Особенности, объекты и субъекты информационных правоотношений в сфере массовой информации
Информационные отношения в сфере массовой информации обладают некоторыми особенностями, по сравнению с аналогичными правоотношениями в иных сферах деятельности.
Особенности информационных правоотношений в области массовой информации заключаются в следующем:
-информационные правоотношения складываются при создании, распространении и иных действий в отношении массовой информации,
-субъекты и объекты информационных отношений в области массовой информации отличаются от субъектов и объектов иных информационных правоотношений;
-содержание информационных правоотношений в области массовой информации отлично от содержания информационных правоотношений в иных сферах деятельности.
Объектами правоотношений в сфере массовой информации являются печатные, аудио-, аудиовизуальные, другие сообщения и материалы, публично распространяемые через средства массовой информации (массовая информация).
Возникает еще один вопрос: может ли аудио-, аудиовизуальные, другие сообщения и материалы, публично распространяемые через Интернет являться объектами правоотношений в сфере массовой информации? Судебная практика Республики Беларусь дает положительный ответ на данный вопрос.
Субъектами правоотношений в сфере массовой информации являются: учредитель (соучредитель), редакция, редактор (главный редактор), журналист, издатель, распространитель, информационные агентства, представительства зарубежных средств массовой информации и аккредитованные иностранные корреспонденты, потребители.
Статья 8 Закона определяет учредителя (соучредителя) средства массовой информации как гражданина, группу граждан, политическую партию, иное общественное объединение, учреждение, организацию, государственный орган.
Не может выступать в качестве учредителя:
-гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста либо отбывающий наказание по приговору суда или признанный судом недееспособным;
-политическая партия, общественное объединение, деятельность которых запрещена по закону;
-гражданин другого государства или лицо без гражданства, не проживающее постоянно в Республике Беларусь;
-физическое или юридическое лицо, ранее выступавшее в качестве учредителя средства массовой информации, деятельность которого запрещена, - в течение двух лет со дня вступления в законную силу решения суда о прекращении деятельности средства массовой информации.
Соучредители выступают в качестве учредителя совместно.
Учредитель может выступать в качестве редакции, издателя, распространителя, собственника имущества редакции. Учредитель вправе обязать редакцию поместить в средстве массовой информации бесплатно и в указанный срок сообщение или материал от его имени (заявление учредителя). Максимальный объем заявления учредителя определяется в уставе редакции, договоре или ином соглашении с учредителем. Учредитель не имеет права вмешиваться в деятельность средства массовой информации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом, уставом редакции, договором между учредителем и редакцией (главным редактором)- ст. 19 Закона.
Редакция средства массовой информации является юридическим лицом, деятельность которого определяется его уставом. Редакция может выступать в качестве учредителя средства массовой информации, издателя, распространителя, собственника имущества редакции (ст. 20 Закона).
Редакцию возглавляет редактор (главный редактор), назначаемый на должность и освобождаемый от должности учредителем, если иное не предусмотрено уставом редакции, осуществляющий свои полномочия на основе Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором).
Редактор (главный редактор) представляет редакцию в отношениях с юридическими лицами и гражданами, а также в суде. Он несет ответственность за соблюдение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации Законом и другими актами законодательства Республики Беларусь.
Информационные агентства (ст. 24 Закона) - это специфические организации в области печати, радио, кино, телевидения, телефотографии, регулярно занимающиеся сбором и распространением информационных материалов и имеющие одновременно статус редакции, издателя и распространителя. При распространении сообщений и материалов информационного агентства другим средством массовой информации ссылка на информационное агентство обязательна.
Журналистом является лицо, профессионально занимающееся сбором, редактированием, созданием либо подготовкой сообщений и материалов для редакции средства массовой информации, связанное с ней трудовыми либо другими договорными.
Под издателем имеется в виду юридическое лицо либо гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, занимающиеся редакционно-издательской подготовкой и материально-техническим обеспечением изготовления продукции средства массовой информации.
Под распространителем имеется в виду юридическое либо физическое лицо, осуществляющее распространение продукции средства массовой информации по договору с редакцией либо издателем или на других законных основаниях.