настолько усилилось, что привело к разрушению и деградации природных систем и поставило человечество под угрозу экологического кризиса.

Современная экологическая угроза обусловлена сочетанием локальных и глобальных экологических проблем. Важнейшими глобальными экологическими проблемами современности являются:

•Глобальное потепление, вызванное выбросом в атмосферу углекислого газа, двуокиси азота, метана, хлорфторуглеродов и других «парниковых» газов. Углекислый газ (СО ₂) является продуктом сгорания топлива и уничтожения лесов и вносит наибольший вклад в глобальное потепление (55%). Согласно прогнозам, под воздействием накопления в атмосфере парниковых газов средняя температура на Земле может повыситься на 1.5-4.5^оС, что приведет к целому ряду негативных последствий. В течение 100 лет возможен подъем уровня Мирового океана приблизительно на 65 см, вызванный интенсивным таянием полярных льдов и горных ледников. Это приведет к затоплению обширных островных и прибрежных территорий. Возможно также смещение границ природно-климатических зон от экватора к полюсам, требующее переселения людей и перемещения хозяйственных объектов.

•Разрушение озонового слоя Земли. Впервые это явление было отмечено в 1975 г. Уже через десять лет, в 1985 г. была принята международная Венская конвенция о защите озонового слоя, а в 1987 г. подписан Монреальский протокол, предусматривающий конкретные действия стран в этом направлении. Озоновый слой защищает живые организмы от избыточного ультрафиолетового излучения, поступающего из космоса. Истощение озонового слоя вызывает рост онкологических заболеваний, а также ведет к гибели фитопланктона - основного элемента цепочек питания в Мировом океане. Считается, что основной его причиной является рост производства и выброса в окружающую среду хлорфторуглеродов и других веществ, используемых для изготовления холодильников, кондиционеров, аэрозолей и др.

•Сокращение площади лесного покрова Земли. Лесные ресурсы планеты играют важную роль в поддержании экологического равновесия и устойчивости биосферы. Поэтому их уничтожение оказывает негативное воздействие на состояние атмосферного воздуха, водных систем, животного и растительного мира. Ежегодно теряется площадь лесов, по территории равная Австрии. Особую тревогу вызывает вырубка тропического леса, в котором благодаря многоярусности и микроклимату процесс фотосинтеза происходит значительно интенсивнее, обогащая атмосферу Земли кислородом. Кроме того, тропический лес представляет собой привычную среду обитания большого количества видов животных и растений, и его уничтожение подрывает биологическое разнообразие.

•Опустынивание, включая пахотные и пастбищные угодья. Основными причинами здесь являются массовые вырубки лесов, чрезмерное использование пастбищ и потепление климата. Ежегодно площадь пустынь увеличивается на 6 млн. га, и в настоящее время она составляет 120 млн. га. Это равно площади сельскохозяйственных угодий таких стран, как Китай и Нигерия, и составляет более 10% от площади сельскохозяйственных угодий мира.

•Потеря генофонда и исчезновение биологического разнообразия.

Под биологическим разнообразием понимается разнообразие видов животных и растений, их генофонда, а также экологических систем, в которых они обитают. В настоящее время биологическое разнообразие насчитывает 10 млн. видов животных и растений. Исчезновение одних и появление других видов является естественным процессом, обусловленным эволюцией, изменением климата, борьбой за выживание и т.д. Человек воздействовал на видовое разнообразие в течение тысячелетий, однако лишь в последние десятилетия это воздействие приняло угрожающие размеры. Ожидается, что до 2020 г.г. потери мирового видового разнообразия могут составить около 15 %, что означает ежедневное исчезновение до 150 видов.

Долгое время биологическое разнообразие рассматривалось с чисто практической точки зрения, то есть с позиции возможности его хозяйственного использования. Однако на сегодняшний день ценность животного и растительного мира принято рассматривать безотносительно к удовлетворению потребностей человека. Кроме того, необходимо учитывать взаимосвязь и взаимозависимость всех элементов биосферы. Потеря одного из них может иметь серьезные последствия для других, в том числе, для человека.

