Лекция № 31. Управление в области связи и информации

Современный этап развития общества характеризуется возрастающей ролью информационной сферы, а также системы регулирования общественных отношений, возникающих при этом.

Без нормального функционирования органов управления связью и информацией невозможно решение государственных, политических и общественных задач, эффективный обмен данными в коммерческих и бюджетных структурах, работа промышленности, учреждений науки, образования, медицины и культуры, удовлетворение потребностей населения в услугах связи.

Министерство связи и массовых коммуникаций РФ (Минформсвязи)является Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющей функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий электросвязи и почтовой связи, в том числе в области использования информационных технологий при формировании государственных информационных ресурсов и обеспечения информационного доступа к ним, развитие систем телевизионного вещания и радиовещания, использование и конверсии радиочастотного спектра.

Министерство информационных технологий и связи РФосуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о нем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 2 июня 2008 г. № 418.

Министерство осуществляет следующие полномочия:

1) вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ, по вопросам, отнесенным к установленной сфере ведения Министерства и к сферам ведения подведомственных ему федеральной службы и федеральных агентств, а также проект плана работы и программные показатели деятельности Министерства;

2) самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты:

– требование к сетям связи в части задействования ресурсов нумерации;

– требование к построению сетей связи, применяемым средствам связи и управлению сетями связи;

– требование к нумерации, защите сетей связи от несанкционированного доступа к ним и передаваемой по ним информации;

– требование к использованию радиочастотного спектра;

– требование к порядку пропуска и маршрутизации трафика;

– требование к порядку взаимодействия сетей связи, составляющих единую сеть электросвязи Российской Федерации;

– требование к описанию сетей связи и средств связи, составляющих единую сеть электросвязи Российской Федерации;

– требование к проектированию, строительству реконструкции и эксплуатации сетей связи и сооружений связи;

– требование к оказанию услуг связи, в том числе универсальных;

– российскую систему и план нумерации;

– порядок предоставления операторам связи служебной электросвязи;

– требование к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими ОРД;

– порядок приема и передачи почтовых отправлений и денежных средств между организациями почтовой связи и т. д.;

3) осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности.

Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций –федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации (в том числе электронных) и массовых коммуникаций, информационных технологий, связи (в том числе почтовой )

Положение о нем утверждено постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 318.

Служба осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет государственный надзор и контроль в области связи, в том числе за:

– соблюдением требований к построению сетей электросвязи почтовой связи, требований по проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации сетей и сооружений связи;

– соблюдением операторами связи требований к пропуску трафика и его маршрутизации;

– соблюдением порядка распределения ресурса, нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации;

– соответствием использования операторами связи выделенного им ресурса нумерации установленному порядку использования ресурса нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации;

– соблюдением организациями федеральной почтовой связи порядка фиксирования, хранения и предоставления информации о денежных операциях, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации контролю, а так же организации ими внутреннего контроля;

– излучением радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств (радиоконтроль);

– выполнением требований в соответствии с нормативными правовыми актами при присоединении сетей электросвязи к сети связи общего пользования, в том числе условий присоединения;

2) осуществляет контроль и надзор за выполнением требований в сфере информационных технологий;

3) рассматривает обращение операторов связи по вопросам присоединения сетей электросвязи и взаимодействие операторов связи, принимает по ним решения и выдает предписания в соответствии с федеральным законом;

4) осуществляет лицензирование деятельности в области оказания услуг связи, международного информационного обмена федеральными информационными ресурсами и информационными ресурсами, находящимися в совместном ведении Российской Федерации, деятельности удостоверяющих центров электронной цифровой подписи, а также контроль за соблюдением установленных лицензионных требований и условий;

5) ведёт реестр операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования;

6) выдает разрешение на эксплуатацию копировальных машин, на эксплуатацию сетей (сооружений) связи;

7) регистрирует радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства гражданского назначения;

8) осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности.

В области связи действует ещё федеральный орган исполнительной власти – Федеральное агентство связи.

Федеральное агентство связи (Россвязь) – орган, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

Федеральное агентство связи осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

– проводит конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ, включая проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд;

– рассматривает заявления и принимает решения о выделении ресурса нумерации;

– ведет регистрацию деклараций о соответствии средств связи и реестра сертификатов системе сертификации в области связи;

– осуществляет функции государственного заказчика научно-технических и инвестиционных программ и проектов в установленной сфере деятельности;

– организует издание и распространение государственных знаков почтовой оплаты;

– организует систему сертификации в области связи, включающую в себя органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

– организует проведение торгов на получение лицензии в области связи и представление материалов об их результатах в Федеральную службу по надзору в сфере связи для выдачи лицензии;

– осуществляет иные функции по оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности.

Федеральное агентство по информационным технологиямосуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 318.

Согласно Положению, Агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере информационных технологий, в том числе в части использования информационных технологий для формирования государственных информационных ресурсов и обеспечения доступа к ним.

Федеральное агентство по информационным технологиям осуществляет следующие полномочия:

1) проводит конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ, включая проведение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд, в том числе для нужд Агентства;

2) организует:

– подтверждение подлинности электронных цифровых подписей уполномоченных лиц удостоверяющих центров в выданных ими сертификатов ключей подписей;

– обязательную сертификацию информационных технологий, предназначенных для обработки государственного банка данных о детях оставшихся без попечения родителей;

– регистрация государственных информационных ресурсов и систем;

– ведение единого государственного реестра сертификатов ключей подписей удостоверяющих центров и реестра сертификатов ключей подписей уполномоченных лиц федеральных органов исполнительной власти, а также обеспечивает доступ к ним граждан, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления;

3) осуществляет функции государственного заказчика научно-исследовательских и инвестиционных программ и проектов в установленной сфере деятельности;

4) взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств и международными органами в установленной сфере деятельности;

5) осуществляет иные функции по оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ.