Документов земель

Оформление выдача регистрация обмер вычисление оценка

Действия межевания

юридические землемерно-технические

Исходя из этих целей, межевание включало в себя юридичес­кие и землемерно-технические действия, связанные с выдачей, оформлением и регистрацией документов, составлением планов землевладений и землепользовании, обмером и оценкой земель, вычислением площадей и т. д.

В отличие от межевания землеустройство понималось шире и преследовало не только цели правового оформления границ земельных собственников, но и приспособления земли к наи­выгоднейшему хозяйственному использованию, то есть как де­ятельность по экономическому устройству землевладений.

И. А. Иверонов в лекциях, прочитанных студентам Московского с/х и Московского коммерческого институ­тов по «Основам землеустроительного дела» в 1915 г., отмечал: «Вместе с укреплением границ земельной собственности на дан­ной определенной территории возникают, однако, вопросы иного порядка и значения, а именно: с расположением земель­ных владений и фигурой участков, принадлежащих разным вла­дельцам, весьма тесно связаны также разнообразные экономи­ческие интересы этих последних»

В тех случаях, когда интересы землевладельцев удовлетворя­лись не путем закрепления существующих границ, а путем ново­го распределения земель, так что каждый из них получал учас­ток, эквивалентный прежним владениям, но сведенный в удоб­ные для хозяйства массивы земель и границы, соответствующей операции присваивалось название землеустройства.

Различие межевания и землеустройства привело к выполне­нию этих работ в дореволюционной России различными минис­терствами и ведомствами.

Так, межевое ведомство проводило работы по межеванию, межевые суды разрешали земельные споры, а сельскохозяйственные и крестьянские земли устраивались землемерами землеустройства, споры разрешались земле­устроительными комиссиями или по распоряжению землемеров землеустройства

Уже в это время экономическая сторона землеустройства ста­вилась на одно из первых мест.

В дальнейшем, однако, грань между терминами «землеустройство» и «межевание» стерлась, так как все масштабные разграничительные работы в России (гене­ральное и специальное межевания, земельная реформа, связан­ная с ликвидацией крепостного права, столыпинская реформа и др.) преследовали цели, как юридического укрепления границ земельной собственности, так и экономического устройства зем­левладений.

Более того, так как в процессе землеустройства затрагиваются не только земли, но и трудовые ресурсы, объекты инженерного оборудования территории и другие средства производства, нераз­рывно связанные с землей (мелиоративные сети, дороги, источ­ники водоснабжения и т. д.), состав землеустроительных дейст­вий вскоре значительно расширился..

Уже в послереволюцион­ный период, согласно Земельному кодексу РСФСР от 20 ноября 1927 г., он включал:

Процесс землеустройства

(Земельный кодекс РСФСР от 20. 10 1927 г)

отвод земель, предоставляемых в пользование государствен­ным организациям, учреждениям и предприятиям, городам и поселениям городского типа, объединениям трудовых земледель­цев, а также на особых условиях (аренда, концессии и др.) иным учреждениям, обществам и лицам;

образование земельных фондов специального назначения (переселенческого, концессионного, лугового и др.) и перевод угодий из одного фонда в другой;

изъятие земель для государственных и общественных надоб­ностей;

установление городской черты;

раздел земель, состоящих в пользовании земельных обществ, выделение земель отдельным хозяйствам (дворам) и их группам; разверстание всех или некоторых угодий земельного общества на хуторские либо отрубные участки; раздел земель обособленных трудовых земледельческих хозяйств (дворов);

устранение или уменьшение чересполосности отдельных зем­лепользовании, вклинивания и вкрапливания их, дальноземелья, правиль-ности очертания границ и других недостатков земле­пользования проло-жение, перемещение или упразднение дорог, предостав­ление водопоев и перемещение землепользовании в связи с про­изводством коренных улучшений земельных угодий (мелиора­ции);

распланирование сельских мест поселения;

установление и изменение границ волостей.

В дальнейшем в связи с коллективизацией и образованием крупных с/х предприятий в число землеустро­ительных действий вошло внутрихозяйственное землеустройство, представляющее собой научно обоснованную организацию тер­ритории конкретного хозяйства с введением севооборотов, раци­ональной организации производства, труда и управления, разме­щением угодий, севооборотов и устройством их территории.

Содержание землеустроительных действий

правовое техническое организационное экономическое

Таким образом, землеустройство превратилось в целый ком­плекс действий, имеющих одновременно правовое, техническое, организационно-хозяйственное и экономическое содержание.

Следует отметить, что в процессе развития землеустроитель­ной науки отдельные стороны землеустройства нередко абсолю­тизировались, что привело к различному его пониманию.

Первое время преобладало административно-правовое, соци­ально-техническое и организационно-хозяйственное понимание землеустройства, его сущности, задач и содержания

Понимание землеустройства (по мнению учёных)