Великобритания в 50 – 90-е годы

Великобритания вышла из войны с подорванными эконо-

мическими и политическими позициями. Значительная часть

торгового флота была потеряна, ослабли позиции метрополии

в колониях и доминионах. В 1946 г. выпуск промышленной про-

дукции составил 90% от уровня 1937 г. Постепенно усиливалась

ее зависимость от США.

На первых послевоенных выборах избиратели отдали пред-

почтение лейбористам, программа которых предусматривала

широкие социальные преобразования.

Проводя в жизнь свою программу, правительство K.Эттли

национализировало ряд отраслей промышленности – угольную,

газовую, сталелитейную, электроэнергетическую, железные до-

роги, средства связи, транспорт. Владельцам была выплачена

крупная компенсация. Была повышена зарплата, введены посо-

бия по безработице, улучшена система социального страхова-

ния, введено бесплатное медицинское обслуживание. Проводя

активную социальную политику, лейбористская партия видела

в этом шаг на пути к социалистической Великобритании.

Однако реформы лейбористов не дали быстрых экономи-

ческих результатов. В стране сохранялась карточная система,

выросли налоги. Тяжелым оставалось финансовое положение

страны. Англия пережила несколько финансовых кризисов. В

условиях экономических и финансовых трудностей Англия при-

няла участие в «плане Маршалла». В 1949 г. Великобритания ста-

ла членом НАТО. На очередных парламентских выборах (1950 г.)

лейбористы получили столь незначительное большинство, что

их правительство было не в состоянии управлять страной. По-

этому на внеочередных выборах 1951 г. победу одержали кон-

серваторы. Премьер-министром вновь стал Уинстон Черчилль.

Сделав серьезные выводы из своего поражения в 1945 г., они

не посягнули на систему социального обеспечения и медицин-

ского обслуживания. Были денационализированы только стале-

литейная промышленность и транспорт.

Консерваторы правили в Англии 13 лет. Результатом их

поиска выхода из экономических трудностей была денациона-

лизация ряда отраслей хозяйства, сокращение импорта, умень-

шение расходов на здравоохранение, народное образование,

жилищное строительство, социальное страхование. К середине

50-х годов экономическое положение страны несколько улуч-

шилось. Однако устойчивых темпов развития экономики до-

биться не удалось. Спады производства происходили в 1956,

1958, 1961–1962 г. Нестабильность экономического развития,

сокращение расходов на социальные нужды не могли не отра-

зиться на жизненном уровне трудящихся.

Традиционным оставался только внешнеполитический курс.

Усиливались союзнические отношения с США. Англия стала

членом СЕАТО и Багдадского пакта. В 1956 г. Англия вместе с

Францией и Израилем участвовала в войне против Египта,

противилась дальнейшей деколонизации. В Западной Европе

Англия пыталась повысить свою роль. Потерпев неудачу со вступ-

лением в ЕЭС, консерваторы создали в 1958 г. Европейскую

ассоциацию свободной торговли (ЕАСТ). После этого улучши-

лись отношения с Советским Союзом.

В конце тринадцатилетнего правления консерваторов обо-

значились новые экономические проблемы и трудности. Разра-

зился политический скандал, вызванный сомнительными свя-

зями военного министра.

На очередных парламентских выборах в октябре 1964 г. кон-

сервативная партия потерпела поражение. Лейбористское пра-

вительство возглавил Г.Вильсон. Лейбористы вновь национа-

лизировали сталелитейную промышленность, удовлетворили

некоторые требования трудящихся. Были повышены пенсии на

20%, ограничивались права домовладельцев произвольно по-

вышать квартплату. Несколько позже правительство взяло курс

на сдерживание роста заработной платы и ограничение забас-

товочной борьбы. В 1967 г. была проведена девальвация фунта

стерлинга на 14,3%. Это отразилось на положении трудящихся. В

1968 г. были повышены налоги и одновременно сокращены рас-

ходы на социальные программы.

Во внешней политике в этот период Англия ориентирова-

лась на США, активизировала свою деятельность в НАТО, под-

держивала американскую политику в Индокитае, расистские

режимы в Южной Африке и Южной Родезии. Позитивные сдви-

ги происходили в советско-английских отношениях. С 1967 г.

Англия начала добиваться вступления в «Общий рынок».

