Выкуп земельного участка для государственных и муниципальных нужд

Ст. 279-282 ГК

Статья 279. Выкуп земельного участка для государственных и муниципальных нужд

1. Земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.

В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

2. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления.

(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные принимать решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, порядок подготовки и принятия этих решений определяются федеральным земельным законодательством.

(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Собственник земельного участка должен быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.

4. Решение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. Собственник земельного участка должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты.

(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Утратил силу. - Федеральный закон от 26.06.2007 N 118-ФЗ.

(см. текст в предыдущей редакции)

Комментарий к #M12293 0 9027690 1265885411 7716635 905317057 2546191296 1334934456 2225 49564611 4статье 279. Выкуп земельного участка для государственных и муниципальных нужд#S

1. #M12293 0 9027690 77 804272847 1334935722 769747360 4204361992 325034236 15 165614592Пункт 1 коммент#S. ст. закрепляет цели и способ изъятия земельного участка у его собственника.

Земельный участок может быть изъят у лица, которому он принадлежит на праве собственности, для государственных или муниципальных нужд только в исключительных случаях, связанных с выполнением международных обязательств РФ, размещением объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов и в других случаях, установленных федеральными законами, а в отношении земельных участков из земель, находящихся в собственности субъектов РФ или муниципальной собственности, законами субъектов РФ (#M12293 1 744100004 1265885411 25205 34659417 4294967294 1383492 143779899 24468802 2983847094ст.49 ЗК#S).

2. Изыматься могут земельные участки, которые находятся не только в частной собственности, но и в собственности субъектов РФ или муниципальных образований.

Для отдельных категорий земель установлены ограничения в отношении их изъятия путем выкупа. Это касается, в частности, некоторых сельскохозяйственных угодий, изъятие которых для несельскохозяйственного использования допускается лишь в определенных случаях (#M12293 2 744100004 79 2479111094 3803506055 402865469 13 81 1491012451 2422330473п.3 ст.79 ЗК#S). В то же время законодательством субъекта РФ особо продуктивные сельскохозяйственные угодья могут быть включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается, а значит, они вообще не могут изыматься для несельскохозяйственных целей (#M12293 3 744100004 80 1286051948 4248825907 3790613547 4136455859 1543414379 4294967294 1383492п.4 ст.79 ЗК#S). Не допускается также изъятие земельных участков в пределах земель особо охраняемых природных территорий для нужд, противоречащих их целевому назначению (#M12293 4 744100004 79 4294960070 1852618843 49564611 2258267819 3593921162 4294967294 1383492п.3 ст.95 ЗК#S).

3. Выкуп земельного участка для указанных нужд означает, что расчеты с собственником при изъятии участка осуществляются на эквивалентно-возмездных началах, и, кроме того, включают полное возмещение убытков собственника земельного участка (#M12293 5 9027690 1265885411 7716941 1252006303 557366010 2546191296 1334934456 2239496328 2225ст.281 ГК#S).

4. В соответствии с #M12293 6 9027690 78 3308421941 3137 2324538460 2546191296 1334934456 2225 49564611п.2 коммент. ст#S. юридическим основанием для изъятия земельного участка является административный акт, который принимается компетентным государственным органом исполнительной власти федерального уровня или на уровне субъекта РФ. #M12291 744100004ЗК#S разграничивает полномочия публичных образований в области земельных отношений. Так, изъятие земельных участков для федеральных нужд отнесено к компетенции РФ (#M12293 7 744100004 1265885411 85 719422143 2697443001 2483551668 4294967294 1327796340 172251867ст.9 ЗК#S), для нужд субъекта РФ - к компетенции субъекта РФ (#M12293 8 744100004 1265885411 24254 719422143 3844407738 2697443001 2483551668 4294967294 1327796340ст.10 ЗК#S), для муниципальных нужд - к компетенции органов местного самоуправления (#M12293 9 744100004 1265885411 24255 719422143 3232494294 469949408 3535340447 4294967294 1327796340ст.11 ЗК#S).

