Вес ли решения были правильными, научно обоснованными, но представляли собой па.пиашв: они не могли быть полностью pea ш-зованыбез ликвидации колхозно-совхозной системы.
§3. Развитие промышленности в период 1966-1990 гг.
Экономическая реформа даже в своем компромиссном и непотом виде все же способствовала улучшению положения в промышленности Промышленное производство в 1966-1970 гг выросло на 50% Затем темпы начали снижаться В 1971-1975 гг оно вырос лона 43%, в 1976-1980 гг —на 24%, в 1981-1985 гг — на 29% и в 1986-1990 гг — на 13% Падала рентабельность производства падала фондоотдача Производство по-прежнему росло, в основном, за счет экстенсивных факторов, и по мере их сокращения темпы стали снижаться
Почему не получилось переключения на факторы интенсификации ' Основа интенсификации — технический прогресс Решающее направление технического прогресса второй половины XX в — научно-техническая революция Научно-техническая ре волюция — это переход к полностью автоматизированному производству и новым гехноюгиям — плазменной, лазерной и т п Однако в техническом прогрессе нашей промышленности пре обладали направления которые не имели отношения к научно технической революции так называемая комплексная мехами зация и совершенствование традиционной техники
Между тем комплексная механизация, т е механизация тех работ, которые оставались ручными, это то что нам оста тось от промышленного переворота Ведь промышленный переворот — это именно механизация переход от ручного труда к машинам 1 о что было выгодно механизировать механизировалось тоиа в XVI11-ХIX вв Остались те рабош механизация которых \ юро жаег производство Например в icciion промышленности \и_\ \
Раздел VII
шпация обрубки сучьев на лесосеках после шеи р\чмои онера иии на заготовке леса, намного удорожает л о прои люди но
Экономически неэффективной другое преоб ыааюшее напран пение совершенствования традиционной техники бе s принципиальных изменении технологии, т е замена хороших синкоп лучшими Например, по расчетам специалистов и [ьнеишее совершенствование металлорежущих станков еще может повысить их производительность на 7-8%, но лишь при pout заграг на оборудование в 1 5 раза
Дело втом. что возможности традиционном юхники техники преимущественно механической обработки магериапон уже исчерпаны Скорости металлорежущих, ткацких и друтх станков достигли потолка в 60-х годах и с тех пор уже не увеличиваются
НТР действительно повышает производите тьность труда в десятки и сотни раз и поэтому намного повышай экономическую эффективность производства Но это направление не стало преобладающим много ли у нас полностью автоматизированных предприятии'
Переход на рельсы научно-технической рева тщии тормозит все та же административная система Если завот выпускает металлорежущие станки, он может их совершенствовать, но не может перейти на выпуск принципиально новой техники несоответствующей его специализации В условиях рыночном экономики такой завод, вероятнее всего, прекратит существование потому что его продукция в условиях НТР не найдет сбыта В условиях административной системы не принято было закрывать ино i из-за подобной причины И наш завод наряду с дру: ими ношеными продолжал насыщать промышленность морально устаревшей техникой, а распределительная система во главе с Госснабом обеспечивала сбыт, распределяя эту технику В результате оказалось что у нас больше металлорежущих станков, чем в США ФРГ и Японии вместе взятых
Еще одна причина замедления темпов и падения экономической эффективности производства — истощение природных ресурсов Наша страна богата природными ресурсами но в экономически развитых районах запасы нефти, древесины подходят к концу На Урале были горы Магнитная и Благодать, горы первосортной железной руды, отмеченные на всех географических каргах Теперь этих гор больше нет Значите >ьные запасы сырья осылись в труднодоступных районах а им внеблагопри-я|ны\ для жизни человека условиях их добпча обходится на-мною юроже Например километр железном юроги там стоит в 10 раз дороже чем в европейской части сip шы Поэтому ос новньк фонты промышленности рост 6i.it ipee чем выпуск
Экономика Союза Советских Социалистических Республик
продукции и падала фондоотдача — выпуск продукции на единицу основных проп лтдетненныч фоидои Только н 80-е м выпуск продукции на 1 руб основных фондов сократился с I руб 29 коп до 98 коп
Выходом из j roi о положения является ресурсосберегающая тех пологая У нас до сих пор принято считать ведущими в промышленности профессиями профессии шахтера, нефтяника, сталевара т е людей, которые «добывают» ресурсы Между тем прогресс заключается всокращении весадобывающихотраслей, потомучточем больше ресурсов у природы мы возьмем сейчас, тем меньше ос га нется нашим потомкам У нас надушу населения добывается в i > раза больше железной руды чем в США, и выплавляется в 1 5 раза больше стали Но в США — большой излишек металла, а у нас ею не хватает до 40% металла теряется при его обработке Японский станок весит в среднем 800 кг , а наш — 2500 кг Правда, добывающие отрасли и у нас развиваются замедленными темпами Если общий объем промышленного производства с 1965 по 1990 г вырос в 3,6 раза, то добыча угля увеличилась только на 21%, нефти — в 2,36 раза, а черная металлургия увеличила производство на 93% За 80-е гг добыча угля и нефти сократилась