В конце 60-х годов обострилась ирландская проблема. Ка-

толическое меньшинство Ольстера начало в 1968 г. борьбу за

гражданские права, вылившуюся в длительный конфликт с

британскими властями. Не прекращалась и забастовочная борь-

ба трудящихся. Активизировалось движение сторонников мира.

Рабочий класс, коммунисты, сторонники мира требовали из-

менения внешнеполитического курса.

В 70-е годы Англия вступила, имея обострившееся эконо-

мическое положение. Ее роль в мировом капиталистическом

хозяйстве продолжала падать. Доля Англии в промышленном

производстве капиталистического мира сократилась с 10,2% в

1948 г. до 5,4% в 1975 г. По основным экономическим показате-

лям она занимала в середине 70-х годов пятое место среди про-

мышленно развитых государств.

Серьезные кризисные спады пережила экономика Англии

в 1970–1971 и 1974–1975 г. К концу 70-х годов экономическое

положение страны вновь ухудшилось. Замедлились темпы про-

мышленного развития, возросла инфляция. Быстрыми темпа-

ми росла безработица. В 1979 г. количество безработных превы-

сило 3,3 млн. человек, что составляло 13% самодеятельного

населения. Сокращались размеры пособий по безработице и

другие социальные программы. Трудящиеся ответили усилени-

ем забастовочного движения.

В острой политической борьбе проходили парламентские

выборы 1979 г. Программы лейбористской и консервативной

партий резко отличались одна от другой. Избиратели отдали

предпочтение консерваторам. Премьер-министром стала Мар-

гарет Тэтчер. Во внутренней политике главный упор был сде-

лан на развитие частного предпринимательства. Были сделаны

решительные шаги по сокращению государственного регули-

рования экономики. Снижались налоги. Борьба с инфляцией

определялась в качестве главной задачи. Урезались социальные

расходы, велось наступление на заработную плату трудящихся.

Активно проводилась приватизация в интересах многих англи-

чан. К частным владельцам за несколько лет перешло более 2/3

предприятий государственного сектора. Одновременно было

распродано свыше миллиона муниципальных квартир. Более 60%

англичан стали обладателями собственного жилья.

Правительство М.Тэтчер стремилось ограничить деятельность

профсоюзов, ослабить их влияние на английских трудящихся. В

1980, 1982 и 1984 г. были приняты законы, которые значительно

сузили право профсоюзов на проведение забастовок. Несмотря

на это, в 80-е годы классовая борьба и демократическое движе-

ние английских трудящихся продолжались. Требования бастую-

щих касались, в основном, повышения заработной платы, со-

хранения рабочих мест, права коллективов предприятий или

профсоюзов участвовать в обсуждении проблем модернизации

производства. Для британского рабочего движения антипрофсо-

юзные законы консервативного правительства по-прежнему яв-

ляются труднопреодолимым препятствием.

В 80-е годы заметно активизировалось антивоенное движе-

ние. Оно было направлено против милитаристской политики

консервативного правительства, против угрозы ядерной вой-

ны. В антивоенное движение включились различные слои насе-

ления, организации и учреждения. Активное участие в движе-

нии за мир принимали ученые, общественные деятели,

представители государственной англиканской церкви. Одной из

крупнейших антивоенных организаций стало «Движение за ядер-

ное разоружение». В 1986 г. оно насчитывало 350 тыс. человек.

Многие участники антивоенного движения применяли тактику

«ненасильственных прямых действий». Создавались «лагеря

мира», проводились мощные антивоенные демонстрации, мас-

совые манифестации.

Консерваторы с мая 1979 г. по настоящее время находятся

у власти. Впервые в британской истории им удалось прервать

колебания традиционного двухпартийного маятника на столь

продолжительный срок. За этот период Англия смогла выйти из

социально-экономического кризиса, когда ее называли «боль-

ным человеком Европы». Она укрепила свои позиции в пятерке

наиболее развитых стран капиталистического мира, повысила

свой авторитет и роль в международных делах. За годы правле-

ния консерваторов созданы благоприятные условия для ожив-

ления частного предпринимательства. Консерваторы стремятся

представить Великобританию «нацией собственников», обес-

печивая себе максимальную поддержку избирателей. В течение

80-х – начала 90-х годов на долю мелкого бизнеса приходились

21% товарооборота и 36% рабочей силы страны (в 1979 г. –

27%). В настоящее время каждый восьмой взрослый занят ин-

дивидуальным бизнесом. Развитие малого бизнеса способству-

ет созданию значительного числа рабочих мест.

