В качестве примера формирования приусадебного землепользования рассмотрим следующую ситуацию.
В сельскую администрацию обратился сельский житель К. с просьбой увеличить приусадебный участок, выделить пастбище и сенокос для его личного скота.
В настоящее время К. имеет 0,15 га, семья состоит из пяти человек, собирается завести корову и 10 овцематок.
Рассмотрев просьбу, администрация пришла к выводу, что увеличить К. приусадебный участок за счёт прилегающих земель невозможно, так как они заняты другими жителями деревни на законных основаниях.
Однако заявитель имеет право на прирезку земли из дополнительного массива пашни, включённого в поселковую черту.
Расчёт производился следующим образом:
Расчёт:
По нормам на семью из пяти человек (без учёта построек, которые у К. имеются), положено от 0,72 га до 0,18 га (при балле бонитета от 20 до 80 — см. табл. 10).
В условных балло-гектарах это соответствует 14,8 ед.
Существующий участок К. при площади сада и огорода 0,11 га (0,04 занято постройками) и балле бонитета 85 составляет 9 балло-гектаров.
Следовательно, ему надо добавить земли (с эквивалентом плодородия) 5,8 балло-гектаров.
Балл бонитета резервного участка составляет по оценке 68, а площадь добавки — 0,08 га (5,8 : 68).
Таким образом, общая площадь приусадебных участков К. будет доведена до 0,23 га (0,15 + 0,08).
Эта земля должна быть предоставлена семье К. во владение или собственность. Пастбищные и сенокосные угодья по нормам (табл. 11) могут быть выделены К. в индивидуальное или коллективное пользование.
На заявленное им поголовье требуется 6,5 га чистых сенокосов (1,5 + 0,5 х 10) и 2,7 га естественных чистых пастбищ (0,7 + 0,2 х 10)
. При индивидуальном пользовании выделенные кормовые угодья целесообразно закрепить за К. в долгосрочное пользование или в аренду. При коллективном пользовании кормовыми угодьями всеми жителями деревни, содержащими личный скот, гражданин К. должен быть включён в соответствующий кооператив в качестве полноправного члена и с соответствующей долей участия при распределении кормов.
2. Организация использования общинных земель
Общинные земли сельских населённых пунктов целиком и полностью предназначены для ведения подсобного сельского хозяйства: садоводства, огородничества, сенокошения и пастьбы скота местными жителями на основе временного пользования или аренды земельных участков.
В состав общинных земель входят с/х угодья (пашня, сенокосы и пастбища), т.е. с/х угодья, переданные в ведение сельской администрации.
Задача состоит в том, чтобы не допустить изменения целевого назначения общинных земель, предоставленных для ведения подсобного хозяйства, полностью запретить передачу их под застройку (включая индивидуальное и гражданское строительство), а также для других несельскохозяйственных целей.
Нецелесообразна также передача их в собственность, владение и бессрочное (постоянное) пользование отдельным хозяйствам или группам хозяйств.
Организация территории общинных земель, предоставленных каждому населённому пункту, должна включать:
обоснование потребности местного населения в садово-огородных участках, площади сенокосных и пастбищных угодий;
обоснование мелиоративных и культуртехнических мероприятий по улучшению общинных земель;
отграничение хозяйственных участков, предназначенных для использования отдельными кооперативами, товариществами и гражданами.
Проект организации территории общинных земель должен разрабатываться специализированными землеустроительными организациями и утверждаться волостной (сельской) администрацией после всестороннего обсуждения и одобрения местного населения.
Разумеется, что право пользования общинными землями должно быть предоставлено членам сельской общины, т.е. гражданам, постоянно проживающим в данном населённом пункте, при условии полного, рационального и эффективного использования ими приусадебных земель, переданных в собственность, владение или постоянное пользование.
Участки для садоводства и огородничества могут предоставляться во временное пользование или аренду на срок от 1 до 5 лет.
По истечении указанного срока договор может быть продлён при согласии сторон.
При наличии свободных земель, предназначенных для ведения огородного хозяйства и после удовлетворения заявок местных жителей, отдельные участки могут быть предоставлены гражданам, временно проживающим в населённом пункте, на условиях аренды сроком на 1 год.