Вопрос № 3. Гражданство ЕС.

Гражданство ЕС – это устойчивая правовая связь между гражданами государств-членов и союза в целом. В соответствии со 2 частью Договора о ЕС, в качестве союзных граждан признаются граждане всех государств-членов вместе взятых. Соответственно, если вы приобретаете национальное гражданство государства-члена ЕС, вы автоматически получаете и гражданство ЕС. Дополнительный характер гражданства ЕС заключается в том, что гражданин наделяется новыми правами и свободами, которых ранее не было: свобода передвижения и проживания на всей территории союза, избирательные права в отношении выборов в Парламент, право на консульскую защиту (в любом третьем государстве гражданин ЕС может обратиться в консульство любого государства-члена ЕС, если своего консульства на этой территории нет), право петиций в Европарламент, право на обращение к Европейскому омбудсмену, право письменных обращений к институтам и органам Союза, право на получение ответа от этих органов на любом из официальных языков по своему выбору, право на доступ к документам Европарламента, Совета ЕС и Еврокомиссии. Большинство прав и свобод граждан ЕС закреплены именно в договоре о ЕС. Хартия 2000 года закрепляет права человека, но не права гражданина ЕС, но Хартия содержит определенные права для иностранцев на территории ЕС: право на условия труда, аналогичные условиям граждан ЕС для граждан третьих стран, получивших разрешение заниматься трудовой деятельностью на территории ЕС (право на убежище, запрет на коллективные высылки иностранцев, индивидуальную высылку, выдачу или выдворение в страну, где человек может быть подвергнут пыткам, унижающему достоинство человеку или смертной казни).

С точки зрения защиты прав граждан подведомственность между судами а в зависимости от субъективного признака: если установленные Союзом права ФЛ и ЮЛ нарушаются его же органами, то эти дела подведомственны Союзным судам (Суду ЕС или Трибуналу), в остальных случаях дела рассматривают национальные суды. В соответствии с прецедентным правом суда европейских сообществ национальные суды при рассмотрении дела о нарушении прав и свобод человека связаны двумя принципами:

1. Принцип эквивалентности – права и свободы, установленные Союзом, должны быть не менее благоприятными, чем права, установленные национальной Конституцией.

2. Принцип эффективности – государства-члены не должны делать условия реализации прав человека невозможными или чрезмерно трудными.