Придя к власти, консерваторы резко изменили внешне-

политический курс страны. Еще более тесными стали связи с

США. Англия поддержала американский план размещения в

Западной Европе ракет средней дальности, проводила курс на

перевооружение своих ядерных сил. В 1966 г. они подписали со-

глашение об участии в разработке программы «звездных войн».

Стремясь сохранить остатки британской империи, консер-

ваторы вели войну с Аргентиной из-за Фолклендских (Маль-

винских) островов (апрель – июнь 1982 г.).

Большое место во внешней политике Англии занимали

отношения с другими странами ЕЭС. В середине 80-х годов за-

метно укрепились советско-английские контакты. Начали рас-

ширяться экономические, политические, научно-технические

и культурные связи.

В 1990 г. М.Тэтчер ушла в отставку с поста лидера консер-

вативной партии и премьер-министра. На смену ей пришел Джон

Мейджор, занимавший пост министра финансов. Оставаясь на

позициях неоконсерватизма, он и его правительство продол-

жали курс на приватизацию государственных компаний, на

увеличение налоговых льгот для предпринимателей, на укреп-

ление права собственности. Вместе с тем Мейджор отменил

подушный налог и обещал «осуществить поворот в сторону

большего удовлетворения социально-экономических требова-

ний британцев».

В 1992 г. на очередных парламентских выборах вновь побе-

дили консерваторы, получив абсолютное большинство мест в

палате общин. Это была четвертая победа подряд консервато-

ров. Премьер-министром остался Д.Мейджор.

После спада производства в 1990 – 1992 г. вновь начался

подъем экономики. В 1993 г. темпы прироста ВВП к предыдуще-

му году составили 2%, а в 1994 – 3,8%. В целом консервативная

стратегия экономического развития увенчалась успехом. Обес-

печено стабильное финансовое положение страны. Внутренние

и внешние долги не растут. Уровень инфляции заметно снизил-

ся. Платежный баланс положителен, однако, торговый баланс

отрицателен. В первую очередь это касается отраслей машино-

строения. В настоящее время Великобритания ввозит больше

промышленной продукции, чем вывозит. Положительное же

сальдо платежного баланса обеспечивается за счет экспорта

нефти, «невидимых статей», таких, как туризм, фрахт судов и

приток финансовых средств в одну из столиц финансового мира.

1 мая 1997 г. в Великобритании прошли парламентские выборы.

После 18 лет пребывания у власти консерваторы потерпели

сокрушительное поражение от лейбористов. Премьер-министром

стал лидер лейбористской партии Тони Блэр, который при-

шел к власти под лозунгом третьего пути.

Отличительной особенностью парламентских выборов 1997 г.

было то, что консерваторы проиграли выборы при хорошем

экономическом положении. Лейбористам досталось широкое

наследство. ВВП Великобритании составил к концу ХХ в. более

1 трлн. 150 млрд. долларов, а на душу населения в год приходи-

лось около 20 тыс. долларов.

Социально-экономическая политика лейбористов в пер-

вые четыре года отражала принципы нового лейборизма: соче-

тание социальных ценностей с развитием рыночной экономи-

ки. Уже к концу 1998 г. были приватизированы около 100

государственных компаний. Это привело к сокращению госсек-

тора на 2/3.

7 июня 2001 г. состоялись очередные парламентские вы-

боры. Существенных изменений в расстановке политических

сил не произошло. Главные политические партии – лейбори-

стская и консервативная почти повторили показатели преды-

дущих выборов.

В начале XXI века Великобритания, как и другие ведущие

страны Западной Европы, добилась значительных успехов в

социально-экономическом развитии. В стране сложилась исклю-

чительно благоприятная конъюнктура. В последние годы пока-

затели экономического роста составили 2,75% в год. Безработи-

ца была самая низкая за последнее десятилетие – 5–6%.

Инфляция считалась до 2% в год, это значительно лучше, чем

у большинства стран ЕС.

Основными приоритетами «новых лейбористов» и на пред-

стоящее 4-летие остаются: превращение государства благосос-

тояния в «государство социальных инвестиций», всестороннее

развитие общего, среднего и высшего образования, совершен-

ствование профессиональной подготовки, борьба с безработи-

цей, значительное улучшение сферы здравоохранения.