Тема №9 Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства.

Под отношениями с иностранным элементом и лицами без гражданства понимаются отношения, в которых участвуют лица, являющиеся гражданами иностранных государств, и лица, не имеющие гражданства.

Иностранными гражданами называются лица, не являющиеся гражданами РФ, принадлежность которых к гражданству другого государства подтверждается соответствующим документом.

Лицами без гражданства называются лица, не имеющие гражданства не только РФ, но и доказательств принадлежности к гражданству иных стран.

Основанием применения к семейным отношениям норм иностранного семейного права является наличие иностранного элемента.

Согласно п. 3 ст. 62 Конституции иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральными законами или международным договором РФ.

В семейных отношениях иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ национальным режимом. Они могут вступать в брак, расторгать его, иметь родительские права и обязанности и т. д., т. е. обладают такой же правоспособностью и дееспособностью в семейных отношениях, как и граждане РФ, за некоторыми исключениями (например, согласно п. 4 ст. 124 СК предусмотрены дополнительные условия для усыновления детей - граждан РФ иностранными гражданами или лицами без гражданства).

Коллизионные нормы, регулирующие применение семейного законодательства к отношениям с иностранцами, допускают применение к семейным отношениям иностранного права.

Установление содержания иностранного права — обязанность компетентного российского государственного органа, осуществляющего его применение. Российские органы обязаны применять иностранное право в соответствии с его:

официальным толкованием;

практикой применения;

доктриной в соответствующем иностранном государстве.

Суд, органы загса и иные органы, применяющие иностранное право, могут обратиться за подобной информацией в Министерство юстиции РФ или другой компетентный орган.

Если содержание норм иностранного права не установлено, то применяется законодательство РФ.

Неправильное применение норм иностранного права влечет отмену основанного на нем решения.

В случае если содержание иностранного права вступает в противоречие с публичным порядком России (основополагающими принципами правопорядка России), применяется российское законодательство.

2. Брак и развод при наличии иностранного элемента

Форма и порядок заключения брака на территории РФ определяются законодательством РФ. Исключением является заключение браков иностранных граждан в консульствах или дипломатических представительствах страны, гражданами которой они являются.

При заключении брака на территории РФ независимо от гражданства будущих супругов брак должен быть заключен:

в органах загса;

при личном присутствии лиц, вступающих в брак;

по общему правилу — по истечении месяца со дня подачи заявления в органы загса.

Не порождает правовых последствий:

брак, совершенный по религиозным обрядам;

фактические брачные отношения.

При этом отказ органа загса в регистрации может быть обжалован в суд лицами, желающими вступить в брак.

Условия заключения брака на территории РФ определяются для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством государства, гражданином которого лицо является в момент заключения брака.

Наряду с применением законодательства страны гражданства вступающего в брак лица, п. 2 ст. 156 С К предписывает применительно к условиям заключения брака иностранных граждан соблюдение требований и российского законодательства, а именно ст. 14 СК, согласно которой не допускается заключение брака:

между лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке;

близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами);

усыновителями и усыновленными;

лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства;

в отношении обстоятельств, препятствующих заключению брака. Соблюдения других условий заключения брака, предусмотренных СК, например, правила о брачном возрасте (ст. 13 СК), в данном случае закон не требует.

Если иностранное законодательство устанавливает более жесткие требования по сравнению с российским, эти требования должны быть выполнены.

Условия заключения брака лицом без гражданства на территории РФ определяются законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства.

Браки между гражданами РФ, проживающими за пределами территории РФ, заключаются в дипломатических представительствах или в консульских учреждениях РФ.

При расторжении брака между гражданами РФ и иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также брака между иностранными гражданами на территории РФ применяется законодательство РФ.

Раздел имущества, право на алименты и личные неимущественные правоотношения супругов после развода определяются в соответствии со ст. 161 СК, которая предписывает применение к указанным правам и обязанностям законодательства государства, на территории которого супруги имеют совместное место жительства, а при отсутствии совместного места жительства -законодательством государства, на территории которого они имели последнее совместное место жительства.

Гражданин РФ, проживающий за пределами РФ, имеет право расторгнуть брак с проживающим за пределами территории РФ супругом независимо от его гражданства в суде РФ.

Расторжение брака в суде РФ возможно и при отсутствии другого супруга, если он был извещен о рассмотрении дела, но не пожелал в нем участвовать.

Разводы иностранных граждан между собой за границей признаются в РФ действительными, если они действительны в стране, где брак был расторгнут.

3. Личные неимущественные и имущественные отношения супругов, родителей, детей и других членов семьи при наличии иностранного элемента

Согласно п. 1 ст. 161 СК личные неимущественные и имущественные права и обязанности супругов определяются:

законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства;

при отсутствии совместного места жительства - законодательством государства, на территории которого они имели последнее совместное место жительства;

не имевших совместного места жительства - законодательством РФ (на территории РФ).

При этом гражданство супругов не принимается во внимание.

При заключении брачного договора или соглашения об уплате алиментов друг другу супруги, не имеющие общего гражданства или совместного места жительства, могут сами избрать законодательство, подлежащее применению.

Выбор законодательства супругами, не имеющими общего гражданства или совместного места жительства, допускается только в отношении имущественных прав и обязанностей супругов.

Основанием возникновения прав и обязанностей родителей и детей является отцовство и материнство.

Согласно п. 1 ст. 162 СК установление и оспаривание отцовства (материнства) определяются законодательством государства, гражданином которого является ребенок по рождению. Приобретение ребенком впоследствии (к моменту установления отцовства) гражданства другого государства не влияет на подлежащее применению законодательство — им и в этом случае остается законодательство государства, гражданином которого ребенок был по рождению.

Порядок установления и оспаривания отцовства (материнства) на территории РФ определяется законодательством РФ, т, е. осуществляется в органе загса или в суде, а оспаривание отцовства и материнства только в судебном порядке.

В случаях, когда российское законодательство допускает установление отцовства (материнства) в органах загса, например при установлении отцовства лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, путем подачи отцом и матерью совместного заявления в загс (п. 4 ст. 48 СК), проживающие за пределами территории РФ родители ребенка вправе обращаться с заявлениями об установлении отцовства в дипломатические представительства или консульские учреждения РФ. Однако установление отцовства в указанном порядке допускается законом лишь тогда, когда хотя бы один из супругов является российским гражданином.

Права и обязанности родителей и детей, в том числе обязанность родителей по содержанию детей, определяются:

законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства;

при отсутствии совместного места жительства родителей и детей — законодательством государства, гражданином которого является ребенок;

по требованию истца к алиментным обязательствам и к другим отношениям между родителями и детьми — законодательством государства, на территории которого постоянно проживает ребенок.

Указанные положения распространяются на взаимные права и обязанности родителей и детей, рожденных как в браке, так и вне брака.

Алиментные обязательства совершеннолетних детей в пользу родителей, а также алиментные обязательства других членов семьи (кроме супругов и бывших супругов) определяются:

законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства;

при отсутствии совместного места жительства — законодательством государства, гражданином которого является лицо, претендующее на получение алиментов.

При применении законодательства государства, гражданином которого является лицо, претендующее на взыскание алиментов, возможен отказ соответствующего органа в удовлетворении требования об уплате алиментов в случае отсутствия алиментной обязанности данных членов семьи согласно законодательству данного государства.