Осуществление правосудия только судом
Правовое регулирование.
Конституция РФ (ч. 1 статьи 118), ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (ст. 4), ст. 8 УПК РФ, ст. 5 ГПК РФ и ст. 1 АПК РФ.
Содержание принципа.
Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией РФ и ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации». Эти суды осуществляют судебную власть посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных указанным федеральным конституционным законом, не допускается.
Принцип осуществления правосудия только судом следует рассматривать в нескольких аспектах.
1. Особую деятельность, именуемую «правосудием», может осуществлять только суд. Это означает, что на какой-либо другой государственный орган не может быть возложена обязанность по осуществлению правосудия. Деятельность государственных и иных органов, помимо суда, нельзя назвать правосудием.
2. Судом, имеющим полномочия по осуществлению правосудия, может быть признан только тот орган, который создан исключительно на основании Конституции РФ и ФКЗ «О судебной системе РФ». В связи с этим судебная система России определена исчерпывающим перечнем судов.
Учреждение иных судов возможно только путем внесения изменений и дополнений в указанные выше нормативные акты. В частности, ст.ст. 4 и 26 ФКЗ «О судебной системе РФ» предусматривают возможность создания в системе федеральных судов общей юрисдикции специализированных судов по рассмотрению гражданских и административных дел.
Специализированные суды – это федеральные суды общей юрисдикции, к полномочиям которых отнесено рассмотрение отдельных категорий гражданских и административных дел[2]. Не могут быть отнесены к специализированным судам суды, которые рассматривают дела в отношении отдельных категорий лиц, например, военные суды. Следует отметить, что в настоящее время в России специализированные суды не созданы.
От специализированных судов следует отличать чрезвычайные суды, то есть суды, которые создаются либо вне закона, либо на непостоянной основе (суды «ad hoc», т.е. «для случая»), либо для проведения репрессивной, карательной политики государства, либо создание которых обусловлено какими-либо экстремальными обстоятельствами, например, чрезвычайным положением. Создание чрезвычайных судов в Российской Федерации запрещено.
3. Правосудие может осуществляться лишь тем судом, который отвечает требованиям законности, компетентности и беспристрастности (ст.ст. 18, 45, 47, 119 121, 123 Конституции РФ, п. 1 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.
Требование законности суда следует рассматривать с позиции соответствия лиц, наделяемых статусом судей, надлежащей квалификации и нравственным требованиям, которые в совокупности обеспечивают справедливость при вынесении судебных актов. Это требование применимо не только к судьям, но и к присяжным и арбитражным заседателям. Нарушение требования законности суда влечет за собой безусловную отмену принятого судебного акта (п. 2 ч. 2 ст. 381 УПК РФ, п. 1 ч. 2 ст. 364 ГПК РФ, п. 1 ч. 4 ст. 270, п. 1 ч. 4 ст. 288 АПК РФ).
Требование компетентности суда означает, что дело должно быть рассмотрено только тем судом, который имеет соответствующие полномочия. Указанное требование нашло закрепление в ст. 47 Конституции РФ, в соответствии с которой «никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом». Нарушение требования компетентности суда влечет безусловную отмену судебного акта.
Требование беспристрастности суда обязывает судей, рассматривающих конкретные дела, быть нейтральными по отношению к сторонам и лицам, участвующим в деле. Судьи не вправе способствовать одной из сторон в защите своих прав и законных интересов. Предубеждения судей по каким-нибудь вопросам или по отношению к каким-либо лицам не должно иметь места. Институт отвода (если есть основания полагать, что они лично, прямо или косвенно заинтересованы в исходе дела…) (ст. 61-65 УПК РФ, ст. 16-21 ГПК РФ, ст.ст. 21-26 АПК РФ). Последствия участия судьи, который не отвечает требованию беспристрастности, - безусловная отмена судебного акта
4. Только суд может отменять или изменять акты правосудия. Судебный акт может быть проверен в апелляционном, кассационном или надзорном порядке. В результате такой проверки судебный акт может быть изменен или вообще отменен. Правом рассматривать и принимать решения по ранее вынесенным судебным актам должен быть наделен исключительно суд.