Межгосударственные стандарты по вопросам пожарной безопасности.
К ним относятся некоторые стандарты системы стандартов безопасности труда (ССБТ) СССР, а также отраслевые стандарты СССР (ГОСТы), которые касаются пожарной безопасности. Всего к этой группе принадлежат 49 стандартов, среди которых:
– ГОСТ 12.1.004–91 ССБТ “Пожарная безопасность. Общие требования”;
– ГОСТ 12.4.009–83 ССБТ “Пожарная техника для защиты объектов. Основные виды. Размещение и обслуживание”;
– ГОСТ 12.1.044–89 ССБТ “Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методыы их определения”, положения которого непосредственно используются при анализе уровня пожарнойопасности объекта (см. блок 2 рис.1).
6. Государственные стандарты Украины (ГСТУ) по вопросам пожарной безопасности. Эта группа насчитывает 39 стандартов, в том числе ДСТУ 2272-93 “Пожежна безпека. Терміни та визначення”, а также стандарті на отдельніе виді оборудования для пожаротушения.
7. Отраслевые стандарты по вопросам пожарной безопасности (всего 22 наименования) содержат требования и технические условия для отдельных видов оборудования, которое применяется для предупреждения, перешкоди распространения, а также тушения пожаров, которые возникают в специфических условиях конкретной области.
8. Нормативные документы в области строительства по вопросам ПБ.
Эта группа насчитывает 19 документов, среди которых:
– ДБВН.1.1-7–2002 “Пожежна безпека об’єктів будівництва”;
– СНиП 2.04.05–86 “Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха”
– СНиП 2.04.09–84 “Противопожарная автоматика зданий и сооружений”;
– СТСЭВ 5062 – 85 «Пожарная безопасность в сроительстве. Предел огнестойкости конструкций. Технические требования к печам» и др.
Кроме документов, которые вошли в вышеуказанный реестр нормативных октов по пожарной безопасности и непосредственно касается только этих вопросов, существует ряд нормативных актов специального назначения, отдельные разделы которых регламентируют требования пожарной безопасности. Среди таких документов следует особенно отметить ДНАОП 0.00-1.32-01“Правила побудови електроустановок. Електрообладнання спеціальніх установок”, которые определяют классы пожароопасных и взрывоопасных зон (см. блок 4, рис. 1) и требования к типам выполнения электрооборудования, которое должно использоваться в соответствующих условиях.
2. Основные положения Закона Украины “О пожарной безопасности”
(смотри Закон с изменениями и дополнениями 2006 года).
Основным нормативным документом, который регламентирует требования пожарной безопасности, является Закон Украины“О пожарной безопасности”, принятый 17 декабря 1993 года. Этот Закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности на территории Украины, регулирует отношения государственных органов, юридических и физических лиц в этой области независимо от вида их деятельности и форм собственности.
В соответствии с Законом, обеспечение пожарной безопасности является составной частью производственной и другой деятельности должностных лиц, работников предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей, всего населения Украины. Это должно быть отображено в трудовых договорах (контрактах) и уставах предприятий, учреждений и организаций, должностных инструкциях и т.п.
Обеспечение пожарной безопасности предприятий, учреждений и организаций возлагается на их руководителей и уполномоченных ими лиц, если иное не предусмотрено соответствующим договором.
Обеспечение пожарной безопасности при проектировании и застройке населенных пунктов, строительстве, расширении, реконструкции и техническом переоснащении предприятий, зданий и сооружений возлагается на органы архитектуры, заказчиков, застройщиков, проектные и строительные организации.
Обеспечение пожарной безопасности в жилых помещениях государственного, общественного жилищного фонда, фонда жилищно-строительных кооперативов возлагается на квартиронанимателей и собственников, а в жилых домах частного жилищного фонда и других сооружениях, на дачах и садовых участках – на их собственников или нанимателей, если это обусловлено договором найма.
Обязанности предприятий, учреждений и организаций по обеспечению ПБ регламентируются статьёй 5 Закона. Собственники предприятий, учреждений и организаций или уполномоченные ними органы (далее – собственники), а также арендаторы обязаны: обеспечивать выполнение противопожарных требований стандартов, норм, правил, предписаний и постановлений органов государственного пожарного надзора.
Предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности, которые изготавливают продукцию противопожарного назначения и оказывают услуги, связанные с предупреждением или ликвидацией пожаров, освобождаются от уплаты налогов на прибыль в рамках объема выполненных работ.
Предприятия, учреждения и организации, которые имеют или содержат пожарные команды с выездной техникой, частично освобождаютс от уплаты налогов на прибыль (50% денег, которые затрачиваются на содержание этих команд).
На предприятии, в учреждении и организации с числом работающих 50 и более человек решением трудового коллектива может создаваться пожарно-техническая комиссия. В исключительных случаях её функции может выполнять комиссия по охране труда.
В соответствии с Законом граждане Украины, иностранные граждане и лица без гражданства, которые пребывают на территории Украины, обязаны:
– выполнять правила пожарной безопасности, обеспечивать здания и сооружения, которые принадлежат ним на правах личной собственности, первичными средствами тушения пожаров и пожарным инвентарем, воспитывать у детей осторожность обращения с огнём;
– извещать или информировать пожарную охрану о возникновении пожара и принимать меры к его ликвидации, спасению людей и имущества.
