ИНСТРУКЦИЯ
о регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведении государственного реестра опасных производственных объектов (Постановление МЧС от 11 апреля 2003 г. № 22)
государственный реестр опасных производственных объектов (далее – государственный реестр) – единый банк данных, содержащий сведения об опасных производственных объектах, которые эксплуатируются организациями и индивидуальными предпринимателями на территории Республики Беларусь;
регистрация объекта в государственном реестре – внесение в банк данных государственного реестра сведений о действующем объекте, присвоение ему регистрационного номера в государственном реестре и выдача свидетельства о регистрации этого объекта эксплуатирующей его организации или индивидуальному предпринимателю;
ведение государственного реестра – накопление в банке данных государственного реестра сведений о действующих объектах, внесение в банк данных необходимых изменений, анализ и хранение систематизированной информации о зарегистрированных объектах, организациях и индивидуальных предпринимателях;
исключение объекта из государственного реестра – внесение в банк данных государственного реестра сведений об исключении объекта из государственного реестра вследствие ликвидации, вывода из эксплуатации (списания с баланса) объекта или изменения объекта, в связи с которым у объекта не стало признаков опасности;
внесение изменений в государственный реестр – изменение в банке данных государственного реестра в соответствии с изменившимися сведениями об объекте, организации или индивидуальном предпринимателе;
критерии опасности – граничные параметры, по которым объекты отнесены к категории опасных определенного типа;
идентификация опасных производственных объектов (далее – идентификация) – отнесение объекта к категории опасного производственного объекта и определение его типа в соответствии с требованиями Закона Республики Беларусь «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Регистрация объектов в государственном реестре осуществляется для учета объектов и контроля за обеспечением промышленной безопасности.
Регистрацию объектов в государственном реестре осуществляет Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (Госпромнадзор).
Учет объектов, сведения о которых отнесены к государственным секретам, осуществляют республиканские органы государственного управления, в ведении которых такие объекты находятся.
Госпромнадзор предоставляет республиканским органам государственного управления, ведущим учет объектов, сведения о которых отнесены к государственным секретам, программное обеспечение для ведения такого учета и соответствующие руководства пользователя по их запросам.
Госпромнадзор ведет государственный реестр на основе данных, представленных его структурными подразделениями и республиканскими органами государственного управления, ведущими учет объектов, сведения о которых отнесены к государственным секретам.
Объекты вне зависимости от их места расположения регистрируются территориальным органом Госпромнадзора по месту регистрации организации или индивидуального предпринимателя. При этом структурные подразделения организации представляют необходимые документы в территориальный орган Госпромнадзора по месту своего расположения, который проверяет соответствие документов и направляет их в территориальный орган Госпромнадзора по месту регистрации организации или индивидуального предпринимателя.
Республиканские органы государственного управления, ведущие учет объектов, сведения о которых отнесены к государственным секретам, представляют в Госпромнадзор информацию о таких объектах в порядке, согласованном с Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - МЧС), для включения в государственный реестр. Такая информация не должна содержать сведений, составляющих государственные секреты.
МЧС осуществляет методическое руководство деятельностью республиканских органов государственного управления по вопросам, связанным с регистрацией объектов в государственном реестре.
Госпромнадзор представляет по запросам республиканских органов государственного управления, организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, а также иных заинтересованных организаций соответствующую информацию о зарегистрированных в государственном реестре объектах.
Информация об объектах, сведения о которых отнесены к государственным секретам, представляется Госпромнадзором по согласованию с республиканским органом государственного управления, в ведении которого такие объекты находятся.
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ИДЕНТИФИКАЦИИ ОБЪЕКТОВ
Для регистрации в государственном реестре проводится идентификация объектов.
Идентификация основывается на признаках опасности и предельных количествах опасных веществ, наличие которых на опасном производственном объекте является основанием для обязательной разработки декларации промышленной безопасности согласно приложениям 1 и 2 к Закону Республики Беларусь «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также на критериях отнесения объектов к категории опасных согласно приложениям 1 и 2 к настоящей Инструкции.