Основными причинами исчезновения видового разнообразия являются: 1) загрязнение окружающей среды; 2) прямое уничтожение (коммерческая или спортивная охота и др.); 3) разрушение привычной среды обитания (вырубка тропических лесов, использование естественных ландшафтов в экономических целях и т.д.). В настоящее время именно третья причина сильнее всего влияет на исчезновение видов.

Экологические проблемы можно также рассматривать на уровне отдельных видов природных ресурсов или подсистем окружающей среды.

В настоящее время существует серьезная угроза истощения и деградации земельных ресурсов. Например, 1 см чернозема, который накапливается в природе на протяжении 300 лет, в современных условиях погибает за три года. Основными причинами потери земельных ресурсов являются антропогенная (ускоренная) эрозия почвы, вторичное засоление, химическое и радиоактивное загрязнение.

В промышленно развитых странах наиболее серьезной экологической угрозой является загрязнение атмосферного воздуха, негативно влияющее на здоровье людей и ухудшающее состояние окружающей среды в целом. Концентрация вредных для здоровья человека веществ в крупных городах превышает медицинские нормы в десятки раз. Кислотные дожди, возникающие путем соединения выбросов двуокиси серы и окислов азота с атмосферной влагой, наносят ущерб лесам, озерам и почве. Так, в Европе ежегодный ущерб от вызванной загрязнением воздуха гибели лесов оценивается в 35 млрд. долл.

Одна из важнейших экологических угроз для развивающихся стран связана с водными ресурсами. В конце ХХ в. около 1,3 млрд. чел. в развивающихся странах были лишены доступа к безопасной питьевой воде и 2 млрд. жили в антисанитарных условиях. По мнению специалистов, в некоторых регионах Земли 80% всех заболеваний человека вызвано недоброкачественной водой.

Кроме того, во всем мире усиливается загрязнение водных систем промышленными отходами и химическими веществами. Среди них наибольшую опасность представляют нефть и нефтепродукты, пестициды, синтетические поверхностно-активные вещества и др. За последние годы увеличилось загрязнение Мирового океана, во многом определяющего экологическое равновесие на планете. Особое место в этих процессах занимает тепловое загрязнение водных систем, ведущее к гибели обитающих в них живых организмов.

С учетом перечисленных глобальных и локальных экологических проблем, необходимыми условиями выживания человечества становятся охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов. Эта деятельность, в свою очередь, имеет целый ряд экономических аспектов, что делает необходимым теоретическое осмысление эколого-экономических проблем и разработку обоснованных методов их решения. Эту задачу решает специальная область научного знания - экономика природопользования.

1.2. Экономика природопользования как теоретический фундамент современной экологической политики

Экономика природопользования как отдельная отрасль научного знания стала формироваться в 1960-1970-е гг. Ее возникновение было обусловлено необходимостью решения ряда теоретических и прикладных проблем, связанных с удовлетворением потребностей нынешнего и будущего поколений людей в безопасной и продуктивной окружающей среде. Однако возникла она не на пустом месте, а на прочном фундаменте, в построение которого внесло свой вклад несколько поколений ученых-экономистов.

Отправным пунктом в изучении эволюции экономических взглядов на проблемы взаимодействия общества и природы принято считать работы таких известных представителей классической экономической теории, как Т. Мальтус, Д. Рикардо и Дж. Ст. Милль. В их трудах были впервые сформулированы многие идеи, впоследствии ставшие ключевыми для разработки эколого-экономической теории.

Томас Мальтус (1766-1834) считается первым экономистом, заявившим о том, что возможности экономического роста ограничены самой природой. В своих работах «Опыт о законе народонаселения» и «О природе и динамике ренты», опираясь на анализ статистических данных по США конца XVIII в., он пришел к выводу, что народонаселение имеет тенденцию удваиваться каждые 25 лет, то есть оно растет в геометрической прогрессии. Вместе с тем продовольственные ресурсы, обеспечивающие жизнедеятельность людей, можно получить в ограниченном размере, так как их объем возрастает в арифметической прогрессии. Причиной этого он считал ограниченность земель, пригодных для сельскохозяйственной обработки, а также закон убывающего плодородия почвы. В конечном счете, по мнению Мальтуса, именно нехватка продовольствия является главным ограничителем роста народонаселения и экономического роста в целом, а значит, говоря современным языком, при оценке перспектив и динамики экономического развития необходимо принимать во внимание ограниченность природных ресурсов.

Дэвид Рикардо (1772-1823), английский экономист-классик, разработал теорию ренты на основе закона убывающего плодородия земли. Разделяя в целом идеи Мальтуса по вопросам народонаселения, Д. Рикардо предложил более сложную модель экономического роста, исходя из предположения, что ограниченными являются не все земельные ресурсы, а лишь ресурсы лучшего качества. Рента выплачивается за пользование землей, количество которой ограничено, а качество - неодинаково. С ростом численности населения обработке начинают подвергаться новые участки земли, худшие по своему качеству и местоположению, затратами труда на которых определяется стоимость сельскохозяйственных продуктов.

Джон Ст. Милль, английский философ и экономист (1806-1873), одним из первых обратил внимание на социально-экологические аспекты благосостояния. Он считал, что благосостояние индивида и общества не сводится к одному лишь обладанию материальными ценностями, а возможность соприкосновения с дикой природой является важным компонентом высокого качества жизни, ценность которого определяется не только потенциальными материальными выгодами.

В XX в. идеи Дж. Ст. Милля продолжил и развил английский экономист Артур Пигу (1877-1959). Он внес существенный вклад в разработку эколого-экономической проблематики, заложив основы экономики благосостояния, которая впоследствии стала крупной частью теоретического фундамента современной экономики природопользования. Качество окружающей среды Пигу считал одним из важнейших параметров общего благосостояния, предложив отличать его от чисто экономического благосостояния. Он одним из первых привлек внимание к проблемам истощения плодородия почвы и месторождений полезных ископаемых вследствие их чрезмерной эксплуатации, а также сформулировал идею о необходимости учитывать в процессе принятия решений потребности будущих поколений. Однако главной научной заслугой А. Пигу является его вклад в развитие теории внешних эффектов. Именно он обнаружил, что причиной внешних эффектов является расхождение между частными и общественными издержками и выгодами, а также предложил механизм их корректировки при помощи налогов и субсидий, то есть при активном участии государства.

Альтернативный подход к преодолению провала рынка, связанного с существованием экологических внешних эффектов, предложил американский экономист Рональд Коуз (род. 1910 г., Нобелевская премия 1991 г.). Главная идея Коуза заключалась в установлении прав собственности на окружающую среду, позволяющем корректировать внешние эффекты путем переговоров между заинтересованными сторонами. В отличие от подхода Пигу, в данном случае вмешательство государства сводится к минимуму и заключается в защите прав собственников. Впоследствии подход Коуза был взят на вооружение при разработке одного из перспективных инструментов современной экологической политики - рынка прав на загрязнение окружающей среды.

Саймон Кузнец, американский экономист и статистик (1901 - 1985, Нобелевская премия 1971 г.), разработал экологическую кривую, показывающую, что при росте дохода на душу населения уровень деградации окружающей среды сначала растет, а затем - по мере достижения определенного уровня благосостояния - начинает снижаться.

Заметный вклад в развитие экономики природопользования внес американский экономист Кеннет Эрроу, (род в 1921 г., Нобелевская премия 1972 г.), известный своими работами в области экономической теории принятия экологических решений в условиях риска и неопределенности. Кроме того, его именем названа теорема о невозможности учета всех индивидуальных предпочтений в процессе общественного выбора, играющая важную роль в понимании особенностей определения оптимального качества окружающей среды как общественного блага.

Работа американского экономиста и статистика Гарольда Хотеллинга (1895-1973) «Экономика истощаемых ресурсов» положила начало теоретическому осмыслению проблем истощения природных ресурсов и его влияния на экономику. В историю эколого-экономической мысли вошло «правило Хотеллинга», согласно которому в условиях конкуренции рента или роялти от природного ресурса (цена за вычетом издержек на добычу предельной единицы) с течением времени возрастает в том же процентном отношении, что и ставка дисконтирования владельца ресурса. Тогда цена гипотетического ресурса с нулевыми издержками добычи будет возрастать на ставку дисконтирования. Это правило остается краеугольным камнем современной теории оптимального использования природных ресурсов.

