Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей.
Тема 9. Формы воспитания детей оставшихся без попечения родителей.
Ухудшение материального положения плательщика алиментов
Взыскание алиментов по судебному приказу
Порядок уплаты алиментов
Соглашение об уплате алиментов
Алиментные обязательства совершеннолетних трудоспособных пасынков и падчериц
Алиментные обязательства трудоспособных совершеннолетних внуков
Алиментные обязательства трудоспособных совершеннолетних братьев и сестер
Перечень членов семьи, имеющих право на взыскание алиментов в судебном порядке
Алиментные обязательства супругов и бывших супругов
Определение размера алиментов, подлежащих уплате в пользу родителей
Алиментные обязательства совершеннолетних детей
Сложности при определении алиментных выплат
Основания алиментной обязанности родителей в отношении несовершеннолетних детей
Алиментные обязательства родителей 6 общие положения
15. Прекращение алиментных обязательств
В последние годы в России увеличивается число детей, оставшихся без попечения родителей. Ежегодно их число увеличивается на 30-40 тысяч человек, причём лишь не более 10 % остались без попечения родителей в результате их смерти.
В ст. 121 СК дан примерный перечень оснований (причин) утраты детьми родительского попечения:
А) смерть родителей, лишение их родительских прав, ограничение в родительских правах или признание родителей судом недееспособными;
Б) уклонение родителей от воспитания детей или защиты их прав и интересов, в том числе отказ родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений;
В) длительное отсутствие родителей, болезнь родителей и иные причины (отбывание родителями наказания в местах заключения, нахождения их под стражей в период следствия, постоянное проживание родителей в другом населённом пункте, признание родителей безвестно отсутствующими, розыск их органами внутренних дел в связи с уклонением от уплаты алиментов).
Дети-сироты – это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба родителя или один-единственный родитель.
Дети, оставшиеся без попечения родителей – лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с (всё вышеперечисленное, кроме смерти родителей).
С К определено, что защита личных и имущественных прав и интересов детей, утративших по тем или иным причинам попечение родителей, возлагается на органы опеки и попечительства (п. 1 ст. 121 СК). Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления – выборные и другие органы, наделённые полномочиями по решению вопросов местного значения (муниципальные отделы (департаменты) образования). Функции органов опеки и попечительства:
- выявление и учёт детей, оставшихся без попечения родителей;
- избрание форм устройства таких детей в зависимости от конкретных обстоятельств утраты попечения родителей;
- осуществление последующего контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей.
Сведения о детях, оставшихся без попечения родителей, учитываются в специальном информационном ресурсе в соответствии с положениями ФЗ от 16 апреля 2001г.№ 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» и постановления Правительства РФ от 4 апреля 2002г.№ 217 «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием.»
Обязанность сообщать в органы опеки и попечительства о факте утраты детьми родительского попечения возлагается законом на всех без исключения лиц, располагающих соответствующими сведениями (независимо от должностного положения, рода деятельности и источника информации). Это одна из старейших форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей , известная ещё римскому частному праву, - усыновление(удочерение) детей. Тогда в качестве усыновителей выступали, как правило, мужчины, и разница в возрасте должна была быть 18 лет. Ст. 122 предусматривает выявление и учёт детей, оставшихся без попечения родителей.
Орган опеки и попечительства в течение 3 дней со дня получения сведений о детях, утративших родительское попечение, обязан обследовать условия жизни ребёнка и при установлении факта обеспечить защиту прав и интересов ребёнка до решения вопросов о его устройстве. В зависимости от обстоятельств ребёнок незамедлительно должен быть определён в воспитательное, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения.
При первичном обследовании составляется акт обследования, который завершается заключением, где даётся оценка собранным материалам, после чего следуют выводы и предложения о форме возможного устройства ребёнка. Одновременно при необходимости должны быть приняты меры по охране его имущества (составлена его опись и т.д.).
Руководитель воспитательного, лечебного учреждения, других аналогичных учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, обязаны в 7-дневный срок, со дня когда им стало известно, что ребёнок может быть передан на воспитание в семью, сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту нахождения данного учреждения.
Орган опеки и попечительства в течение месяца со дня поступления сведений обеспечивает устройство ребёнка и при невозможности передать ребёнка по истечении указанного срока направляет сведения о таком ребёнке в соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ. Орган ИВ субъекта РФ принимает в течение месяца меры по устройству ребёнка, при отсутствии такой возможности направляет сведения о ребёнке (анкету) в Министерство образования РФ, на которое Правительством РФ возложены функции по осуществлению централизованного учёта детей, оставшихся без попечения родителей.
Дети подлежат передаче на воспитание в семью (на усыновление, удочерение), под опеку (попечительство) или в приёмную семью, а при отсутствии такой возможности в учреждения для детей-сирот всех типов (детские дома семейного типа, лечебные и др.). при устройстве ребёнка должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определённой религии и культуре, родной язык.
Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение руководителем учреждения , в котором находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, либо должностным лицом органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления порядка или сроков предоставления сведений о несовершеннолетнем , нуждающемся в передаче на воспитание в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приёмную семью) либо в учреждение для детей- сирот или для детей , оставшихся без попечения родителей, а также за предоставление заведомо недостоверных сведений о таком несовершеннолетнем. Размер штрафа составляет от 10 до 15 МРОТ. Совершение указанным руководителем учреждения либо должностным лицом действий, направленных на укрытие несовершеннолетнего от передачи на воспитание в семью либо специальное детское учреждение влечет наложение административного штрафа в размере от 20 до 30 МРОТ.