Закон отводит важное значение в деле предупреждения пожаров и минимизации их последствий, обучению работников, всего населения Украины по вопросам пожарной безопасности.
Учебные планы общеобразовательных и профессионально-воспитательных заведений, высших учебных заведений, учебных заведений повышения квалификации и переподготовки кадров должны предусматривать изучение правил пожарной безопасности.
Выполнение требований пожарной безопасности при проектировании, строительстве и реконструкции объектов производственного и другого назначения регулируется статьей 10 Закона.
Производственные, жилые, другие здания и сооружения, оборудование, транспортные средства, которые вводятся в действие после завершения строительства или реконструкции должны отвечать требованиям нормативных актов по пожарной безопасности.
Запрещается строительство, реконструкция, техническое переоснащение объектов производственного и другого назначения, внедрение новых технологий, выпуск пожароопасной продукции без предварительной экспертизы (проверки) проектной и другой документации на соответствие нормативным актам по пожарной безопасности. Финансирование этих работ может проводиться только после получения положительных результатов экспертизы.
Введение в эксплуатацию новых и реконструированных производственных, жилых и других объектов, внедрение новых технологий, передача производству образцов новых пожароопасных машин, механизмов, оборудования и продукции, аренда помещений без разрешения органов государственного пожарного надзора запрещается.
Проектные организации обязаны осуществлять авторский надзор по соблюдению проектных решений пожарной безопасности при строительстве, реконструкции, техническом переоснащении и эксплуатации запроектированных ними объектов.
Машины, механизмы, оборудование, транспортные средства и технологические процессы, которые внедряются в производство, а также продукция, в стандартах на которую имеются требования пожарной безопасности, должны иметь сертификат, который свидетельствует о безопасности её использования, выданный в установленном порядке.
Вновь созданные предприятия начинают свою деятельность после получения на это разрешение в органах государственного пожарного надзора.
Экспертиза проектов по пожарной безопасности и выдача разрешения на начало работы предприятия осуществляется органами государственного пожарного надзора в порядке, установленном КМУ. Эти органы также берут участие в принятии объектов в эксплуатацию.
Приобретенные за границей машины, механизмы, оборудование, транспортные средства, технологическое оборудование вводятся в эксплуатацию только с условием соответствия их требованиям нормативных актов по безопасности, которые действуют в Украине.
Запрещается применение в строительстве и производстве материалов и веществ, на которые нет данных по пожарной безопасности.
Проектирование, реконструкция, техническое переоснащение и строительство объектов, которое осуществляется иностранными фирмами, должны отвечать действующим в Украине нормативным актам по пожарной безопасности.
С целью обеспечения надлежащего уровня пожарной безопасности на предприятиях, в учреждениях, организациях и населенных пунктах, надзора за соблюдением требований пожарной безопасности, тушения пожаров, спасения людей и оказания помощи при ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийного бедствия Закон предусматривает создание системы пожарной охраны, определяет её виды, функции, структуру, обязанности и права работников формирований пожарной охраны.
С целью объединения усилий трудовых коллективов, учёных, специалистов пожарной охраны и отдельных граждан в области обеспечения пожарной безопасности в соответствии с Законом могут создаваться ассоциации, товарищества, фонды и другие добровольные противопожарные объединения граждан, которые осуществляют свою деятельность согласно действующему законодательству Украины.
За нарушение установленных законодательством требований пожарной безопасности, создание препятствий в деятельности должностных лиц органов государственного пожарного надзора, и невыполнения их предписаний виновные в этом должностные лица, другие работники предприятий, учреждений, организаций и граждане привлекаются к ответственности согласно действующему законодательству, а предприятия, учреждения и организации могут привлекаться в судебном порядке к уплате штрафа. При этом максимальный размер штрафа юридического лица не может превышать 2-х процентов месячного фонда заработной платы предприятия, учреждения и организации. Размеры и порядок наложения штрафов определяются действующим законодательством Украины. Деньги, полученные от применения этих штрафных сакций, направляются в государственный бюджет и используются для развития пожарной охраны и пропаганды противопожарных мероприятий.
Решения о наложении шрафа опротистовуются в судебном порядке в месячный срок. Неуплата штрафа в течение месяца после остаточного решения спора влечет за собой начисления на сумму штрафа пени в размере 2-х процентов за каждый день просрочки.
Предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны возмещать убытки, нанесенные в связи с нарушением ними противопожарных требований, согласно действующему законодательству.
Должностные лица и другие работники, по вине которых предприятия, учреждения и организации понесли убытки, связанные с возмещением нанесенных убытков, несут ответственность в порядке, установленным действующим законодательством.
Гражданский контроль за соблюдением требований актов законодательства по вопросам пожарной безопасности осуществляется добровольными пожарными дружинами (командами) и противопожарными объединениями граждан в рамках их компетенции.
1 июля 2002 г. Кабинетом Министров Украины принято постановление №870 “Об утверждении Программы обеспечения пожарной безопасности на период до 2010 года”. (Устарела!)