Кеннет Боулдинг, американский экономист (1910-1993), первым предложил рассматривать взаимосвязь между экономической системой и окружающей средой с точки зрения законов термодинамики. В итоге он сформулировал два важнейших для современной экономики природопользования предположения: 1) в силу первого закона термодинамики - закона сохранения вещества и энергии - поток ресурсов, поступающих в экономику из окружающей среды, должен быть равен потоку отходов, образующихся в процессе производства и потребления, и 2) в силу второго закона термодинамики - закона энтропии - стопроцентная вторичная переработка отходов невозможна. Таким образом, экономика является замкнутой, а не линейной системой, в которой ресурсы циркулируют между экономической системой и окружающей средой, оставаясь в ней в виде отходов, которые невозможно полностью переработать в новые ресурсы. Поскольку экономический рост требует использования ресурсов во все возрастающих количествах, неизбежно растет и объем отходов, угрожая утратой способности природной среды поглощать их и преобразовывать в безопасные вещества.

К. Боулдинг сравнил модель экономического развития, ориентированную на экстенсивное использование природных ресурсов, с «ковбойской экономикой», развивающейся за счет завоевания все новых и новых территорий, и доказал ее бесперспективность в условиях современного экологического кризиса. Он призывал людей относиться к планете Земля как к «космическому кораблю» - замкнутой системе, в которой все должно быть сделано для вторичного использования материалов, снижения количества отходов, сохранения истощимых источников энергии и использования таких действительно неограниченных источников энергии, как солнечная энергия.

Таким образом, с конца XVIII в. и до второй половины XX в. экономисты проанализировали множество проблем, касающихся рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. В итоге на рубеже 1960-х-1970-х гг. на смену исследованию отдельных аспектов экологических проблем пришел их комплексный анализ в рамках новой отрасли экономического знания - экономики природопользования и охраны окружающей среды, имеющей свой предмет и специфические методы исследования.

Экономика природопользования (в расширенной редакции -экономика природопользования и охраны окружающей среды) - это экономическая дисциплина, изучающая проблемы взаимодействия экономической системы и окружающей среды. Предметом экономики природопользования являются экономические отношения в области природопользования и охраны окружающей среды. Экономика природопользования не только вырабатывает фундаментальные принципы эколого-экономического анализа, но и служит теоретическим основанием экологической политики. Объектом анализа экономики природопользования являются окружающая природная среда с ее естественными и искусственными компонентами, а также природные ресурсы во всем их разнообразии.

Предмет и объект исследования определяют стоящие перед наукой задачи, которые рассматриваются на микро-, макро- и международном уровне.

Основными задачами эколого -экономического микроанализа являются:

ü Обоснование выбора альтернативных вариантов использования окружающей среды блага и отдельных видов природных ресурсов и условиях их ограниченности.

ü Экономическая оценка природных ресурсов и услуг окружающей среды

ü Обоснование критериев и показателей эффективности природоохранной деятельности.

ü Анализ случаев несостоятельности рынка в экологической сфере, выявление границ и особенностей рынков природных ресурсов, экологических благ и услуг.

ü Анализ внешних эффектов в области природопользования и их интернализация, согласование индивидуального и социального оптимума пользования окружающей средой.

ü Разработка методов оценки эколого-экономического ущерба и применение полученных результатов для решения конкретных задач экологической политики.

Основными задачами эколого-экономического макроанализа являются:

ü Разработка макроэкономических моделей с учетом требований экологической безопасности и реализации национальной концепции устойчивого развития.

ü Включение экологических и природно-ресурсных параметров в систему национальных счетов, анализ воздействия экологической политики на макроэкономические показатели, формирование «зеленых» национальных счетов.

ü Учет экологических аспектов и критериев устойчивого развития при разработке макроэкономической политики

ü Разработка и обоснование национальной экологической политики в соответствии с требованиями экономической эффективности, экологической безопасности и социальной справедливости.

На международном и глобальном уровне задачами экономики природопользования являются:

ü Экономическая оценка последствий трансграничного и глобального загрязнения окружающей среды и разработка соответствующих инструментов регулирования.

