В сфере здравоохранения и социальной защиты

Компетенция органов местного самоуправления

Поддержание здоровья населения муниципального образования – одна из задач органов и должностных лиц местного самоуправления. Именно поэтому за ними закреплен ряд вопросов в сфере здравоохранения. К ведению муниципальных образований относятся организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения. В Законе 2003 г. № 131-ФЗ вопросы местного значения в области здравоохранения определены только применительно к муниципальным районам и городским округам.

К вопросам местного значения данных видов муниципальных образований отнесено создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи

Широкий перечень полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов закреплен в Федеральном законе от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а именно:

1) информирование населения муниципального образования, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории муниципального образования, осуществляемое на основе ежегодных статистических данных, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий в соответствии с законом субъекта Российской Федерации;

2) участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения и пропаганде донорства крови и (или) ее компонентов;

3) участие в реализации на территории муниципального образования мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;

4) реализация на территории муниципального образования мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни в соответствии с законом субъекта Российской Федерации;

5) создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях.

В реализации функций социального государства, коим является Российская Федерация, важная роль принадлежит органам местного самоуправления. В Законе 2003 г. № 131-ФЗ не говорится об обязанности органов местного самоуправления оказывать социальную поддержку и социальную помощь гражданам. Однако в перечне вопросов местного значения содержатся такие вопросы, как обеспечение малоимущих граждан, и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями; оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству.

Органы местного самоуправления имеют право на участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания; оказание поддержки общественным объединениям инвалидов.

Немаловажную роль для населения в социальной сфере представляет реализация таких вопросов местного значения как создание условий для обеспечения жителей услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания; создание условий для массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью и др.