Информационное общество и стадии его становления
Лекция 1. Введение в информационное право
1. Информационное общество и стадии его становления.
2 .Основы теории информации.
3.Информационная сфера как сфера обращения информации и сфера правового регулирования.
4.Государственная политика и государственное управление в информационной сфере в Республике Беларусь.
5. Предпосылки формирования информационного права.
Современная цивилизация переживает глобальную трансформацию и демонстрирует черты новой эпохи. Мы являемся свидетелями существенного повышения роли и места информации в жизни личности, общества, государства. Активнейшим образом развивается и входит в нашу жизнь глобальная информационная сеть Интернет. Информация становится не только благом, но и средством разрушения (оружием), не только средством коммуникации, но и средством манипулирования человеческим сознанием, одновременно являясь мощным производственным ресурсом. Информация является источником знаний, товаром, средством организации систем, с помощью которого осуществляется правовое регулирование отношений между субъектами, источником принятия решений в процессе управленческой деятельности, источником вредного воздействия на человека и общество, объектом интеллектуальной собственности.
Под воздействием происходящих информационных процессов трансформируется не только общество и государство, но и вся система общественных отношений. Развитие процессов информатизации в Республике Беларусь в последнее десятилетие позволяет говорить о том, что белорусское общество переживает подлинную социально-экономическую революцию - переход от постиндустриального к информационному обществу, характерной чертой которого является определяющая роль информации, получаемой с помощью информационных технологий и телекоммуникационной связи во всех сферах человеческой деятельности. Социальная система и право, как один из регуляторов этой системы, существенно отстают от темпов развития информационного общества, от непостижимых скоростей наступления новых информационных технологий и всемирной паутины Интернет – строительного материала информационного общества.
Идея информационного общества противоречива, непонятна для многих, захватывает и настораживает одновременно.
Термин «информационное общество» был введен в научный оборот в начале 60-х годов практически одновременно в США и Японии Ф. Машлупом и Т.Умесао, авторами, получившими широкую известность своими исследованиями динамики развития наукоемких производств. В 70-е и 80-е годы наибольший вклад в развитие концепции информационного общества внесли М.Порат, И.Масуда, Т.Стоуньер, Р.Катц.
Концепция информационного общества получила наибольшее признание в 70-е и 80-е годы, в период, характеризовавшийся быстрым распространением технологических достижений и значительными успехами стран, которые не только производили, но и усваивали новую информацию и знания. В определенной мере идея информационного общества становилась инструментом обоснования возможности ускоренного «догоняющего» развития на основе замещения растущим потоком информации творческих возможностей личности. С другой стороны, американские и европейские исследователи, начиная со второй половины 80-х годов, стали акцентировать внимание на роли и значении не столько информации, сколько знаний, что породило целый спектр новых определений современного общества, среди которых такие, как «knowledge society», «knowledgeable society» и т. п.[1]
В соответствии с концепцией З.Бжезинского, Д.Белла, О.Тоффлера информационное общество – разновидность постиндустриального общества. Сторонники этой концепции информационного общества рассматривают общественное развитие как смену стадий. При этом они утверждают, что капитал и труд как основа индустриального общества, уступают место информации и знаниям в информационном обществе.
Теория информационного общества существенно обогатила представления о современном этапе общественного прогресса. Информация как специфический ресурс, не обладает всеми характеристиками, свойственными традиционным факторам производства (редкость, исчерпаемость). Распространение информации равносильно увеличению ее объема, что исключает применение к этому феномену понятия редкости. Потребление информации не вызывает ее исчерпаемость как производственного ресурса.
В Минске 24 ноября 2006 г. Совет глав правительств Содружества Независимых Государств в целях дальнейшего взаимовыгодного сотрудничества в области развития информационно-коммуникационных технологий и построения информационного сообщества в государствах – участниках СНГ решил утвердить Стратегию сотрудничества государств – участников СНГ в сфере информатизации и План действий по реализации Стратегии сотрудничества государств – участников СНГ в сфере информатизации на период до 2010 года (далее - Стратегия).
В данной Стратегии приводится понятие информационного общества (глобального информационного общества), под которым в данном документе понимается ступень в развитии современной цивилизации, характеризующаяся увеличением роли информации и знаний в жизни отдельной страны, группы стран или всех стран мира (глобальное информационное общество), возрастанием доли информационных технологий, информационных продуктов и услуг на основе использования информационно-коммуникационных технологий в валовом внутреннем продукте.[2]
В истории достаточно строго прослеживаются три эпохи, образующие триаду «доиндустриальное - индустриальное - постиндустриальное общество». Одним из параметров такой периодизации выступает основной производственный ресурс.
В доиндустриальном обществе основным производственным ресурсом выступает сырье, его добыча (extraction) является основным типом производственной деятельности с трудоемкими базовыми технологиями.
В индустриальном обществе основным ресурсом производства является энергия, которая затрачивается на изготовление (fabrication) товаров. Базовые технологии носят капиталоемкий характер.
В постиндустриальном обществе основным ресурсом является информация, а основным типом производственной деятельности выступает последовательная обработка (processing) с использованием наукоемких технологий.[3]
Именно эта схема позволяет сформулировать известное положение, согласно которому доиндустриальное общество базируется на взаимодействии человека с природой, индустриальное - на взаимодействии с преобразованной им природой, а постиндустриальное общество - на взаимодействии между людьми.
В информационном обществе основными производственными ресурсами становятся знания и информация. Компьютерные системы и сети, являясь средством коммуникации, выступают посредниками между людьми, изменяя характер взаимодействия между ними. Основными характеристиками информационного общества являются:
-наличие развитой информационной инфраструктуры (трансграничные информационно-телекоммуникационные сети с распределенными в них информационными ресурсами); массовое применение персональных компьютеров, подключенных к трансграничным информационно-телекоммуникационным сетям;
-развитая информационная культура (готовность членов общества к работе на персональных компьютерах в трансграничных информационно-телекоммуникационных сетях);
-появление новых форм и видов деятельности в виртуальном пространстве;
-возможность каждому мгновенно получать из телекоммуникационных сетей полную, точную и достоверную информацию; мгновенная коммуникация каждого члена общества с каждым, каждого со всеми и всех с каждым;
- столкновение и гармонизация национальных законодательств в телекоммуникационных сетях, становление нового международного информационного права и законодательства;
-наличие высокой правовой культуры в обществе и функционирование правового государства;
-сохранение единого информационного пространства страны;
-повышение требований к обеспечению информационной безопасности.
Движение Республики Беларусь к информационному обществу длительный, постепенный и неизбежный процесс, зависящий от особенностей макроэкономической политики государства, особенностей формирования идеологии информационного общества, совершенства законодательства, обеспечивающего движение к информационному обществу, а также от особенностей менталитета и национальной культуры белорусского народа.