ü Учет экологических факторов и ограничений в теории и практике международной торговли и валютно-финансовых отношений, выяснение влияния экологической политики на сравнительные преимущества и конкурентоспособность продукции, изучение последствий экологической политики для либерализации международного торгового порядка.

ü Теоретическое обоснование и разработка согласованной экологической политики на межгосударственном уровне с учетом требований устойчивого развития.

В последние годы в рамках эколого-экономического микроанализа выделилась особая группа вопросов, связанных с обоснованием методов управления природоохранной деятельностью на уровне фирмы (предприятия). В результате в системе менеджмента сложился корпоративный экологический менеджмент, включающий стратегическое и текущее природоохранное планирование, разработку «зеленых» бизнес-планов, экологический аудит, контроллинг и т.д.

1.3. Основные понятия экономики природопользования

Исходя из предмета, объекта и задач исследования, основными понятиями экономики природопользования являются:

ü природопользование;

ü экология;

ü окружающая природная среда и природная среда; биосфера и ноосфера; природные условия и природные ресурсы; качество окружающей природной среды;

ü ассимиляционный потенциал окружающей среды; загрязнение окружающей природной среды;

ü экономический ущерб от загрязнения и деградации окружающей природной среды.

Под природопользованием понимается область взаимодействия общества с окружающей средой, охватывающая процессы освоения и преобразования предметов и сил природы для удовлетворения потребностей человека.

Как сфера экономики, природопользование представляет собой совокупность отраслей, подотраслей и производств, которые специализируются на возобновлении природных ресурсов и восстановлении качества окружающей среды, на охране природной среды от загрязнения и разрушения, а также на выявлении, учете и подготовке природных ресурсов и экологических благ и производительному и личному потреблению.

Экология (от греческих слов oikos - жилище, обитель и logos - слово, учение) - это наука о взаимоотношениях живых организмов и среды их обитания, одна из фундаментальных научных дисциплин, изучающая природную среду как сложнейшую систему с учетом ее эволюции и взаимодействия всех ее элементов.

Элементы экологических знаний можно встретить в трудах ученых античного мира (Аристотель, Теофраст). Однако чисто экологические исследования начали проводиться только во второй половине XVIII в.

Термин «экология» был введен в 1869 г. немецким биологом Эрнстом Геккелем. Первоначально под экологией понималась часть биологии, изучающая взаимодействие живых организмов между собой и со своей средой обитания. С 60-х г.г. ХХ века это понятие вышло за пределы биологии и стало общепринятым. В результате возникла общая экология как наука о функционировании и развитии экологических систем разных уровней, включая биосферу Земли. Это междисциплинарная наука, объединяющая более 40 естественных, технических и социальных наук.

В современной экологии существует два подхода к проблеме взаимоотношений человека и природы: антропоцентрический и экоцентрический.

Антропоцентрический подход предполагает, что общество и природа являются двумя разными системами, в которых более важную роль играют внутренние связи. Взаимоотношения человека и природы строятся по правилам, устанавливаемым человеком, а законы, управляющие существованием природных сообществ, на человека не распространяются или играют второстепенную роль в жизни общества. Экологические проблемы рассматриваются как результаты неверного поведения человека.

В основе экоцентрического подхода лежит тезис о зависимости человека от природы. Это подход предполагает, что экологические законы продолжают управлять человеком, и опирается на представление об объективном существовании единой системы, в рамках которой все живые организмы взаимодействуют между собой и с окружающей природной средой. Именно этот принцип целостности лежит в основе современного понимания взаимосвязи человека с окружающей природной средой.

Окружающая природная среда - это совокупность естественных и искусственно измененных природных условий обитания и производственной деятельности человека. Она представляет собой ту часть окружающего мира, с которой человек взаимодействует либо путем приспособления, либо путем преобразования и использования. В данном случае термин «окружающая природная среда» идентичен понятию «окружающая среда».

Понятие «биосфера» было разработано русским ученым В. И. Вернадским. По его определению, биосфера - это оболочка Земли, заселенная живыми организмами и качественно ими преобразованная. Она представляет собой самую крупную (глобальную) экологическую систему планеты. Биосфера включает атмосферу, гидросферу и литосферу вместе с обитающими в них живыми организмами.