Таким образом, правило #M12293 10 9027690 78 3308421941 3137 2324538460 2546191296 1334934456 2225 49564611п.2 коммент. ст#S. противоречит #M12293 11 744100004 1265885411 24255 719422143 3232494294 469949408 3535340447 4294967294 1327796340ст.11 ЗК#S, предоставившей именно органам местного самоуправления указанные полномочия по изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков. Кроме того, изъятие земельных участков для муниципальных нужд относится к вопросам местного значения поселения, муниципального района, городского округа, а полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются ими самостоятельно (п.20 #M12293 12 901876063 0 0 0 0 0 0 0 641279047ст.14#S, п.15 #M12293 13 901876063 0 0 0 0 0 0 0 473902713ст.15#S, п.26 #M12293 14 901876063 0 0 0 0 0 0 0 1669868221ст.16#S, #M12293 15 901876063 79 3794923117 1420600315 3851328669 4 3868196313 303995053 1420600315п.3 ст.17 Закона об организации местного самоуправления#S). Из этого следует, что именно органы местного самоуправления должны принимать соответствующие решения. Приоритет в решении данной коллизии следует отдать земельно-правовым актам, поскольку абз.2 #M12293 16 9027690 0 0 0 0 0 0 0 3833412882п.2 коммент. ст#S. отсылает именно к земельному законодательству, которым определяются вид компетентного государственного органа, порядок подготовки и принятия решения об изъятии участка для государственных и муниципальных нужд.

5. #M12293 17 9027690 79 1277631850 2546191296 1334934456 2939343171 4204361992 2827 1239781295Пункт 3 коммент. ст#S. регулирует порядок изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд, состоящий из следующих действий, совершаемых, как правило, с промежутком времени в один год: во-первых, письменного уведомления о предстоящем изъятии участка, исходящего от органа, принявшего соответствующее решение; во-вторых, выкупа земельного участка. Лишь согласие собственника земельного участка может повлечь его выкуп до истечения этого срока. Здесь имеется в виду не только его согласие на изъятие участка, но и согласие произвести отчуждение своего участка раньше установленного срока.

6. Условием действительности принятого соответствующим органом решения об изъятии земельного участка для указанных нужд является его государственная регистрация в органе, осуществляющим регистрацию прав на земельный участок. После такой регистрации и уведомления о ней собственника решение об изъятии приобретает значение юридического факта.

Отмена или признание в судебном порядке недействительным решения об изъятии земельного участка влекут обязательную отмену его государственной регистрации, о чем собственник также должен быть уведомлен.

7. Выкуп части земельного участка, допустимый только с согласия его собственника, должен производиться с соблюдением предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, установленных в порядке, предусмотренном #M12293 18 744100004 1265885411 24885 62138551 287766687 172251867 2557595866 77 406179787ст.33 ЗК#S. Таким образом, размер остающейся у собственника части земельного участка, как правило, должен быть не меньше участков, которые предоставляются гражданам в собственность для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства и т.д.

Статья 280. Права собственника земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд

Собственник земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, с момента государственной регистрации решения об изъятии участка до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе участка может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование участка в соответствии с его целевым назначением. Однако собственник несет риск отнесения на него при определении выкупной цены земельного участка (статья 281) затрат и убытков, связанных с новым строительством, расширением и реконструкцией зданий и сооружений на земельном участке в указанный период.

