ТЕМА: МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
Цель занятия: получение и закрепление знаний и международно-правовом регулировании трудовых отношений и о деятельности МОТ.
Вопросы к занятию:
1. Международная организация труда (МОТ): структура, задачи.
2. Россия и МОТ.
3. Методы и сферы работы МОТ.
4. Основные конвенции МОТ, действующие на территории РФ.
Тезисы к занятию:
Под международно-правовым регулированием труда следует понимать регулирование условий труда и охраны законных прав работников посредством международных соглашений. Это одна из разновидностей защиты прав человека, институт, который в настоящее время успешно утвердился в современном трудовом праве. Формой международно-правового регулирования труда являются конвенции и рекомендации о труде, разработанные МОТ.
Международно-правовое регулирование труда превратилось в важный фактор, характеризующий социальную действительность современного целостного и взаимозависимого мира. Этому во многом способствовала многообразная деятельность МОТ и в первую очередь нормативная.
В настоящее время среди субъектов международно-правового регулирования труда важное место занимаетМеждународная организация труда. Созданная в соответствии с Версальским мирным договором в 1919 г. вместе с Лигой Наций и пережившая эту организацию, МОТ в 1946 г. стала первым специализированным учреждением ООН. В 2009 г. число государств-членов МОТ достигло 183, тогда как первоначально в нее входило лишь 45 государств.
От других международных организаций МОТ, усилия которой в 1969 г. были отмечены Нобелевской премией мира, отличается одной важной особенностью: представители трудящихся и предпринимателей участвуют в определении ее политики на равных правах с представителями правительств, т.е. она строится по принципу равного трипартизма, что отражает своего рода социальное партнерство на международном уровне.
Международная организация труда занимается следующими проблемами:
разрабатывает международную политику и программы, направленные на улучшение условий труда и жизни трудящихся, на повышение возможностей занятости и поддержку основных прав человека;
принимает международные трудовые нормы, служащие основой для осуществления данной политики;
проводит широкую программу международного технического сотрудничества для оказания помощи правительствам в эффективном проведении в жизнь этой политики;
содействует общему и профессиональному образованию, ведет исследовательскую и издательскую работу, что способствует выполнению ее программ.
Официальной целью МОТ в соответствии с Филадельфийской декларацией, принятой в 1944 г. и включенной в качестве приложения в Устав МОТ, является «установление прочного мира на основе социальной справедливости и обеспечения экономической и социальной стабильности в мире». В Уставе МОТ и Филадельфийской декларации сформулированы задачи, направленные на достижение этой цели. Они сводятся к развитию и поощрению как на международном, так и на национальном уровнях деятельности, направленной на улучшение условий труда и повышение жизненного уровня трудящихся. Задачи эти осуществляются путем установления международных трудовых норм в форме конвенций и рекомендаций.
Для выполнения своих задач МОТ использует три дополняющих друг друга метода работы: разработка, принятие международных норм и осуществление контроля за их соблюдением. Помимо этого МОТ оказывает государствам - членам техническую помощь в этой области: проведение исследовательской работы и распространение информации.
К настоящему принято около 200 конвенций и 200 рекомендаций. Они затрагивают широкий круг проблем мира труда, и в частности, некоторые основные права человека (право на свободу объединения, право на коллективные переговоры и договоры, право на труд, отдых, упразднение принудительного труда, ликвидацию дискриминации в области найма и др.), а также вопросы, связанные с трудовыми отношениями, политикой в области занятости, условиями труда, социальным обеспечением, безопасностью и гигиеной труда, охраной труда женщин, несовершеннолетних и условий труда отдельных категорий трудящихся (например, мигрантов).
Международная организация труда включает в себя: Генеральную Конференцию, Административный Совет и Международное бюро труда (МБТ). В соответствии со ст. 3 Устава МОТ Генеральная Конференция является высшим нормативным органом МОТ. Она состоит из делегатов всех государств - членов МОТ1. Генеральная Конференция МОТ созывается каждый раз, когда этого требуют обстоятельства, но не реже, чем один раз в год. В ней участвуют по четыре представителя от каждого государства, из которых два являются правительственными делегатами, а два других представляют соответственно: один - предпринимателей, а другой - трудящихся.
В компетенцию Генеральной Конференции входит:
определение основных задач и направлений деятельности МОТ;
внесение изменений и дополнений в Устав МОТ;
разработка и принятие Международных конвенций и рекомендаций в области трудовых отношений;
прием в члены МОТ отдельных государств;
контроль за применением государствами ратифицированных ими конвенций и рекомендаций.
Вторым по своей значимости после Генеральной Конференции органом МОТ является Административный Совет. Он избирается на три года. Из своего состава Административный Совет избирает председателя и двух заместителей, из которых один является представителем правительства, один - предпринимателей и один - трудящихся. Он устанавливает свою собственную процедуру и определяет время своих заседаний.
Третье место в структуре органов МОТ занимает МБТ. Во главе МБТ стоит Генеральный директор, который назначается Административным Советом и в соответствии с его инструкциями отвечает перед ним за эффективную работу Бюро и за выполнение любых других задач, которые могут быть ему поручены. Генеральный директор или его заместитель присутствуют на всех заседаниях Административного Совета.
Основными функциями МБТ являются сбор и распространение сведений по всем вопросам, относящимся к международному регулированию условий труда и положения трудящихся, и, в частности, изучение вопросов, которые предполагается представить на рассмотрение Конференции в целях принятия международных конвенций, а также проведение различных специальных обследований, которые могут быть поручены ему Конференцией или Административным Советом.
Субъектами международно-правового регулирования труда могут быть различные объединения государств. Например, в настоящее время отдельными полномочиями по такому регулированию обладают члены Содружества Независимых Государств (СНГ). Российская Федерация среди главных направлений деятельности, как член СНГ, участвует в расширении договорно-правовой базы Содружества на основе принципов равноправия, взаимной выгоды, невмешательства во внутренние дела друг друга, обеспечения прав и свобод россиян, проживающих в других государствах СНГ, и др