Понятие «ноосфера» было введено в 1927 г. французским философом Э. Леруа и означало мыслящую оболочку или сферу разума. Однако современное понимание ноосферы сформулировано В. Вернадским. Ноосфера - это такое качественное состояние биосферы, при котором ее развитие определяется сознательной человеческой деятельностью.

Основными структурными элементами биосферы являются ландшафты и биогеоценозы. Ландшафт - это территориально -природная система или генетически однородный участок земной поверхности, характеризующийся определенным рельефом, взаимосвязанной с ним совокупностью поверхностных и горных пород, воды, воздуха, почв, животного и растительного мира. Важнейшим свойством ландшафта является его целостность, которая предполагает, что изменения в любом его компоненте обязательно приведут к изменениям во всех остальных компонентах.

Биогеоценоз представляет собой расположенную на определенной территории совокупность однородных природных явлений (атмосферы, горных пород, растительного и животного мира, почв и т.д.), взаимодействующих между собой специфическим образом, имеющих собственную структуру, определенный тип обмена веществом и энергией и находящихся в постоянном развитии и движении.

Наряду с понятием «биогеоценоз» используется близкое по смыслу понятие «экологическая система». Экологическая система состоит из двух компонентов: органического (биоценоз) и неорганического (биотоп). Она обладает способностью к саморегуляции, самоподдержке и самовосстановлению. Если эта способность нарушается, происходит деградация и гибель экологической системы.

С точки зрения потребностей человека компоненты окружающей среды выступают в виде природных условий и природных ресурсов. Природные ресурсы - это объекты и элементы природы, возникшие в результате естественных процессов. К ним относятся собственно природные ресурсы, т.е. объекты природы, которые прямо или косвенно служат для удовлетворения потребностей человека (элементы гидросферы, атмосферы, литосферы), и природные условия, которые создают возможность производственной и непроизводственной деятельности людей (солнечное излучение, внутреннее тепло Земли, климат, рельеф, осадки и т.п.). Различие между природными условиями и природными ресурсами носит условный характер. Так, многие виды природных условий со временем стали использоваться как природные ресурсы. Примерами являются энергия солнца, ветра, морских приливов, геотермальная энергия.

По критерию исчерпаемости природные ресурсы принято делить на исчерпаемые (нефть, уголь, минералы) и неисчерпаемые (энергия ветра, солнца и т.п.). Это деление достаточно условно, поскольку в космическом масштабе исчерпаемых ресурсов не существует.

Исчерпаемые ресурсы, в свою очередь, делятся на возобновимые и невозобновимые. Запасы возобновимых ресурсов восстанавливаются естественным путем, и темп такого восстановления поддается количественному измерению. Примерами являются лесные ресурсы и популяции животных. Запасы невозобновимых природных ресурсов ограничены, а естественное восстановление либо невозможно, либо происходит в замедленном темпе, не позволяющем компенсировать объемы изъятия ресурса из окружающей среды. Примером являются минеральные и топливно-энергетические ресурсы.

Это деление тоже достаточно условно, поскольку существуют определенные границы исчерпания, за которыми данный вид ресурсов лишается способности к самовосстановлению. В частности, чрезмерная эксплуатация некоторых видов возобновимых ресурсов может привести к их полному исчезновению. Примером являются тропические леса, восстановление которых занимает 80-100 лет. С другой стороны, некоторые виды невозобновимых ресурсов можно использовать вторично. Примером являются металлы.

С точки зрения заменимости, природные ресурсы делятся на заменимые и незаменимые. К числу заменимых ресурсов относятся различные виды энергии, топлива, сырья. Практически незаменимым ресурсом является воздух, без которого невозможна жизнь на Земле.

Важным понятием экономики природопользования является качество окружающей природной среды, под которым понимается ее способность в долгосрочной перспективе выполнять функции:

1. среды обитания и жизнедеятельности человека;

2. источника сохранения генофонда и биологического разнообразия.

