Лекция 4.

НКВД.

Формирование мощного репрессивного аппарата завершилось созда­нием объединенного наркомата – НКВД СССР. Постановление ЦИК СССР от 10 июля 1934г. включило в его состав бывшее ОГПУ, преобразо­ванное в Главное управление государственной безопасности (ГУГБ), Главное управление милиции (ГУМ), Главное управление исправительно-трудовых лагерей и трудовых поселений (ГУЛАГ). НКВД были подчинены также по­граничные и внутренние войска, пожарная охрана, отделы актов гражданско­го состояния. НКВД СССР возглавил Г. Ягода.

В ведении союзного НКВД были сосредоточены все силовые структуры (за исключением армии). По постановлению ЦИК СССР от 5 ноября 1934г. при НКВД было образовано Особое Совещание – орган, который в административном (внесудебном) порядке мог применить «к лицам, признаваемым общественно-опасными» в качестве меры наказания ссылку, высылку и заключение в исправительно-трудовые лагеря сроком на 5 лет. Потом его права были расширены вплоть до применения высшей меры наказания.

В состав Особого совещания входили: народный комиссар внутренних дел, заместитель народного комиссара внутренних дел, начальник главного управления милиции. ОСО – это не только закрытое судилище, но и без самого обвиняемого: решение выносилось тройками, а обвиняемый затем лишь знакомился с решением ОСО. Т.е. это – заочный суд. Если решение по делу выносилось ОСО, то после окончания срока оно имело право без объяснения причин добавлять новый срок, причем продлевать до бесконечности. Предельно высокий срок заключения («тяжеловозники»): 25 лет ИТЛ, 5 лет ссылки и поражение в правах на 5 лет. Таким образом, для ОСО не было ни прокурора, ни надзора, ни закона, потому что оно само было высшим судом и олицетворением карающей силы государства. ОСО просуществовало до сентября 1953г.

В 1934г. был создан еще один несудебный орган – комиссия НКВД СССР и Прокуратуры СССР по следственным делам («двойка»). 27 мая 1935г. приказом НКВД СССР в республиках, краях и областях были организованы «тройки» НКВД, в состав которых входили начальник Управления НКВД, начальник Управления милиции и областной прокурор. «Тройки» принимали решения о высылке, ссылке или заключении в лагерь сроком до 5 лет. В апреле 1935г. указом ЦИК было разрешено привлекать к уголовной ответственности детей, начиная с 12 лет.

Во внутренних войсках помимо частей, занятых охраной важных стратегических объектов, сформировались т.н. «оперативные войска» (части быстрого реагирования). Они исполь­зовались для борьбы с бандитизмом, подавления вооруженных выступле­ний и массовых беспорядков. Численность внутренних войск с 50 тыс. в начале 1930-х гг. возросла к 1941г. до 200 тыс.

В 1935г. в НКВД был образован новый вид учреждений для отбывания наказания лицами, при­знанными особо опасными преступниками – тюрьмы. В этом же году для сотрудников госбезопасности, милиции и иных служб НКВД были введе­ны воинские и специальные звания, что завершило процесс милитариза­ции правоохранительных органов (сержант госбезопасности приравни­вался к армейскому лейтенанту, капитан ГБ – к армейскому полковнику, майор ГБ – к армейскому комбригу). Материальное обеспечение чинов ГБ было выше, чем в армии.

К концу 1930-х – началу 1940-х годов НКВД превратился в один из крупнейших производственных наркоматов. В его руках находились ги­гантские хозяйственные мощности и огромная армия бесплатной рабочей силы. НКВД строил каналы, стратегические шоссейные и железные доро­ги, военные аэродромы, крупнейшие промышленные предприятия. В НКВД сосредоточивались лесные разработки, золотые прииски, рудники и пр. Он выделял также рабочую силу из заключенных для других нарко­матов и ведомств. Более того, в НКВД создаются научно-конструкторские бюро, разрабатывающие образцы новой военной техники.

В органах госбезопасности с октября 1936 по август 1938гг. было арестовано 1862 сотрудника. Тем не менее, из 37 руководителей НКВД, которым в ноябре 1935г. были присвоены персональные звания «комиссар ГБ 1-го, 2-го, 3-го ранга», до 1941г. дожило только двое.

С осени 1938г. при областных, краевых, республиканских Управлениях и Министерствах ГБ существовал пост уполномоченного министра ГБ при Управлении МГБ данного региона. Эти люди назначались лично новым наркомом Л. П. Берией и были ему преданны, что позволило новому наркому провести чистку НКВД, которая привела к коренному изменению облика его руководящего слоя.

В 1943г. из НКВД был выделен НКГБ и СМЕРШ (главное управление военной контрразведки), тем самым НКВД не мог контролировать Вооруженные Силы и проводить расследования в отношении военнослужащих.