Тема 2. Административно-правовые отношения.

Административно-правовые отношения – это урегулированные административно-правовыми нормами управленческие отношения, в которых стороны выступают в качестве носителей взаимных прав и обязанностей.

Особенности:

1) возникают на основе административно-правовых норм (административно-правовая норма является предпосылкой административно-правовых отношений)

2) административно-правовые отношения складываются в области государственно-управленческой деятельности (т.е. в специфической области)

3) большинство административно-правовых отношений по своей природе является властеотношениями, строятся на императивных началах, т.к. связаны с реализацией управленческих функций государства, что порождает неравенство у субъектов в правах и обязанностях, но предполагает равенство субъектов перед законом

4) отсутствие ограничений на количество и состав участников административно-правовых отношений

5) административно-правовые отношения всегда связаны с обеспечением управленческих целей и интересов государства. Поэтому в них всегда в той или иной форме находит свое отражение публично-правовой (государственный) интерес.

6) в административно-правовых отношениях всегда присутствует обязательная сторона, без которой такие отношения не возникают. Это исполнительный орган или должностное лицо государственной власти, представляющий публично-правовой интерес

7) административно-правовые отношения возникают при обязательном участии особого субъекта – носителя полномочий государственно-властного характера

8) административно-правовые отношения являются властеотношениями, т.е. строятся на принципе «власть-подчинение»

9) объектом административно-правовых отношений является поведение людей (участников управляемого процесса)

10) административно-правовые отношения могут возникать по инициативе любой из сторон (субъекты и объекты). Однако, согласие или желание второй стороны (объектов) не всегда является во всех случаях обязательным условием для возникновения отношений. Т.е. в некоторых случаях административно-правовые отношения могут возникать и вопреки желанию второй стороны.

11) по своей природе административно-правовые отношения являются организационными правоотношениями, поскольку призваны организовывать процесс исполнения норм права. Кроме того, такие отношения являются разновидностью организационных отношений еще и в силу того, что призваны организовывать не только работу аппарата управления, но и ветвей государственной власти

12) административно-правовые отношения подлежат защите в административном, судебном порядке

13) виновная сторона несет ответственность перед государством в лице его органов

Структура административно-правовых отношений:

1. субъекты (например, органы и должностные лица государственной власти)

2. объекты (то, по поводу чего возникают отношения, т.е. физические и юридические лица)