(в ред. Федерального закона от 26.06.2007 N 118-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Комментарий к #M12293 0 9027690 1265885411 7716940 2384949384 165614592 2546191296 1334934456 925325308 2324538482статье 280. Права собственника земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд#S

1. После государственной регистрации акта об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд содержание права собственности на земельный участок остается фактически неизменным. Исключения связаны с производством затрат, которые ведут к удорожанию земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимости. Новое строительство, расширение и техническое перевооружение зданий и сооружений на земельном участке могут вести и к увеличению риска предпринимательской деятельности собственника, возрастанию объема и размера гражданско-правовой ответственности при досрочном расторжении или прекращении по другим основаниям договорных обязательств. Указанные затраты не входят в выкупную цену, подлежащую уплате собственнику изымаемого участка.

2. Собственник продолжает нести обязанности по использованию земельного участка, состоящие в необходимости соблюдать целевое назначение участка, его принадлежность к определенной категории земель, не допускать ухудшения плодородия почв на землях определенных категорий и др. (#M12293 0 744100004 1265885411 25198 3446677828 463378730 172251867 2557595866 691446 2827ст.42 ЗК#S). По смыслу #M12293 1 9027690 0 0 0 0 0 0 0 2293521117коммент. ст#S. производство собственником необходимых затрат, обеспечивающих использование участка по целевому назначению, с момента принятия решения об изъятии земельного участка становится правом собственника, а не его обязанностью. Вместе с тем собственник не должен злоупотреблять своим правом, его бездействие не должно причинять вред земле как природному объекту и объекту гражданского оборота.

Статья 281. Выкупная цена земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд

1. Плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок.

2. При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

3. По соглашению с собственником ему может быть предоставлен взамен участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд, другой земельный участок с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Комментарий к #M12293 0 9027690 1265885411 7716941 1252006303 557366010 2546191296 1334934456 2239496328 2225статье 281. Выкупная цена земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд#S

1. В #M12293 0 9027690 77 2230158688 938 172251855 1334935722 1005647747 2225 49564611п.1 коммент. ст#S. определяются условия соглашения, регулирующего изъятие путем выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена, сроки и др. условия выкупа). Соглашение о выкупе земельного участка заключается между собственником участка и соответствующим публичным образованием, от имени которого выступают органы государственной власти РФ, субъекта РФ или орган местного самоуправления в рамках их компетенции или определенные ими лица (#M12293 1 9027690 1265885411 7616465 1376109634 1334933859 2697443001 2483551668 3844407738 2697443001ст.125 ГК#S). По смыслу коммент. правила условие о выкупной цене за изымаемый участок является существенным условием данного договора.

2. Содержание условия о выкупной цене установлено в #M12293 2 9027690 78 4292900552 2054173416 3014490805 557366037 4294967294 887679 2578535605п.2 коммент. ст#S. Оно включает прежде всего рыночную стоимость самого земельного участка (#M12293 3 744100004 1265885411 25830 1177151268 3425459986 77 2187865455 528685864 2546191296ст.66 ЗК#S) и всех объектов недвижимости на нем, в том числе жилых домов, хозяйственных зданий, строений, сооружений, объектов незавершенных строительством.

Кроме того, собственнику должны быть возмещены в полном объеме убытки, причиненные изъятием участка, - реальный ущерб (например, стоимость плодово-ягодных, защитных и иных многолетних насаждений, посевов) и упущенная выгода (например, неполученный от реализации сельскохозяйственного урожая доход, неполученный ежегодный доход от реализации перерабатываемой продукции в расчете на предстоящий период, который требуется для возобновления производства на новом участке). Выкупная цена включает в себя убытки, которые несет собственник в связи с досрочным расторжением своих обязательств перед третьими лицами, также состоящие из реального ущерба (расходы по досрочному прекращению исполнения обязательства, возврату имущества, возмещению убытков и уплате штрафных санкций третьим лицам) и упущенной выгоды (к примеру неполученная арендная плата).

3. Поскольку выкуп участка должен предварять его изъятие, предстоящие убытки, которые понесет собственник, должны подтверждаться обоснованным расчетом, доказательствами, в качестве которых могут быть представлены смета затрат на производство работ, услуг, связанных с переездом, переносом строений и перемещением древесно-кустарниковой растительности; договор, определяющий размер ответственности за нарушение обязательств, и т.п.

