Опека и попечительство над детьми.

Опека и попечительство – форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. Первое летописное упоминание об опеке на Руси относится к 879 году . Рюрик назначает опекуном сыну своему родственника.

Опека устанавливается над детьми не достигшими возраста 14 лет, попечительство – от 14 до 18 лет.

Опекунами могут быть совершеннолетние, дееспособные лица. В качестве опекунов (попечителей) могут выступать родственники, знакомые, которые взяли на воспитание ребёнка , администрация учреждения, в котором находится ребёнок. В обязанности этих лиц входит проживание с ребёнком одной семьёй. При достижении ребенком 16 лет ему может быть разрешено проживать отдельно, если это связано с работой или получением им образования. Не могут быть опекунами (попечителями) лица, лишённые родительских прав, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, отстранённые от выполнения обязанностей опекуна (попечителя), ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребёнка.

Дети, находящиеся под опекой (попечительством) имеют право:

1. воспитываться в семье опекуна, заботу со стороны опекуна, совместное с ним проживание (исключение П.2 ст. 36 ГК)

2. обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважения их человеческого достоинства

3. причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты

4. сохранение права собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жил помещения в соответствии с жил закон-м

5. защиту от злоупотреблений со стороны опекуна.

Права и обязанности опекуна (попечителя) ст. 150 СК. Между опекой и попечительством почти нет разницы, когда речь идет о защите личных прав подопечного. При защите его имущественных прав такая разница существует: опекун представляет интересы подопечного, а попечитель помогает ему осуществлять свои имущественные права в соответствии с требованиями ст.26 ГК РФ. При достижении малолетним подопечным 14 лет опека автоматически трансформируется в попечительство.

Отличие опеки от родительских правоотношений в том, что опека осуществляется под контролем органа опеки и попечительства. Кроме того, государством выплачиваются деньги опекуну(попечителю) на содержание ребёнка.

4. Приёмная семья.

Современная приемная семья в России приобрела в СК правовой смысл. Ранее в нормативных актах применялось определение «детский дом семейного типа», по сути обозначавшее ту же приемную семью.

Приемная семья является одной из форм устройства на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей. Граждане (супруги или отдельные граждане), желающие взять на воспитание ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей, именуются приемными родителями; ребенок (дети), передаваемый на воспитание в приемную семью, именуется приемным ребенком, а такая семья - приемной семьей.

По сути приемная семья существенно отличается от других форм принятия детей на воспитание: от усыновления - договорным и временным характером отношений; от опеки и попечительства - возрастными границами подопечных и способом оформления отношений; от отношений с лицами, взявшими детей на фактическое воспитание и содержание, - также оформлением, невозможностью требований по взаимному содержанию.

Приёмная семья образуется на основании договора о передаче ребёнка на воспитание в семью, который заключается между органом опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребёнка и приёмными родителями (ст. 151 СК). Приёмные родители состоят в договорных отношениях с органом опеки и попечительства и получают вознаграждение за выполнение своих обязанностей.

Договор о передаче ребёнка (детей) на воспитание в семью предусматривает условия содержания, воспитания и образования ребёнка (детей), права и обязанности приёмных родителей, обязанности по отношению к приёмной семье органа опеки и попечительства, основания и последствия прекращения такого договора (Ст. 152 СК). Договор о передаче ребенка в приемную семью является главным документом для существования семьи.

Примерная форма и содержание договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью установлены Положением о приемной семье. В статье указаны лишь основные позиции, определяющие жизнедеятельность приемной семьи в наиболее общем виде. Обеспечиваемые государством условия содержания детей, их воспитания и образования в приемной семье должны быть максимально приближены к аналогичным условиям в обычной родительской семье, а по обеспечению детей - к детским интернатным учреждениям, отвечать существующим стандартам воспитания и образования, предусмотренным в федеральном и региональном законодательстве.

По договору приемные родители обязуются воспитывать приемного ребенка (детей) на основе взаимоуважения, организуя общий быт, досуг, взаимопомощь. Они должны создавать достаточные условия для получения ребенком образования, заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии. Они же осуществляют защиту прав и законных интересов ребенка. В договоре должна содержаться обязанность родителей обеспечивать уход за ребенком (детьми) и лечение, систематическое посещение врачей-специалистов в соответствии с медицинскими рекомендациями и состоянием здоровья ребенка. Приемные родители должны обеспечивать посещение приемным ребенком (детьми) школы, следить за его успеваемостью, поддерживать связь с учителями и воспитателями этого учреждения, а в случае невозможности посещения ребенком школы по состоянию здоровья обеспечивать получение образования в установленных законом доступных для ребенка формах.

Договор также обязывает приемных родителей осуществлять защиту личных и имущественных прав детей, нести ответственность за их жизнь и здоровье, создавать семейную обстановку. За выполнением этих обязанностей ведут контроль органы опеки и попечительства. При возникновении в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования детей приемные родители обязаны известить об этом органы опеки и попечительства.

Размер оплаты труда приёмных родителей и льготы, предоставляемые приёмной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей устанавливаются законами субъектов РФ.

Приёмными родителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

1. лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными

2. лишённых или ограниченных по суду родительских прав

3. отстранённых от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей

4. бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине

5. лиц, которые по состоянию здоровья не могут выполнять обязанности по воспитанию ребёнка.

Основная причина передачи ребенка в приемную семью - отсутствие родительского попечения, если имеются сведения, что это отсутствие носит постоянный характер или свидетельствует о явном отказе от ребенка. При этом не имеет значения, находится ли ребенок вообще без надзора, или же у посторонних лиц, или же в каком-либо воспитательном, лечебном или ином детском учреждении. В приемную семью передаются дети следующих категорий: