Основные положения жилищного права
Жилищное право представляет собой отрасль права, совокупность правовых норм, регулирующих правоотношения между гражданами Республики Беларусь, иностранными гражданами и лицами без гражданства, государственными органами и юридическими лицами, независимо от форм собственности, складывающиеся по поводу жилья.
Жилищное право является подотраслью более крупной и сложной по составу отрасли права – гражданского[19].
Именно поэтому мы рассматриваем основные положения жилищного права в настоящей главе.
Жилищные отношения представляют собой имущественные отношения товарно-денежного характера, регулирующиеся нормами гражданского права.
Находящиеся на территории Республики Беларусь жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд.
В соответствии со ст. 7 Жилищного кодекса Республики Беларусь жилищный фонд состоит из государственного и частного жилищных фондов.
Государственный включает: республиканский жилищный фонд и коммунальный жилищный фонд.
Частный жилищный фонд включает: жилищный фонд граждан и жилищный фонд юридических лиц негосударственной формы собственности.
В настоящее время все большее значение приобретает деление жилищного фонда в зависимости от назначения жилых помещений.
Различают жилищный фонд социального использования(право на одноразовое получение жилого помещения социального пользования имеют малообеспеченные нетрудоспособные граждане, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также граждане, жилые помещения которых в результате стихийного бедствия, техногенных и социальных катастроф стали непригодными для проживания; дети-сироты, находившиеся в детских учреждениях, у родственников, опекунов; больные активной формой туберкулеза и др.), а также жилищный фонд, используемый на коммерческих началах, т.е. для использования по договору найма жилого помещения.
В состав жилищного фонда, находящегося в собственности граждан, входят:
-индивидуальные жилые дома;
-приватизированные квартиры, дома;
-приобретенные и построенные дома;
-квартиры в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов с полностью и не полностью выплаченным паевым взносом;
-квартиры и дома, приобретенные в собственность на иных основаниях (например, при принятии жилого помещения в наследство, передачи жилого дома или квартиры в собственность вместо снесенного жилого дома в связи с изъятием земельного участка для государственных нужд; совершении гражданско-правовых сделок и т. п.).
Положения о порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Беларуси, устанавливаются Жилищным кодексом. Согласно актам жилищного законодательства нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:
-обеспеченность которых общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет менее 15 квадратных метров;[20]
-проживающие в однокомнатной квартире или одной комнате с гражданином, не являющимся супругом (супругой);
-проживающие в квартире, заселенной несколькими нанимателями;
-проживающие в неизолированных (соединенные между собой общим входом) жилых комнатах или одной комнате при отсутствии родственных отношений;
-проживающие в жилом помещении, не отвечающем установленным для проживания санитарным и техническим требованиям;
-впервые вступившие в брак (оба супруга) и не имеющие отдельной квартиры;
-родившие (усыновившие) и воспитывающие детей без вступления в брак и не имеющие отдельной квартиры;
-проживающие в общежитиях, за исключением граждан, поселившихся в них в связи с обучением;
-проживающие в служебных жилых помещениях;
-проживающие в одной комнате (квартире) с гражданином, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, если совместное проживание с ним в одной комнате (квартире) невозможно. К таким заболеваниям относят:
-тяжелые органические заболевания ЦНС с грубыми нарушениями функций конечностей;
-хронические заболевания органов дыхания, осложненные дыхательной недостаточностью II и III степени;
-хронические тяжелые расстройства сердечной деятельности вследствие пороков сердца, ишемической болезни сердца и др.;
-активные формы туберкулеза;
-психические заболевания (шизофрения, параноидный психоз, эпилепсия, олигофрения и др.);
-кожные заболевания и др.[21]
Семья вправе состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий одновременно и по месту постоянного проживания и по месту работы каждого ее члена.
Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится либо по месту их проживания (в исполкоме) или (и) по месту работы на основании письменного заявления, которое необходимо зарегистрировать в книге поступивших заявлений. К заявлению прилагаются следующие документы:
-справка жилищно-эксплуатационной организации либо организации, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда, о занимаемом гражданином жилом помещении и составе семьи, выданная на основании данных лицевого счета и домовой книги;
-справка органа регистрации и технической инвентаризации о находящихся в собственности гражданина жилых помещениях в данном населенном пункте;
-справка о совокупном доходе семьи гражданина и его имущественном положении;
-если требуется: справка лечебно-профилактического учреждения о наличии у гражданина заболеваний, препятствующих совместному проживанию с ним в одной квартире;
-если требуется: справка о признании занимаемого жилого помещения не соответствующим установленным для проживания санитарным и техническим требованиям;
-если требуется: справка органов ЗАГС о вступлении в брак впервые либо о рождении (усыновлении) детей без вступления в брак;
-если требуется: справка, подтверждающая право гражданина на внеочередное получение жилых помещений социального пользования.
Другие документы для принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий запрашиваются у соответствующих организаций органами, осуществляющими постановку на учет.
Жилищные споры рассматриваются судами общей юрисдикции, если одной из сторон спора является гражданин. Заявление о возбуждении жилищного дела подается в суд в письменной форме, как правило, по месту жительства ответчика, а если ответчиком является юридическое лицо, то по месту его нахождения. Жилищные дела по первой инстанции должны рассматриваться не позднее двух месяцев со дня поступления заявления в суд.
Глава 9. Основы семейного права