Задачу экономии природных ресурсов необходимо решать в комплексе с охраной природной среды, что требует дополнительных затрат Затраты увеличиваются не только потому что очисг ные сооружения стоят дорого, но и потому, что приходится отка зываться от дешевых технологии Так влесной промышленности ликвидируется молевой сплав (сплав бревнами) потому что такой сплав засоряет и отравляет реки А молевои сплав был самым н шевым способом транспортировки древесины
К числу природных ресурсов относятся и человеческие Прежде за пятилетку число занятых в промышленности >величина юсь процентов на 20 (до воины — ботьше), что и служило зкстениш ным фактором роста В 1981 -1985 п оно выросло на 3,3% в 19S6 1990 гг сократилось на 1 % В связи с падением рождаемости чис ло занятых перестало v величиьаться а, следовательно, исчез глав ныи экстенсивный фактор роста производства
Итак, темпы роста промыт генного производства ста ш падапи по мере сокращении экстенсивных факторов — истощения рес\р сов и уменьшения рождаемости Если прежде интенсификация могла рассматриваться лишь как оптимальный вариант ра ши i ия то теперь она стала единственной возможностью Но при сохрл нении административной системы, при отсутствии конкуренции интенсификация оставалась бпагим пожеланием Административно-командная система зашла в тупик. Ьез ее ликвидации дальнейшее развитие стало невозможным.
Раздел VII
§4. Сельское хозяйство в 1966-1990 гг.
Основным направлением развития сельского хозяйства оставалась им! спецификация. Иначе и невозможно: посевные площади в с i рамс сократились с 209 млн. га в 1965 г. до 208 млн. ia в 1990 i. Инотда возражают как может сочетаться интенсификация с очень низкими геммами роста? Не надо путать два поняшя — темпы и ин-(еныкрикацпя Интенсификация — это не скорое ib. не гемпы, jro направление развития, путь, по которому можно двигаться медленно или быстро.
Интенсификация требует резкого повышения технического 1 ровня хозяйства, следовательно, больших капиталовложений и ) величения основных производственных фондов Фондовооружен-ноегь (стоимость основных фондов в расчете на работника) ишенсииного, соответствующего требованиям времени сельского хозяйства должна быть даже выше, чем в промышленности Поэтому с 1965 г. поток ассигнований на развитие материально-технической базы сельского хозяйства резко увеличился И все же фондовооруженность в сельском хозяйстве составила в 1990 г. только 79% от фондовооруженности в промышленности. К. тому же рост фондовооруженности в сельском хозяйстве в значительной степени связан с ростом цен на сельскохозяйственную технику.
Опережающими темпами за рассматриваемый период росли те направ 1ении технического прогресса, которые определяют интенси-<1>икацию.
Потребление удобрении в расчете на гектар пашни выросло в 3,25 раза, и все же их вносится значительно меньше, чем требуется по агротехническим нормам. Они вносятся у нас преимущественно под посевы технических культур, а на хлеб их не хватает. К тому же минеральные удобрения у нас часто тратятся столь бесхозяйственно, что приносят значительный ущерб экологическому равновесию.
Огромное значение мелиорации подтверждает тот факт, что планы последних пятилеток по сельскому хозяйству обычно не выполнялись из-за «неблагоприятных погодных условий», т.е. засушливом погоды. Но при орошении засуха не действует, так что засушливые годы свидетельствуют об отсталоеги нашего хозяйства в этом отношении. К тому же следует учесть, что в нашей стране подавляющая часть сельскохозяйственных уюдии нахо-И1ГСЯ в засушливой зоне и зоне «недостаточною хвлажнения» В С ШЛ в благоприятных по уро'вню влажности \с ювиях находятся Ь()сс угоди и. Нотам орошаемые земли составляю! 18% пашни, а \ нас — 9fr
Экономика Союза Советских Социалистических Республик
Плои иль, (пнлчешмя мелиорацией, с 1965 по 1990i увел irnu.it ь почт нгрое. Это очень высокие темпы Но наша мелиорация — т-пичныи пример «затратной .жономики». доходы мелиораторов определяются тем, сколько они затратят средств. Поэтому им выгоднее всего строить новые грандиозные сооружения, а не поддерживать в порядке орошаемые земли. Результатом их рабош нередко становится засоление почв — и часть орошенных земель таким образом вообще выходит из строя
Вторая сторона интенсификации сельскою хозяйства — рост производительности труда на базе механизации, что позволяет освободить часть занятых. Общим показателем механизации является энерговооруженност ь труда, т.е. количество потребляемой энергии на занятого работника. За период с 1965 по 1990 г. она выросла в 4,7 раза. Однако производительность труда росла далеко не столь высокими темпами. Она увеличилась за это время ил 123% и остается в 5 раз ниже, чем в США.