4. Выплата выкупной цены производится за счет средств соответствующих бюджетов - федерального, субъекта РФ или муниципального образования в зависимости от того, в чьих интересах осуществляется изъятие земельного участка (#M12293 4 744100004 79 3191755973 4101603994 680122301 938 404342524 3451372973 1708408706п.3 ст.57 ЗК#S).

5. Порядок возмещения убытков собственникам изымаемых участков устанавливается в #M12293 5 901861200 0 0 0 0 0 0 0 685886728Правилах возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц#S, утв. #M12291 901861200постановлением Правительства РФ от 7 мая 2003 года#S (СЗ РФ. 2003. N 19. Ст.1849).

6. #M12293 6 9027690 79 4294960712 528892270 13 463378740 101123 769747360 4204361992Пункт 3 коммент. ст#S. допускает возможность предоставления собственнику взамен изымаемого другого земельного участка. Если стоимость предоставленного участка превышает стоимость изымаемого участка и произведенный зачет, предусмотренный #M12293 7 9027690 79 4294960712 528892270 13 463378740 101123 769747360 4204361992п.3 коммент. ст#S., не покрывает его стоимости, собственник должен произвести соответствующую доплату. Если же новый земельный участок является в стоимостном отношении менее ценным, собственнику должны быть возмещены убытки в полном объеме.

Зачет может производиться и при возмещении собственнику ущерба в натуральной форме, например при возведении для него новых объектов недвижимости на предоставленном земельном участке.

Статья 282. Выкуп земельного участка для государственных или муниципальных нужд по решению суда

Если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд. Иск о выкупе земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в течение трех лет с момента направления собственнику участка уведомления, указанного в пункте 3 статьи 279 настоящего Кодекса.

(в ред. Федеральных законов от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 26.06.2007 N 118-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Комментарий к #M12293 0 9027690 1265885411 7716942 905317057 2546191296 1334934456 2225 49564611 396586статье 282. Выкуп земельного участка для государственных или муниципальных нужд по решению суда#S

1. Выкуп земельного участка может быть осуществлен на основании решения суда в случае предъявления соответствующего иска государственным органом, принявшим решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Причина обращения в суд с иском, по смыслу #M12293 0 9027690 0 0 0 0 0 0 0 3012840265коммент. ст#S., одна - это недостижение соглашения с собственником земельного участка о его выкупе, которое имеет место, если собственник не согласен с решением об изъятии участка или не согласен с условиями выкупа.

2. Другая причина обращения в суд связана с несогласием собственника на прекращение права собственности на здания, сооружения или иное недвижимое имущество, находящееся на изымаемом участке, и требованием государственного органа или органа местного самоуправления об изъятии данного недвижимого имущества (#M12293 1 9027690 1265885411 7715379 3962943445 1698528504 3194148472 4294967294 1761918974 13ст.239 ГК#S). При этом правила #M12293 2 9027690 1265885411 7716942 905317057 2546191296 1334934456 2225 49564611 396586ст.282#S и #M12293 3 9027690 1265885411 7715379 3962943445 1698528504 3194148472 4294967294 1761918974 13239 ГК#S содержат формальное расхождение, так как #M12293 4 9027690 1265885411 7715379 3962943445 1698528504 3194148472 4294967294 1761918974 13ст.239#S допускает в качестве истца государственный орган или орган местного самоуправления, а #M12293 5 9027690 1265885411 7716942 905317057 2546191296 1334934456 2225 49564611 396586ст.282#S - только государственный орган.

