Правовой статус судей в РФ.
Правосудие в РФ осуществляется только судом в лице специально уполномоченных должностных лиц - судей (в ряде случаев представителей народа - присяжных заседателей).
Судьями в РФ могут быть граждане РФ, достигшие возраста 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет (ст. 119 Конституции РФ).
ФЗ закон устанавливает дополнительные требования к судьям (Закон РФ от 26.06.1992г. «О статусе судей в РФ»).
Так, например, судья ВС РФ, ВАС РФ может быть гражданин РФ, достигший возраста 35 лет и имеющий стаж работы – 10 лет.
Судьей суда субъекта РФ (верховного суда республики, краевого и областного суда, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, окружного (флотского) военного суда, федерального арбитражного суда округа, арбитражного апелляционного суда) может быть гражданин РФ, достигший 30 лет, стаж – 7 лет.
Судьей арбитражного суда субъекта РФ, районного суда, гарнизонного военного суда, мировым судьей может быть гражданин РФ, достигший возраста 25 лет и стаж работы – 5 лет.
Предельный срок пребывания в должности судьи федерального суда установлен законом в 70 лет[1].
Судьи РФ представляются к назначению только при наличии положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии. Кандидаты на должность судьи отбираются на конкурсной основе. Любой гражданин, достигший определенного возраста, имеющий высшее юридическое образование, требуемый стаж работы по юридической профессии и не имеющий заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, вправе сдать квалификационный экзамен на должность судьи, обратившись для этого в соответствующую экзаменационную комиссию. Окончательное решение о рекомендации на должность судьи дает квалификационная коллегия судей с учетом результатов экзамена и при соответствии личности кандидата установленным требованиям.
Судьи РФ назначаются:
¾ первый раз - на 3-летний срок;
¾ после его окончания и при соответствии занимаемой должности - бессрочно.
Мировой судья в первый раз назначается (избирается) на срок, установленный законом субъекта РФ (но не более 5 лет), при повторном назначении также на срок, установленный субъектов РФ (не менее чем 5 лет).
Судьи Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и Конституционного Суда РФ назначаются на должность (ст. 128 Конституции РФ):
a) Советом Федерации ФС РФ большинством голосов от общего числа его членов;
b) по представлению Президента РФ, которое вносится (в отношении кандидатов на должность судей Верховного и Высшего Арбитражного Судов РФ) с учетом мнения председателей соответствующих судов.
Судьи федеральных арбитражных судов округов назначаются:
a) Президентом РФ;
b) по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ.
Судьи судов общей юрисдикции и арбитражных судов назначаются:
a) Президентом РФ;
b) по представлению Председателя соответственно Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ.
Судья, впервые назначенный на должность, приносит присягу судьи. С этого момента он считается наделенным полномочиями и приступает к исполнению обязанностей судьи.
В своей деятельности судья независим и подчиняется Конституции РФ и законам. Судья при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности.
Деятельность, несовместимая со статусом судьи:
¾ нахождение в должности депутата Госдумы либо законодательного (представительного) органа субъекта РФ, третейского судьи, арбитра;
¾ членство в политических партиях;
¾ предпринимательская деятельность;
¾ иная оплачиваемая деятельность, кроме преподавательской, научной, творческой.
За совершение дисциплинарного проступка (нарушения норм закона, а также положений кодекса судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей) на судью может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения и досрочного прекращения полномочий судьи.
Гарантии независимости судьи:
¾ предусмотренная законом процедура осуществления правосудия; запрет под угрозой ответственности любого постороннего вмешательства в деятельность судей;
¾ несменяемость судьи и особый порядок приостановления и прекращения полномочий судей;
¾ право судьи па отставку;
¾ неприкосновенность судьи;
¾ наличие системы органов судейского сообщества (В РФ это:
a) Всероссийский съезд судей;
b) Конференция судей субъектов РФ;
c) Совет судей РФ;
d) Советы судей субъектов РФ;
e) общие собрания судей судов;
f) Высшая квалификационная коллегия судей РФ;
g) Квалификационные комиссии судей субъектов РФ);
¾ материальное и социальное обеспечение судьи, предоставляемое за счет государства;
¾ особая защита государством судьи, членов его семьи и их имущества.
Судья имеет право на ношение и хранение огнестрельного оружия.
Судья не обязан допускать к делу посторонних лиц, давать объяснения по его существу до вынесения решения (приговора). Приговоры и решения выносятся судьями (судьей) в особом помещении - совещательной комнате. Предусмотрен режим тайны совещательной комнаты. Никто не должен знать, что в ней происходит; присутствовать при вынесении приговора (решения); оказывать воздействие на судью (судей). Вмешательство в деятельность судей влечет уголовную ответственность.
Судьи несменяемы. После вторичного назначения на должность судья занимает ее пожизненно или до отставки. Судья не должен заботиться о своем переизбрании, зависеть от начальства, он не может быть уволен с работы и без его согласия переведен в другой суд (даже на повышение).
Полномочия судьи приостанавливаются и прекращаются в особом порядке.
Полномочия судьи приостанавливаются квалификационной коллегией судей в случае:
a) признания судьи решением суда, вступившим в законную силу, безвестно отсутствующим;
b) возбуждения уголовного дела в отношении судьи либо привлечения его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу;
c) участия судьи в предвыборной кампании в качестве кандидата в состав органа законодательной (представительной) власти РФ или субъекта РФ;
d) избрания судьи в состав органа законодательной (представительной) власти РФ или субъекта РФ.
В течение времени приостановления полномочий за судьей сохраняются рабочее место и заработная плата. Полномочия судьи возобновляются решением квалификационной коллегии.
Полномочия судьи прекращаются вследствие:
a) его письменного заявления об отставке;
b) неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным причинам осуществлять полномочия судьи;
c) письменного заявления судьи о переходе на другую работу;
d) истечения срока полномочий судьи, если они были ограничены определенным сроком;
e) увольнения судьи военного суда с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;
f) прекращения гражданства РФ;
g) занятия деятельностью, не совместимой со статусом судьи;
h) вступления в законную силу обвинительного приговора в отношении судьи или судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера;
i) вступления в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи или признании его недееспособным;
j) смерти судьи или вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим;
k) отказа судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда;
l) достижения предельного возраста пребывания в должности судьи. Решение о прекращении полномочий судьи принимает квалификационная коллегия.
Судья имеет право на отставку - почетный уход с должности - в любое время. В случае отставки за ним сохраняются статус судьи и привилегии; выплачивается выходное пособие в размере месячного оклада по последнему месту работы за каждый проработанный год. Находясь в отставке, судья не может заниматься деятельностью, не совместимой со статусом судьи (любой, кроме научной, преподавательской и творческой); совершать порочащие его поступки; выходить из гражданства РФ. В противном случае отставка будет прекращена и он будет исключен из судейского сообщества.
Неприкосновенность судьи распространяется на его личность, служебное помещение, жилище, паспорт, средства связи, имущество, документы
Судья не может быть задержан; привлечен к административной, уголовной, дисциплинарной ответственности.
Судья имеет право на материальное и социальное обеспечение за счет государства.
[1] ФКЗ от 05.04.2005г. «О внесении изменений в ФКЗ «О судебной системе РФ» // СЗ РФ. 2005. № 15. Ст. 1274