Тема 1. Понятие, функции и методы государственного регулирования экономики

ЛЕКЦИИ

Государственное регулирование рыночной экономики представляет собой комплекс осуществляемых государством экономических, административных и законодательных мер по обеспечению условий нормального, наиболее эффективного функционирования экономической системы. Таким образом, Государственное регулирование рыночной экономики – непременный атрибут, важнейшая составляющая смешанной, рыночной системы хозяйствования.

Несмотря на высокую степень саморегулирования, рыночная экономика не способна сама по себе решить не только задачи развития и преодоления циклических колебаний, но и текущее функционирование без участия государства как в определении общих правил поведения экономических агентов на рынке, так и прямого и косвенного вмешательства в рыночную среду. В то же время ход экономических и социальных процессов как в мире в целом, так и в отдельных странах свидетельствует об изменении функций государства, в том числе и уменьшении государственного вмешательства в экономику. Поэтому эффективность функционирования рыночной экономики зависит от целей, направлений и методов воздействия государства на экономику, исходя из экономической политики правительства в условиях демократического общества.

Значение проблемы государственного регулирования экономики возрастает применительно к российским условиям, где идет процесс становления и развития рыночных отношений. С учетом нашего исторического наследия (жестко централизованная система управления, прежде всего планирования и контроля) требуется особый подход к содержанию, формам и методам государственного регулирования. Применительно в российской экономике опыт государственного регулирования в его традиционном, классическом понимании практически отсутствует. Уровень социально-экономического развития и степень зрелости рыночных отношений у нас значительно отличаются от положения в странах с развитой, сложившейся эффективной рыночной экономикой и более чем столетней практикой государственного регулирования, что необходимо учитывать при изучении опыта этих стран.

Экономическая роль государства представлена следующими важнейшими экономическими функциями:

 разработка хозяйственного законодательства, обеспечение правовой основы и социального климата, способствующих эффективному функционированию рыночной экономики;

 поддержка конкуренции и обеспечение сохранности рыночного механизма;

 перераспределение доходов и материальных благ, направленное прежде всего на обеспечение социальных гарантий и защиту нуждающихся в ней различных общественных групп;

 регулирование распределения ресурсов для изменения структуры национального продукта;

 стабилизация экономики в условиях колебания экономической конъюнктуры, а также стимулирования экономического роста;

 предпринимательская деятельность.

Все эти функции с одной стороны, направлены на поддержание и облегчение функционирования рыночной экономики, а с другой – на корректировку и модификацию действий рыночной системы, включая нейтрализацию ее негативных сторон.

Для государственного регулирования экономики могут быть использованы:

 полный государственный монополизм;

 крайний либерализм, признающий эффективным только условия неограниченного частного предпринимательства;

 сочетание рыночных и государственных регуляторов.

На рис. 1 приведена система государственного регулирования социально-экономических процессов в Российской Федерации.

Для выполнения рассмотренных выше функций государство использует следующие методы:

 размещение заказов на государственных предприятиях;

 аккумуляция налогов и направление их на оборону, образование, здравоохранение, пенсионное обеспечение и т.д.;

 установление правил «экономической игры» для всех субъектов рынка (законодательные нормы на право собственности, условия функционирования фирм);

 регулирование банковской системы с целью плавного изменения национальной валюты по отношению к валютам других государств; исключение возможности потери населением вкладов в государственных и коммерческих банках;

 пенсионное обеспечение людей престарелого возраста и инвалидов;

 бюджетное регулирование регионов с градообразующими предприятиями;

 административное регулирование (выдача лицензий на те или иные виды деятельности, квотирование);

 количественное ограничение экспорта и импорта;

 антимонопольное регулирование;

 государственное регулирование инвестиционной сферы.

Рис. 1 Методы и средства государственного регулирования экономики

Приведенные экономические методы государственного регулирования подразделяют на две большие группы: прямое и косвенное экономическое регулирование.