В этом случае также отсутствует соглашение собственника и соответствующего публичного образования, от имени которого выступает соответствующий орган, о выкупе участка. Истец должен доказать необходимость одновременного изъятия земельного участка и находящейся на нем недвижимости. Если изъятие зданий, сооружений и иной недвижимости на изымаемом участке не является неизбежностью и данный участок может беспрепятственно использоваться в целях, для которых он изымается, право собственности на указанные здания, сооружения и другие объекты недвижимости на земельном участке не прекратится. В противном же случае право собственности на объекты недвижимости на изымаемом участке прекратится по решению суда, и их рыночная стоимость войдет составной частью в выкупную цену земельного участка, изымаемого для государственных или общественных нужд.

3. Для обращения в суд с иском о выкупе земельного участка для государственных и общественных нужд #M12293 6 9027690 0 0 0 0 0 0 0 3012840265коммент. ст#S. устанавливает двухлетний срок, имеющий пресекательный характер. Если данный срок истек, судебным порядком выкупа земельного участка соответствующий орган воспользоваться не сможет.

Главный принцип – изъятие земельного участка осуществляется на возмездной основе. Процедура выкупа: уполномоченный орган должен уведомить собственника не менее чем за 1 год до предполагаемого выкупа. Если собственник непротив, можно договориться о передаче в собственность и раньше. Если собственник против, то надо ждать год. Решение подлежит государственной регистрации. Если бы решение не регистрировалось, то собственники могли бы принимать неправомерные действия, типа продажи участка и т. д. Это сделано для того, чтобы участников гражданского оборота не вводить в заблуждение. В течение годичного срока собственник не ограничен в осуществлении своих полномочий, но если он затевает на участке новое строительство и т. п., он несет риск того, что все эти затраты будут отнесены на него, т. е. не будет компенсированы. Считается, что это недобросовестное поведение. По прошествии годичного срока выкуп осуществляется по соглашению. Если достичь соглашения не удается, то условия выкупа определяются по решению суда. Выкупная цена базируется на рыночных ценах, учитывается не только стоимость самого участка и находящейся на нем недвижимости, но и убытков, которые собственник понесет в отношениях с третьими лицами. Напр., собственник сдавал в аренду дом. Т. к. в связи с прекращением аренды он понесет убытки, это убытки подлежат возмещению. По соглашению с собственником ему может быть предоставлен другой земельный участок и выплачена разница, если он окажется менее ценным, чем тот, который выкупается.

Юр. состав: 1. решение о выкупе – адм. акт; 2. регистрация решения – адм. акт; 3. истечение срока – событие. Далее либо все, что связано с договором об отчуждении, либо если договора нет, то судебное решение и сопутствующая ему гос. регистрация.

7. Кроме того, возможна ситуация, когда имущество собственника выкупается, когда он не надлежаще с ним обращается. Имущество может быть выкуплено, если это обращение нарушает интересы 3-их лиц.

а). бесхозяйственное содержание культурных ценностей

Ст. 240 ГК

Статья 240. Выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей

В случаях, когда собственник культурных ценностей, отнесенных в соответствии с законом к особо ценным и охраняемым государством, бесхозяйственно содержит эти ценности, что грозит утратой ими своего значения, такие ценности по решению суда могут быть изъяты у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов.

При выкупе культурных ценностей собственнику возмещается их стоимость в размере, установленном соглашением сторон, а в случае спора - судом. При продаже с публичных торгов собственнику передается вырученная от продажи сумма за вычетом расходов на проведение торгов.

Комментарий к #M12293 0 9027690 1265885411 7715684 905317057 4137393888 2853699047 71962011 2472987455 7715684статье 240. Выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей#S

1. #M12293 0 901820936 1265885411 79 3275670339 1119947584 321418555 3999556888 1483122988 4Статья 3 Закона об объектах культурного наследия#S под объектами культурного наследия народов РФ понимает объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры. Указанные объекты подразделяются на категории памятников федерального, регионального и местного значения. #M12293 1 901820936 1265885411 25514 2529714213 4224782984 649825028 2822 1727504654 1119947584Статья 54 Закона об объектах культурного наследия#S относит к культурным ценностям, которые могут быть выкуплены у собственника в порядке #M12293 2 9027690 0 0 0 0 0 0 0 2578134180коммент. ст#S., не только объекты культурного наследия, включенные в Единый государственный реестр, но также земельные участки и участки водных объектов, в пределах которых располагаются объекты археологического наследия.