Достижение определенного качества окружающей среды - одна из универсальных целей современной экологической политики, признанной на общемировом уровне. Однако важно подчеркнуть, что это не означает стремления к полной очистке окружающей среды от загрязнений - на самом деле это бы означало прекращение экономической деятельности, а значит, ставило бы под угрозу само существование человечества. Поэтому речь идет об обеспечении желаемого или приемлемого качества, которое будет разным для каждой страны и каждого этапа развития общества. Однако в каждом конкретном случае принимаются во внимание специфические факторы, такие как влияние загрязняющих веществ на здоровье человека и состояние экологических систем, объем расходов, необходимых для сокращения эмиссий, наличие природоохранных технологий и т.д.

Пределы социально-экономического развития определяет ассимиляционный потенциал окружающей среды, под которым понимается ее способность принимать, перерабатывать и обезвреживать отходы производства и потребления без негативных последствий для ее собственного состояния. Превышение пороговых нагрузок на экологические системы истощает их ассимиляционный потенциал, лишая тем самым природу способности к самоочищению и требуя принятия мер по минимизации и предотвращению загрязнения окружающей природной среды.

В широком смысле под загрязнением окружающей среды понимается присутствие в окружающей среде вещества или энергии, оказывающих на нее нежелательное воздействие в силу своего состава, пространственного положения и количественных характеристик. В узком смысле загрязнение окружающей среды представляет собой поступление в нее любых твердых, жидких, газообразных веществ, микроорганизмов, различных излучений и шумов, оказывающих отрицательное воздействие на здоровье человека, состояние животного и растительного мира, отдельные экологические системы и биосферу в целом.

Одним из способов классификации загрязнения окружающей среды является выделение двух его видов по характеру происхождения. В этом смысле различают натуральное загрязнение, вызванное природными процессами (извержение вулкана, горение торфяников, выделение продуктов разложения погибших животных и растений), и антропогенное загрязнение, обусловленное деятельностью человека (отходы производства и потребления). Именно второй вид загрязнения находится в центре внимания экономики природопользования, особенно в тех случаях, когда природа исчерпала свой ассимиляционный потенциал и утратила способность самостоятельно перерабатывать и обезвреживать загрязнения. Накапливаясь в окружающей среде, загрязняющие вещества угрожают в долгосрочной перспективе благополучию природы и общества.

Следующим шагом после определения характера загрязнения является выявление его источников. Этих источников много, и они разнообразны, начиная от свалок и заканчивая автомобильным транспортом. Источником загрязнения может быть даже такой на первый взгляд экологически безопасный объект, как пахотная земля, когда дождевыми потоками с полей вымываются пестициды и удобрения, которые, попадая в реки и озера, ухудшают качество воды и наносят вред обитающим там живым организмам.

Для удобства анализа и регулирования источники загрязнения окружающей среды объединяют в большие группы, руководствуясь такими критериями как мобильность и идентифицируемость.

Степень контроля за уровнем загрязнения окружающей среды в той или иной местности во многом зависит от того, способны ли его источники перемещаться в пространстве. В соответствии с этим критерием выделяют стационарные и мобильные источники.

Стационарные источники загрязнения имеют постоянное местоположение. Примерами являются заводские цеха, доменные печи, линии электропередач и т.д. Мобильные источники характеризуются способностью к перемещению и включают транспорт всех видов (автомобильный, железнодорожный, авиационный, речной и морской, трубопроводный).

Различие между стационарными и мобильными источниками имеет особое значение для регулирования качества атмосферного воздуха, т.к. каждый из них требует особого подхода к учету и контролю загрязнения.

Не менее важную роль для измерения уровня загрязнения и выбора мер по его сокращению играет идентифицируемость источников. С этой точки зрения принято выделять точечные и неточечные источники. К точечным относятся любые идентифицируемые источники загрязнений, такие как заводская труба. Неточечные источники точно идентифицировать невозможно, и они оказывают негативное влияние на окружающую среду косвенным путем.

Несмотря на то, что проблема загрязнения окружающей среды носит всеобщий характер, некоторые негативные последствия не выходят за пределы конкретного города, а другие охватывают территории целых стран или регионов. В результате существенно различается масштаб ущерба, вызванного загрязнением, и это имеет решающее значение для разработки мер экологической политики. Поэтому принято различать локальное, региональное и глобальное загрязнение окружающей среды.