Задача комплексной механизации, поставленная в 1965 г., в определенной степени стала выполняться. С тех пор были в основном механизированы уборка льна, сахарной свеклы, доение коров. И все же ручной труд в сельском хозяйстве пока преобладает.
В последнее время, однако, было принято говорить не столько о сельском хозяйстве, сколько об агропромышленном комплексе Что это такое? Агропромышленный комплекс (АПК) — это сельское хозяйство и связанныес ним oi расли промышленности.В состав АП К входит производство средств производства для сельского хозяйства (удобрении, сельскохо!яиственных машин) и переработка сельскохозяйственной продукции. Поскольку э!и отрасли взаимосвязаны вевоем развиши, очевидно, их действительно следлет рассматривать в комплексе. Развитие сельского хозяйства зависит от производства удобрении и сельскохозяйственной техники, а подавляющая частьлегкои и пищевой промышленности не может действовать, не получая от сельского хозяйства необходимого сырья. Только не надо иушть АПК с «Агропромом» — системой административных органов, которая была придумана для командования комплексом.
Основная тенденция развития All К — агропромышленная инт -рация, т.е. сближение, слияние соответствующих отраслей сельского хозяйства и промышленное)и. Интеграция означает, чтопрежние «горизонтальные» связи между разными отраслями сельского хозяйства (производствомяса, зерна, картофеля, \ьна) заменяются «вертикальными» ' прои шодствольна совмещается с его перерабошк/jii < промышленности, мясное животноводство — l мясокомбинатами, производство картофеля — с предприятиями по хранению, продаже и переработке
Раздел VII
Новые связи требуют специализации, со и.шия нк i .11 очно кр> м пых специализированных предприятии, a i.ik i>i 1 ik ни i hi i.iuini обеспечиваеттехнический прогресс в сельском х<> ihiu nu Пешн можен завод, который производил бы разные пил: i примышлен ной продукции — ткани, машины и мебель Нсно шо/м. н, мою мучто каждая отрасль требует своего комплекса машин Л и сель ском хозяйстве подобное положение до последнею времени счи талось нормальным в одном колхозе производились и овощи и мясо, и хлеб Но при комплексной механизации каждая отрасль требовала своего комплекса машин
Создание специализированных предприятии индустриального типа началось в 1966-1970 гг с отстававшей по уровню механизации отрасли — с птицеводства, с организации государственных птицефабрик Производственные процессы на них были максимально механизированы, производительность труда и рентабельность оказались на порядок выше, чем в обычных колхозах и совхозах
Казалось, был найден оптимальный путь развития сельского хозяйства А поскольку невозможно было расформировать существовавшие колхозы и совхозы, чтобы на их месте строить специализированные крупные аграрные предприятия, были разработаны еще два направ \ения специализации
Одно из них — межколхозная кооперация несколько колхозов (и совхозов) на паевых началах объединяют какую-то отрасль своего производства и совместно строят крупное предприятие Так предполагалось создавать предприятия по откорму скота, по переработке сельскохозяйственной продукции и т п Но экономический эффект такой формы объединения получался значительно меньше, чем при организации государственных предприятии, а в форме межколхозных предприятий стали преимущественно создаваться строительные