Физические и юридические лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на территории объекта культурного наследия, обязаны соблюдать режим использования данной территории, установленный федеральным и региональным законодательством. В частности, при ведении такой деятельности должна обеспечиваться неизменность облика и интерьера объекта культурного наследия в соответствии с особенностями данного объекта, послужившими основанием для включения объекта культурного наследия в реестр и являющимися предметом охраны данного объекта, описанным в его паспорте.

2. #M12293 3 9027690 1265885411 7715684 905317057 4137393888 2853699047 71962011 2472987455 7715684Коммент. ст#S. устанавливает возможность изъятия у собственника культурных ценностей, отнесенных в соответствии с законом к особо ценным и охраняемым государством. Под таковыми следует понимать объекты, включенные в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ.

3. Продажа изъятых культурных ценностей с публичных торгов осуществляется в порядке #M12293 4 9027703 0 0 0 0 0 0 0 3089051530ст.477#S-#M12293 5 9027703 0 0 0 0 0 0 0 1076958371479 ГК#S (см. коммент.). При отчуждении объектов культурного наследия не допускаются раздел находящихся в общей собственности памятников и ансамблей, включая относящиеся к жилищному фонду, и земельных участков, в границах которых они расположены, и выдел собственникам таких объектов их долей в натуре.

Объект – культурные ценности, т. е. вещи, которые в соответствии с законом отнесены к особо ценным и охраняемым государством. Это особый объект. Особые условия для выкупа – бесхозяйственное содержание, в частности, такое обращение, которое грозит им утратой своего значения. Каким образом могут быть изъяты культурные ценности? 1. По решению суда - либо выкуплены государством, либо проданы с публичных торгов. При этом собственнику передается стоимость выкупленных или проданных ценностей за вычетом расходов, связанных с проведением торгов или иных затрат.

б). бесхозяйственное содержание жилого помещения

Ст. 293 ГК

Статья 293. Прекращение права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение

Если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Комментарий к #M12293 0 9027690 1265885411 7717257 2529714213 4224782984 649825028 2822 4137393888 2853694949статье 293. Прекращение права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение#S

1. Содержание #M12293 0 9027690 1265885411 7717257 2529714213 4224782984 649825028 2822 4137393888 2853694949коммент. ст#S. шире ее названия. В отличие от #M12291 9005090ГК 1964 года#S (#M12293 1 9021864 1265885411 7617089 2073091777 2606118509 988468 3336517782 3763324373 4137393888ст.141#S) ею установлено не одно, а три самостоятельных основания принудительного прекращения права собственности на жилое помещение. К их числу относятся: а) использование жилого помещения не по назначению; б) систематическое нарушение прав и интересов соседей; в) бесхозяйственное обращение с жильем, влекущее его разрушение. Содержание ни одного из них в ст. не раскрывается, но достаточно легко выводится из анализа других норм действующего законодательства.

Под использованием жилого помещения не по назначению понимается его использование не для проживания, без предварительного перевода жилого помещения в нежилое. Более подробно см. #M12293 2 901932554 2086912445 6 3448018121 7716948 2480507672 2822 2387003137 3421377349коммент. к ст.288 ГК#S.

