Опричнина
Начало строительства в опричных землях крепостей и укреплений. 1571-1572 годы – затишье. В плане достижения целей Ивана Грозного, опричнина конца 1560х сделала все, что могла. Дальнейшее сохранение опричнины создавало проблемы, издержки росли, а доходы не увеличивались. Иван Грозный рассматривал опричнину не только как совокупность методов достижения цели, но и как идеал монархической государственности, к которому он стремился. Но практика показала, что в имеющихся условиях этот идеал не достижим. Опричнина себя не оправдала. После 1572 года существовало 4 возможных варианта развития событий:
1) Возвращение к тому, что было до опричнины
2) Ужесточение и укрепление опричного режима
3) Разработка модели государства, которое сочетало бы в себе черты традиционной системы власти и черты опричного режима
4) Формирование новой модели осуществления гос. власти, которая отличалась бы в лучшую сторону, как от традиционной системы, так и от опричнины
Возвращения к той опричнине, которая существовала 1565-1572 годах, не произошло. Более того, в 1570-1580е годы движение шло в сторону от нее. В 1572 году многие опричные структуры были упразднены, однако их место занял «государев двор», к которому отнесены некоторые опричные земские территории. На этой основе было создано дворовое войско и соответствующие госучреждения. Ведущие позиции заняли Б.Д. Тулупов и преемник Малюты Скуратова. Эти люди принадлежали ко второму эшелону опричного руководства, который занимался ликвидацией первого эшелона. Перед первым дворовым правительством стояли две задачи: 1 – преодолеть негативные последствия опричнины. 2 – сформулировать и начать осуществление нового политического курса. Новое руководство было продуктом опричного периода. Они потеснили прежнюю генерацию опричного начальства и теперь хотели одного: воспользоваться плодами своего возвышения. Их бы устроила и сама опричнина, к чему-то иному они и не стремились. Но кое-какие меры все же были проведены. Например, в отношении церкви. Осенью 1571 года Иван IV вновь запретил земельные пожалования монастырям с целью ограничения церковного землевладения. И обвинил церковных деятелей в политических интригах. Была проведена чистка в церковной среде.
В период первого двора была проведена кампания по переселению служилых людей из уездов, вошедших в территорию двора за его пределы и наоборот. Данная кампания была призвана навести порядок в сфере вотчинного и поместного землевладения, во многом подорванный разнообразными перетасовками служилых людей в период опричнины. Однако этот план ничего не исправил, более того, породил еще больший хаос. К середине 1570х позиции дворового руководства стали ослабевать. Да и доверие к этим людям со стороны Грозного явно уменьшалось. Они стали терпеть поражения и в аппаратных интригах. Благодаря этому вперед стали выдвигаться 2 боярских клана – Нагих и Годуновых. Они смогли завоевать главенство в органах, отвечающих за гос. безопасность. Претензий руководителей первого двора на власть и собственность трудно было охарактеризовать как адекватные и умеренные. В 1575 в Москве был разоблачен масштабный заговор. Его нити тянулись к самым разным группировкам. События сигнализировали о недовольстве режимом в тех кругах, которые считались самой надежной опорой Ивана. Репрессии затронули некоторых людей, которые считались до этого неприкасаемыми, например родственников первой жены Ивана Анастасии. Все это встревожило Ивана Грозного и подтолкнуло к принятию чрезвычайных мер. Оказалось, что руководство государево двора в значительной мере связанно с заговорщиками и попало под обвинение в гос. измене. Государев двор не привел к укреплению социальной и военной опоры правящего режима. Усилились позиции земского боярства. В 1573 году в состав боярской думы входило 12 бояр, которые ранее были опричниками, и 9 земских бояр и окольничих. Кроме того, в полную силу развернулось «великое разорение», которое сопровождалось крайним оскудением казны и войска. Колоссальные проблемы с наделение служилых людей населенными землями. Поскольку разорение продолжалось, все эти трудности усугублялись. В 1575 году с целью приспособления к условиям великого разорения и консолидацией правящего класса Иван Грозный образовал особый удел, который и возглавил. В истории это событие известно тем, что Иван IV возвел на Российский престол Симеона Бикбулатовича, татарского царевича. Именно у него Иван (чисто ради формальности) получил разрешение на создание удела и присвоил себе право принимать в удел и высылать из него служилых людей, произвольно определять территории удела. Гос. казна была объявлена удельной. Фактически никакой власти Симеон не имел. Этот маскарад позволил царю отказаться от некоторых обязательств перед государством.
Уделы. Их деятельность противоречива. Окружение Ивана Грозного усилилось. Существование Больше военная, нежели территориальная. Задача – поддержание жизнеспособности правящего класса в условиях продолжавшейся Ливонской войны. С целью улучшения военной организации были образованны пушкарские военные приказы, сто усилило роль бюрократии в военной сфере. Ограничение роста церковного землевладения.
С 1677 года берет свое начало практика активное испомещение бывших служилых людей. На дворцовых землях, в состав которых были переведены земли, ранее принадлежащие католическим землям и конфискованные у частных лиц в Прибалтике. Свидетельством успеха дворовой политики был ряж побед, одержанных в ходе Ливонской войны. Эти успехи способствовали продлению существования государево аппарата. Поражение Конца 70х годов подтолкнули Ивана к четвертому этапу его послеопричнинной политики. Также как и ранее в составе государево двора были созданы дворовая дума и дворовые приказы. Двор имел определенную территорию.
Право конфисковать земли церкви. Дворовое правительство часто устанавливало различные денежные сборы. А период второго двора прекратились масштабные репрессии.
Четвертый этап политики 1582-1584. Политика примирения земщины. Угроза судьбе династии. 1581 – смерть Ивана. Федор Иванович же не обладал способностями управленца. 1580 – Иван женился На Марии Нагой, а в 1582 у них родился сын Дмитрий.
Было принято решение о введении наказания за ложные доносы.
Перегруппировка высшего гос. руководства. Пошатнулись позиции Нагих. Во главе земщины стоял Немиров. Позже – ограничение практики местничества. Пополнение думы новыми людьми.