Локальное загрязнение охватывает территории, расположенные вблизи от источника загрязнения, а его последствия обычно распространяются на жителей какого-либо населенного пункта. Несмотря на ограниченный масштаб распространения негативных последствий, локальное загрязнение наносит ущерб обществу в целом. Распространенным примером здесь является загрязнение воздуха в городах, в частности, проблема городского смога. Еще одной проблемой локального масштаба являются твердые отходы производства и потребления

Региональное загрязнение предполагает распространение загрязняющих веществ на значительное расстояние от его источника. Ярким его примером являются кислотные осадки в виде дождя, снега или тумана, которые, выпадая за сотни километров от своего источника, вызывают респираторные заболевания у человека, гибель флоры и фауны, обитающей в водоемах, исчезновение лесов, разрушение жилых зданий и промышленных объектов.

Особенностью глобального загрязнения является то, что его последствия носят планетарный характер и затрагивают интересы всего человечества, требуя координации усилий на международном уровне. Широко известными примерами подобного рода являются глобальное потепление и истощение озонового слоя, а также загрязнение Мирового океана и сокращение биологического разнообразия.

Выброс или сброс загрязняющих веществ в окружающую среду называется эмиссией. Термин «выброс» применяется по отношению к загрязнению атмосферного воздуха, а термин «сброс» - воды и почвы. Субъект, загрязняющий окружающую среду, называется эмитентом, а испытывающий на себе последствия этого загрязнения - реципиентом. Иногда их называют виновником и жертвой загрязнения окружающей среды.

Основной причиной загрязнения окружающей среды является поступление в нее отходов производства и потребления. Отходами производства считаются остатки ресурсов, которые образуются в процессе создания продукции и утратили полностью или частично свои исходные потребительские свойства, а также сопутствующие вещества, которые не находят применения в данном производственном процессе. Отходы потребления - это изделия и материалы, утратившие свои потребительские свойства в результате физического или морального износа, а также твердые бытовые отходы (municipal solid waste), которые образуются в процессе жизнедеятельности людей.

Загрязнение окружающей среды сопровождается разнообразными видами ущерба. Натуральный ущерб проявляется в снижении качества и продуктивности сельскохозяйственных, лесных, рыбопромысловых и других угодий, снижении рекреационной способности ландшафтов, в преждевременном износе производственных и жилых строений, в увеличении заболеваемости, смертности и снижении трудоспособности населения и т.д. Денежная оценка всех этих потерь называется эколого-экономическим ущербом от загрязнения окружающей среды.

1.4. Методология эколого-экономического анализа

Экономика природопользования наряду с общенаучными и общеэкономическими методами анализа широко использует ряд специальных методов, в том числе:

ü статическое и динамическое моделирование;

ü балансовый подход и анализ «издержки-выигрыш»; методы оптимизационного и предельного анализа; методы теории вероятностей и математической статистики; программно-целевой подход;

ü инструменты теории игр и т.д.

В формирование экономики природопользования как науки внесли свой вклад различные направления экономической мысли. На первоначальном этапе наиболее существенным был вклад неоклассической экономической теории, однако впоследствии с учетом предмета и объекта исследования ее основные положения были дополнены или пересмотрены.

Теоретической основой современной экономики природопользования является экономика благосостояния. Она представляет собой направление нормативного анализа, опирающееся на ценностные суждения и разрабатывающее на их основе принципы и инструменты экономической политики. Экономическая теория благосостояния рассматривает экономическую систему как единое целое. В центре ее внимания находятся такие вопросы, как справедливость распределения ресурсов между различными социальными группами и индивидами в обществе, несовпадение индивидуальных и общественных предпочтений, различия между индивидуальной и общественной эффективностью. Она исследует процессы выбора и принятия решений в ситуациях, когда рынок не в состоянии эффективно распределять ресурсы общества. Большинство экологических проблем связано именно с ситуациями несостоятельности рынка, что обусловлено особенностями экологических благ и природных ресурсов.