Понятие систематического нарушения прав и интересов соседей имеет такое содержание, которое вкладывается в него жилищным законодательством (см. #M12293 3 9027703 0 0 0 0 0 0 0 3310037750п.4 ст.687 ГК#S, #M12293 4 901919946 1265885411 26767 2565764901 958150213 4 396586 227293565 486690468ст.91 ЖК#S). По сути дела речь идет о нарушении собственником жилого помещения или дееспособными членами его семьи действующих правил проживания и пользования жилыми помещениями, в частности закрепленных #M12293 5 9008468 584910322 1753840263 2195959464 3097272880 2606118535 2194674896 988468 4Правилами пользования жилыми помещениями и содержания придомовой территории в РСФСР#S, утв. #M12291 9008468постановлением Совета Министров РСФСР от 25 сентября 1985 года#S (СП РФ. 1986. N 2. Ст.10).

Бесхозяйственное обращение с жилым помещением - это либо бездействие собственника, который не выполняет обязанностей по ремонту и содержанию помещения, либо его действия по порче помещения, в частности разрушение инженерных сетей и оборудования, самовольные перепланировка и переустройство, создающие угрозу жилому дому, нарушение санитарных правил содержания жилых помещений и т.п.

2. #M12293 6 9027690 1265885411 7717257 2529714213 4224782984 649825028 2822 4137393888 2853694949Коммент. ст#S. устанавливает порядок принудительного прекращения права собственности при наличии указанных выше оснований.

Прежде всего, собственнику жилого помещения органом местного самоуправления делается официальное предупреждение о необходимости устранения выявленного нарушения. В случае бесхозяйственного обращения с жилым помещением, если это влечет его разрушение, собственнику должен быть предоставлен также соразмерный срок для ремонта помещения. При нарушении прав и интересов соседей для вынесения предупреждения требуется установление систематичности в действиях собственника или дееспособных членов его семьи.

Далее, если принятые меры окажутся безрезультатными, т.е. собственник жилого помещения не изменит своего поведения, в том числе не произведен необходимый ремонт жилого помещения, орган местного самоуправления вправе обратиться с иском в суд о продаже жилого помещения с публичных торгов.

В случае удовлетворения иска жилое помещение продается с публичных торгов, а собственнику выплачивается вырученная от продажи сумма за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

3. #M12293 7 9027690 1265885411 7717257 2529714213 4224782984 649825028 2822 4137393888 2853694949Коммент. ст#S. оставляет открытым вопрос о том, влечет ли прекращение права собственности на жилое помещение выселение бывшего собственника из занимаемого им жилого помещения. Не решен этот вопрос и в новом #M12293 8 901919946 0 0 0 0 0 0 0 0ЖК#S. Исходя из смысла закона, его решение зависит от того, обладает ли лицо правами на другое, пригодное для проживания жилое помещение, или данное жилое помещение является для него единственным местом проживания. В первом случае бывший собственник может быть выселен из помещения, а во втором - сохраняет право пользования им в качестве нанимателя и может быть выселен из него на основании норм жилищного законодательства, если в дальнейшем не изменит своего поведения.

4. По смыслу закона правила #M12293 9 9027690 1265885411 7717257 2529714213 4224782984 649825028 2822 4137393888 2853694949коммент. ст#S. применимы лишь при наличии вины собственника жилого помещения или дееспособных членов его семьи. Если же бесхозяйственное содержание жилого помещения обусловлено уважительными причинами, собственник не может быть принудительно лишен прав на жилое помещение.

Особый объект – жилое помещение. Имеется в виду не индивидуальный жилой дом, а жилое помещение – изолированное пространство в многоквартирном доме, которое пригодно для постоянного проживания.

Условия для прекращения: если собственник использует жилое помещение не по назначению, напр., откроет производство химикатов, или собственник систематически нарушает права и интересы соседей, или обращается с жилым помещением бесхозяйственно, допуская его разрушение, напр., собственник начинает ломать все несущие стены или устраивает бассейн, орган местного самоуправления предупреждает собственника о необходимости устранения нарушений и также назначает срок для ремонта. Если собственник уклоняется от выполнения обязанностей, то суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже жилого помещения с публичных торгов. Средства, вырученные от продажи, передаются собственнику за вычетом расходов, потраченных на организацию и проведение публичных торгов.