Приложение 1 |
Критерии отнесения объектов ко II типу опасных
№ п/п | Объекты | Количество |
На которых могут единовременно получать, использовать, перерабатывать, образоваться, храниться, транспортироваться (без выхода на автомобильные дороги, железнодорожные пути общего пользования), уничтожаться опасные вещества: | ||
1.1 | сжатые, сжиженные взрывоопасные газы и газы-окислители, в том числе: объекты магистральных трубопроводов, газораспределительных систем и газопотребления | 5-200 т |
1.2 | горючие жидкости с температурой вспышки до 61 °С в закрытом тигле: | |
1.2.1 | находящиеся на товарно-сырьевых складах и базах | 10 000-50 000 т |
1.2.2 | используемые в технологическом процессе или транспортируемые по промысловым или технологическим магистральным трубопроводам | 100-200 т |
1.3 | окисляющие вещества | 20-200 т |
1.4 | взрывчатые материалы | менее 50 т |
1.5 | токсичные вещества | 2-200 т |
1.6 | высокотоксичные вещества | 0,2-20 т |
1.7 | хлор | 0,8-25 т |
На которых получается, перерабатывается (обрабатывается) продукция с технологическими процессами, сопровождающимися выделением горючей пыли с нижним концентрационным пределом взрываемости ниже 65 г/куб. м в помещениях со взрывоопасными зонами класса В-II, В-IIа | Нижний концентрационный предел взрываемости ниже 65 г/куб. м | |
На которых хранятся вещества, образующие горючие пыли, в помещениях со взрывоопасными зонами класса В-II, В-IIа | Независимо от объема хранения | |
На которых используется оборудование, работающее под давлением: | С давлением пара более 8 МПа, с температурой нагрева воды выше 115 °С | |
4.1 | цеха электростанций высокого давления, на которых эксплуатируются паровые и водогрейные котлоагрегаты | |
На которых ведутся горные работы по: | ||
5.1 | строительству подземных сооружений для добычи полезных ископаемых и в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, разработке месторождений полезных ископаемых подземным способом | Без ограничения |
5.2 | эксплуатации подземных выработок, используемых в лечебных целях, для хранения углеводородов, захоронения отходов производства | Без ограничения |
5.3 | разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом | Карьеры производительностью более 300 тыс. м3 в год по горной массе |
5.4 | строительству и эксплуатации объектов добычи нефти и газа | Без ограничения |
На которых ведутся работы по обогащению полезных ископаемых: | ||
6.1 | эксплуатация сильвинитовых обогатительных фабрик и их гидротехнических сооружений | Без ограничения |
6.2 | эксплуатация дробильно-сортировочных установок, входящих в технологический цикл горнодобывающего предприятия | Более 500 тыс. м3 в год |
На которых получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов | Производительностью оборудования более 500 т в год |
Приложение 2 |
Критерии отнесения объектов к III типу опасных
№ п/п | Объекты | Количество |
На которых могут единовременно получать, использовать, перерабатывать, образоваться, храниться, транспортироваться (без выхода на автомобильные дороги, железнодорожные пути общего пользования), уничтожаться опасные вещества: сжатые, сжиженные взрывоопасные газы и газы окислители (за исключением содержащихся в индивидуальных и (или) групповых баллонных установках), в том числе объекты магистральных трубопроводов, газораспределительных систем и газопотребления (за исключением внутренних газопроводов и газового оборудования объектов и зданий коммунально-бытовых и бытовых потребителей, газового оборудования с тепловой мощностью единичного устройства менее 100 кВт) | До 5 т | |
На которых используется оборудование, работающее под давлением: | ||
2.1 | паровые и водогрейные котлы | С давлением пара от 0,07 до 8 МПа, с температурой нагрева воды выше 115 °С |
2.2 | сосуды, подлежащие регистрации в органах Госпромнадзора, согласно правилам устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением | 1-я группа |
2.3 | магистральные тепловые трубопроводы | Подлежащие регистрации в Госпромнадзоре |
На которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы: | ||
3.1 | пассажирские лифты, установленные в зданиях производственного назначения | Подлежащие регистрации в органах Госпромнадзора |
3.2 | краны: башенные (установленные на постоянных погрузочно-разгрузочных площадках), мостовые, козловые, портальные | |
3.3 | эскалаторы, канатные дороги | |
На которых получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов | Производительностью оборудования 50-500 т в год | |
На которых ведутся горные работы по разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом | 50-300 тыс. м3 в год по горной массе |
Идентификация производится экспертными организациями (в рамках экспертизы промышленной безопасности), которым МЧС предоставлено право проведения идентификации в пределах их компетенции, или эксплуатирующими организациями по согласованию с территориальными органами технического надзора, если идентификация не представляет сложности (единичный объект, обособленный участок).
Результатом идентификации для регистрации объекта в государственном реестре является карта учета объекта в государственном реестре (далее - карта учета), составленная по форме согласно приложению 3 к настоящей Инструкции.
Карта учета подписывается руководителем организации или индивидуальным предпринимателем и заверяется печатью.
Правильность проведения идентификации контролируют регистрирующие органы.
В процессе идентификации необходимо выявить все объекты, все признаки опасности и определить тип каждого объекта, эксплуатируемого организацией или индивидуальным предпринимателем, с учетом требований нормативных правовых актов в области промышленной безопасности и на ocнове анализа проектной документации, деклараций промышленной безопасности, технологических регламентов и других документов, связанных с эксплуатацией объектов.
При идентификации объекта в качестве объединяющего признака следует использовать производственную площадку, цех, участок или производственное здание, на которых (в которых):
получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются (без выхода на пути (дороги) общего пользования), уничтожаются (далее - используются) опасные вещества;
используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 °С (паровые и водогрейные котлы и сосуды, работающие под давлением, трубопроводы пара и горячей воды);
используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;
получаются расплавы и сплавы черных и цветных металлов;
ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых и работы в подземных условиях.
При этом объектом считается не отдельный механизм, оборудование, емкость с опасным веществом, а производственный объект, на котором используется такое техническое устройство или такое вещество.
В качестве объекта может регистрироваться организация в целом, обладающая признаками опасности и расположенная на одной производственной площадке, если ее отдельные производственные объекты связаны технологически и организационно.
Если в организации эксплуатируется несколько объектов и лишь один из них обладает признаками опасности, то следует рассматривать в качестве опасного производственного этот объект, а не организацию в целом.