Обеспечения общественной безопасности

Компетенция органов местного самоуправления в области

Охрана общественного порядка является необходимым условием поддержания на территории муниципального образования режима законности, который обеспечивается деятельностью всей системы правоохранительных и судебных органов, а также различных государственных служб, инспекций, осуществляющих функции надзора и контроля за соблюдением законодательства.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 132) охрана общественного порядка является одной из функций органов местного самоуправления.

Закон 2003 г. № 131-ФЗ относит к предметам ведения муниципального образования в сфере охраны общественного порядка и обеспечения безопасности:

1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма;

2) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;

3) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения и в городском округе;

4) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

5) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения и городского округа;

6) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

7) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

8) в определенной степени к этой сфере относится обязанность предоставления помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции; а также до 1 января 2017 года предоставление ему и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

9) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального образования;

10) организация охраны общественного порядка на их территории муниципального района и городского округа муниципальной милицией. Создание муниципальной милиции связано с вступлением в силу федерального закона, определяющего порядок организации и деятельности муниципальной милиции, однако ни в одном нормативном правовом акте не говорится о том, что она должна собой представлять. Так в 2011 году в ходе реформы системы министерства внутренних дел, была создана полиция, однако положения, связанные с муниципальной милицией, остались нереализованными.

К вопросам, на решение которых у органов местного самоуправления есть право, относятся участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений; создание муниципальной пожарной охраны в поселениях и городских округах.

Комплексный подход к вопросам обеспечения общественной безопасности муниципального образования, может быть регламентирован целевыми программами. Например, в Н. Новгороде действует программа «Безопасный город».