Другая форма — интеграция аграрных и промышленных предприятий. Это, в сущности, не такое новое направление подобная интеграция производства сахарной свеклы и переработки ее на сахар широко практиковалась еще в крепостной период в помещичьих имениях и оказалась очень эффективной Теперь была поставлена задача так же интегрировать производство овощей, картофеля и фруктов с их переработкой, хранением и продажен, но к началу 90-х п существенных успехов в этом направлении достигнуто не было
Об этих основных направлениях развития сельского хозяйства в рамках традиционной административной системы почти не говорится эти проблемы оттеснены на задний план задачами социально-экономической перестройки сельскою хозяйства Оказа-
Экономика Союза Советских Социалистических Республик
лось, что без и змснения социально-экономической базы, без восстановления подлинной материальной заинтересованности работ никои сельского хозяйства программа интенсификации сельско-ю хозяйства не может быть реализована Поэтому теперь перво степенное значение приобретает переход к фермерским хозяи ствам, к подлинной сельскохозяйственной кооперации, реализа ции земельной реформы
Итак, наше сельское хозяйстворазвива юсьпо пути ишпенсифи кации, но продвинулось в этом направлении очень мало, о че м сеиде тельствуют практические результаты развития
Среднегодовой объем сельскохозяйственной продукции за пе риод с 1961-1965 по 1986-1990 гг вырос на 72,5%, причем темпы его роста постепенно понижались Если в 1966-1970 гг сельскохозяйственное производство выросло на 21%, то в каждые после дующие пятилетки соответственно на 13,2%,8,8% 5,8% ив 1986 1990 гг на 9,7% Производство зерна за весь указанный период увеличилосьтолькона51% при повышении средней урожайности с 10 до 17 ц с га
После войны у нас проводился расчет сколько необходимо производить зерна на душу населения Тогда рассчитали, чтонуж но 8 ц 2 ц человек съест сам, а 6 ц пойдет на корм скоту Теперь производится больше, чем по 8 ц, но расчет изменился на челове ка нужно производить 1 т в год Только 1 ц из этой тонны пойдет на питание людей, а 9 ц — на корм скоту
Ускоренными темпами росло производство овощей, фруктов и продуктов животноводства За периоде 1962-1965 по 1986-1990 гг производство овощей выросло на 70%, мяса — на 107%, яиц — на 189% Этот рост происходил при значительном сокращении частного сектора В 50-х годах личные приусадебные хозяйств давали 70-75% продуктов животноводства, в 1965 г — 40-50% (40% мяса и молока, 67% яиц), а в 1990 г - 20-27% (26% мяса, 20% молока, 27% яиц) Таким образом, в общественном секторе про изводство этих продуктов росло перекрывая сокращение в част ном секторе
Ускоренный рост производства продуктов животноводства фруктов и овощей объясняйся положительными сдвигами в стр\к турепитания При повышении материального уровня жизни тю деи росло потребление именно этих про ivktob при сокращении потребления картофепя и хлеба За периоде 1965 по 1989 г \ ни. на 43-44% увеличилось потребление мяса и молока на д\ш\ н i селения, в 2 раза — яиц на 30% — потребление овощей и фр\к тов, но на 15-30% снизилось потреб тение картофеля и хлеба Эти цифры свидетельствуют что материальныи уровеньжизни в <_тр i не в 60-е — 80-е i г повышался
Раздел VII
Мы не рассматриваем здесь ход коренной peupiami мним нашей экономики, которая началась в сере mm Ml \ to'ioii Процесс реорганизации еще не закончился, еще не i 1.1 i нею риеи История изучает прошлое, чтобы из в ick.i i i. ohi.i iли я настоящего «История современности», на kompvio h.im еше недавно предлагали переключаться, не може! бы и, подпитой наукой Для исторической оценки события нужно о i нею о той -ти на некоторое расстояние.
