Реализация административно-правовых норм.

Реализация административно-правовых норм выражается в практическом претворении в жизнь субъектами административного права содержащихся в них правовых предписаний. В юридической литературе выделяют четыре формы (способа) реализации административно-правовых норм: исполнение, соблюдение, использование и применение.

Исполнение – это правомерные действия субъектов права по выполнению предписаний, содержащихся в нормах. Исполнение предполагает активные действия субъектов, на которых распространяются соответствующие нормы административного права. Так, в соответствии с федеральным законом «О государственной гражданской службе в РФ» гражданский служащий обязан исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом. Пассивное исполнение обязанностей может рассматриваться как дисциплинарный проступок.

Соблюдение – добровольное подчинение субъекта права запретам, установленным в нормах права, воздержание его от запрещенных действий.

Использование – это совершение субъектом права правомерных действий, связанных с реализацией субъективных прав в сфере управления. Субъект сам принимает решение об использовании нормы права.

Применение административно-правовой норм это государственно-властная деятельность, заключающаяся в соотнесении какого-либо жизненного обстоятельства с нормами права, на основе которых разрешается конкретное управленческое дело или правовой спор (спор о праве) и завершающаяся вынесением властного решения в виде индивидуального акта применения права. Актами применения норм права могут быть, например, постановление об административном наказании, приказ о дисциплинарном наказании или о поощрении, указ Президента РФ о награждении.

Соотношение методов права и способов реализации права выглядит следующим образом: обязанности – исполняются; запреты – соблюдаются; дозволения – используются; применение в свою очередь имеет стадии: установление фактических обстоятельств дела; выбор и анализ нормы, ее толкование (выяснение ее пределов действия в пространстве, во времени и по кругу лиц); юридическая квалификация дела; вынесение решения по делу, выраженное в акте применения права; исполнение принятого решения.