ГЕРМАНИЯ

ЯПОНИЯ

Декретом императора 3 января 1868 г. отстранен от власти сегуна[1] (8 веков сегунат) Ёсинобу (Кэйки) и образовано новое правительство. С падением сегуната и приходом к власти императора Муцухито (Мейдзи) началось превращение Японии в современную мировую державу.

Молодой император, окруживший себя умными министрами и советниками, в первый же год, перенеся столицу Японии из Киото в Эдо, переименованный в Токио, начал осуществлять программу реформ.

Падение феодализма. Феодалы поступили на госслужбу, управляли префектурами и округами, образованными вместо прежних феодальных владений.

Население разделилось на три основных слоя:

- дворянство (из 5 групп);

- вассалы;

- низшие слои (парии).

1871 г. феодальные княжества – превращ. 305 губерний – губернии укрупнились до 75. В нынешней Японии всего 47 губерний, административных районов – 7699, сельских общин – 2568.

Территориальная структура МСУ современной Японии

С 1923 г. уезды упразднены.

Прямым предшественником современного МСУ в Японии следует считать систему органов местной власти, созданную в ходе реформ, начало которым было положено "рестоврацией" Мейдзи (1868 г.).

В 1871 г. правительство Японии учредило единую административно-территориальную систему, разделив страну на префектуры, возглавляемые губернаторами, назначаемыми из центра. Префектуры разделялись на уезды (объединения городов, поселков и деревень).

Новое содержание системы местной власти Япония обрела после II мировой войны. Исходный момент – признание Конституцией Японии "принципа местной автономии" в организации и деятельности публичной власти на местах. Все органы МСУ в Японии разделяются на две группы:

- общие (префектуры, города, поселки, деревни);

- специальные (кооперативные МСУ, финансово-промышленные районы и корпорации регионального развития).

Принята двухзвенная структура МСУ: город, поселок, деревня – первичные, а над ними префектура. Принцип разделения властей: представительная власть (местное собрание), исполнительная власть (губернаторы, префектура, мэр города, староста деревни или поселка).

Модель МСУ, построенная в Германии, в большей мере относится к государственной (или континентальной) модели. Система терминов и понятий в сфере государственного и муниципального управления, установившаяся в Германии, заметно отличается от российской. Это обстоятельство является источником неточностей и трудностей понимания многих явлений германской действительности.

Так, в частности, в Германии нет института муниципальной собственности, как, впрочем, и института частной и государственной собственности как особых институтов. В этой сфере признан только институт собственности.

Общие сведения.

Германия – Федеративная Республика Германия (ФРГ). Территория 356,96 тыс. кв. км, что составляет 2,1% от территории России (территория России 17 075 тыс. кв. км). Население – 82 млн. чел., что составляет немногим более 55% от населения России.

Уникален исторический опыт народа Германии. Особое место в истории Германии занимает ХХ столетие, вместившее в себя такие события, как:

- участие Германии в Первой мировой войне;

- установление на территории Германии тоталитарного государственного режима правления;

- поражение и полная утрата суверенитета во Второй мировой войне;

- раздел страны на два суверенных государства;

- воссоединение двух германских государств в единое государство.

Германия в ее нынешнем состоянии была образована 3 октября 1990 г. сегодня она является одной из наиболее динамично развивающихся стран не только в Европе, но и в мире. По объему валового национального продукта ФРГ занимает первое место в Европе и третье место в мире (после США и Японии). Доля в Германии в ЕС составляет около 60%.

Поиск ответа на вопрос об успехах Германии следовало бы искать, прежде всего, в сфере организации управления и, в частности, государственного и муниципального управления в Германии.