NB
Общей закономерностью является то, что при переходе от одного сгособа производства к следующему сначала складывается экономическая база нового способа производства, а затем, путем революции или реформ, в соответствие с ней приводится полгнччлэя надстройка В 1917 году такого не было
Революция создала только новое государство. Поэтому было решено что социалистическую экономику следует строить сознательно, и тем самым еще раз нарушить законы экономического развития История Советского государства — это цепьэкспериментов поиски путей строительства социали-стическогохозяйства
Сложность заключалась в том, что буржуазное государство не имело функции управления хозяйством а, следовательно, и не было соответствующих органов Надо было впервые создавать такие органы и вырабатывать методы государственного управления хозяйством Но тут-то и сыграла свою роль особенность России, где на протяжении всей истории существовал большой государственный сектор хозяйства, государство регулировало хозяйственную жизнь а во время войны функции государственного управления хозяйством усилились и существовал бюрократический аппарат такого управления И этот аппарат был теперь использован
В191В году была национализирована пром ышленность и внешняя торговля
Военный коммунизм означал полную национализацию, централизацию управления и внеэкономические методы хозяйствования Он был направлен на мобилизацию всех ресурсов на нужды обороны
Новая экономическая политика (нэп, начало в 1921 г) — политика восстановления товарооборота между городом и деревней, а, следовательно, политика восстановления товарно денежных отношений вообще А восстановление товарно-денежных, т е экономических отношений требовало, в свою очередь перехода от административных к экономическим методам хозяйствования
Главным направлением государственной политики в деревне быго содействие кооперированию крестьян Товарность сельского хозяйства былаочень низкой — крестьянин проедал почти все, что производил
К 1926 г в стране не только было восстановлено хозяйство после страшной разрухи ноисложились благоприятные условия для дальнейшего развития Действовали рыночные отношения стимулировавшие развитие производства Наряду с государственными предприятиями вполне успешно при-
Экономика Союза Советских Социалистических Республик
способившимися к условиям рынка в хозяйственном жизни участвовали капиталистические предприятия кооперативы а крестьянство все более вовлекалось в кооперативные обьедниен.-я
В1926-1928 гг существовало два возможных пути индустриализации и развития хозяйства
Первый заключался вгам, чтобы использовать европейский и американский опыт (конечно с по правками на социалистический способ производства) продолжать развитие сельска о хозяйств: и легкой промышленности, накапливать в этих отрасляхсредства, а затем использовать эти средства дляразвития новых отраслей тяжелой промышленности Этот путь означал использование разных формсобственности, товарно-денежных отношений предприимчивости ради получена прибылиЭтот путь означал продолжение нэпа
Второй путь, административный,который стал проводиться с 1929 г, означал концентрацию все-о хозяйства в руках государства и использование административных внеэкономическихметодов мобилизации ресурсовдля индустриализацииИндустриализация и в этом случае должна была проводиться засчет сельском хозяйства илегкой промышленности, но не за счет их развития а путем административного изъятия средств из этих отраслей
Переход от рынка ихозрасчета кцентрализованной системе распределения ресурсов Отмирал.-товарно-денежные отношения и при обмене продукцией между городом и деревней Сначала ib. бодная торговля была замененаконтрактацией, а потом переросла в систему обязательных гог, дарственных поставок Сельскохозяйственная техника направляласьвдеревнюпоуслозным це>-.л' впорядке нормированного распределения, а затем стала поступать в распоряжение МТС Та» централизованная распределительная система охватила все хозяйство А хозяйственные реформь 1929-1933 гг покончили с остатками хозрасчета Инвестиции теперь делались не за счет собствен ных средств предприятий, а засчет госбюджета В условиях государственного распределен.^ р= сурсов цена теряла стимулирующее значение да и, строго говоря, переставала быть ценой потоку что определялась не законами рынка, а решениями государственных органов
Резко повысилась товарность сельского хозяйства — с 15% накануне коллективизации до 36". в конце второй пятилетки Государственные заготовки зерна для экспорта и снабжения городов bdi-рослис 1925-1928гг до 1938-1940гг приблизительно на 20 млн т Из этой суммы 2-3 млн тали на экспорт Эти цифры и явились результатом, ради которого проводилась коллективизация
Индустриализация страны начала осуществляться по административному пути В1932 г ниэдно^ из ведущих отраслей промышленности план выполнен не был
В условиях мирового кризиса 1933 гвсе запреты на продажу оборудования СССР бьшсья-ь .'"Э закупку этого оборудования были брошены все средства в ущерб другим отраслям
Вусловияхколлективизациис 1926по 1939готголодапогиблидобмлн крестьян
Главная особенность второ.пятилетки( 1932-1937 гг (заключалась в том чтоос5аивап1\„ г _ построенные предприятия Из-за нехватки кадров ва «нейшим условием роста стало сб ,чсп/
К концу второй пятилетки
1 Была обеспечена экономическая независл.пст
2 Аграрная страна превращена в инсстриагчную
Третья пятилетка! 1938 1942 гг шбървляласьгсипгкс.иачестбаипйплекой-чч! ■ ' ства материально-технической базы коммунизма
Раздел VII
К началу воины в 1941 г СССР имел высокий военно промышленный i hi i < ч и mi i мобилизации промышленности, перевода ее на военные рельсы
Эвакуация и мобилизация — два главных процесса в экономике в 194^
К концу воины по производству оружия СССР обогнал не только Герм.п . •> ни и ылч 11 ю шиком Англию и США
По официальным данным довоенный уровень промышленности был'иосыновли! и 1948 г по расчетамнекоторыхсоеременныхисследователей — в 1950г Сельски! хош( шопипрллалоо! воины силонее чем промышленность
В 1960 1980 гг экономика СССР развивалась по пятилетним (семиль i mhmj планам и управлялась на основе командно-бюрократической системы Фактически плановые задания не выполнялись
РазделVIII