Вопрос №2. Гражданско-правовая ответственность за нарушения в информационной сфере.

Специфика гражданско-правовых отношений, характеризующих­ся равенством участников, предопределяет особенности граждан­ско-правовой ответственности, которая, как было показано выше, выступает одной из разновидностей юридической ответственности. Главной из этих особенностей является имущественный характер принудительных мер воздействия на правонарушителя.

Комплекс гражданско-правовых мер, носящих имущественный характер, с помощью которых производится восстановление (при­знание) нарушенных (оспариваемых) субъективных прав в инфор­мационной сфере, достаточно неоднороден по своим общественным последствиям и юридической природе.

Какие из принудительных гражданско-правовых мер следует отне­сти к разряду влекущих для нарушителя неблагоприятные последствия имущественного плана? Это будут меры, связанные с возмещением убытков, взысканием неустойки и компенсацией морального вреда. Имущественные издержки нарушителя, являющиеся следствием при­менения данных мер, должны компенсировать или, говоря другими словами, эквивалентно восполнить имущественную сферу потерпевше­го. Меры гражданско-правовой ответственности предусмотрены в об­щем плане в информационном законодательстве и в ГК РФ.

Согласно п. 2 ст. 17 Федерального закона «Об информации, ин­формационных технологиях и о защите информации» лица, права и законные интересы которых были нарушены в связи с разглашени­ем информации ограниченного доступа или иным неправомерным ис­пользованием такой информации, вправе обратиться в установленном порядке за судебной защитой своих прав, в том числе с исками о возмещении убытков, компенсации морального вреда, защите чести, достоинства и деловой репутации. При этом требование о возмещении убытков не может быть удовлетворено в случае предъявления его ли­цом, не принимавшим мер по соблюдению конфиденциальности ин­формации или нарушившим установленные законодательством РФ требования защиты информации, если принятие этих мер и соблюде­ние таких требований являлись обязанностями данного лица.

В случае если распространение определенной информации огра­ничивается или запрещается федеральными законами, граждан­ско-правовую ответственность за распространение такой информа­ции не несет лицо, оказывающее услуги:

по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений;

по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распростране­ния информации.

В ст. 1100 и 1101 ГК РФ определено, в частности, что компен­сация морального вреда осуществляется в случаях, когда вред при­чинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию. Компенсация морального вреда осуществля­ется в денежной форме и независимо от вины причинителя вреда. В соответствии со ст. 58 Закона РФ «О средствах массовой информации» умаление свободы массовой информации, т. е. воспрепятст­вование в какой бы то ни было форме со стороны граждан, долж­ностных лиц государственных органов и организаций, обществен­ных объединений, законной деятельности учредителей, редакций,

издателей и распространителей продукции средства массовой ин­формации, а также журналистов, в том числе посредством осущест­вления цензуры, влечет ответственность в соответствии с законода­тельством РФ. Обнаружение органов, организаций, учреждений или должностей, в задачи либо функции которых входит осуществление цензуры массовой информации, влечет немедленное прекращение их финансирования и ликвидацию.

Гражданско-правовая ответственность за правонарушения в ин­формационной сфере подразделяется на договорную и внедоговорную. Договорная ответственность возникает при нарушении условий договора, которым предусмотрены санкции, прямо не обеспеченные нормами действующего законодательства. Внедоговорная ответст­венность возникает при причинении личности потерпевшего или его имуществу вреда, который не связан с неисполнением наруши­телем договорных обязательств. Внедоговорную ответственность обычно именуют деликтной. Примером деликтной ответственности будут являться меры по возмещению вреда, причиненного вследст­вие недостоверной или недостаточной информации о товаре (рабо­те, услуге), предусмотренные ст. 1095 ГК РФ.

Для наступления ответственности должны существовать специ­фические основания. Применительно к гражданско-правовой ответственности такими основаниями будут являться условия, образующие в совокупности состав гражданского правонарушения. В Док­трине гражданского права и на ее основе сформировался взгляд, в соответствии с которым состав правонарушения в имущественной сфере образуют следующие факты:

противоправность поведения (действия или бездействия) ли­ца, на которое предполагается возложить ответственность;

наличие у потерпевшего убытков или вреда, в том числе мо­рального;

наличие причинной связи между противоправным характе­ром поведения нарушителя и наступившими последствиями в виде убытков или вреда у потерпевшего;

наличие вины правонарушителя.

Если иное не установлено законом (например, правилами ст. 1100 ГК РФ), возникновение ответственности связывается с од­новременным наличием всех этих фактов.

Так, состав гражданского правонарушения (деликта), совершен­ного вследствие использования незаконных методов получения ин­формации, находящийся в режиме коммерческой тайны, будут об­разовывать следующие факты.

Противоправность поведения, состоящая в том, что лицо полу­чило информацию, обладающую действительной или потенциальной коммерческой ценностью в силу ее неизвестности, помимо воли обладателя этой информации, например, путем несанкционирован­ного сбора либо находки документов, содержащих сведения, отне­сенные к коммерческой тайне и последующего их разглашения. Установление факта противоправности поведения предполагаемого нарушителя выступает определяющим звеном при квалификации правонарушения, которое фиксируется для сведений, находящихся в режиме коммерческой тайны, присущими характеру этих сведе­ний методами. Выявленный факт утраты соответствующих документов должен быть доведен до сведения руководителя организации или уполномоченного должностного лица, которые обязаны принять решение о проведении разбирательства (проверки). В ходе раз­бирательства должны быть собраны фактические данные, имеющие отношение к данному событию, которые в дальнейшем могут ис­пользоваться в качестве доказательств в суде.

При оценке наличия убытков у обладателя информации может учитываться большое количество факторов, производных от харак­тера правонарушения. При этом принцип полноты возмещения причиненных убытков, присущий гражданско-правовой ответствен­ности, требует, чтобы правонарушитель возместил их в полном объ­еме, включая как реальный ущерб, так и неполученные доходы. Оценивая убытки обладателя информации, находящейся в режиме коммерческой тайны, следует учитывать такие факторы, как неиз­вестность информации конкурентам, потребителям продукции, контрагентам по договорам, возможность использования информа­ции путем продажи ее заинтересованным лицам, влияние на конъ­юнктуру рынка и т. п. Размер убытков должен быть подтвержден соответствующими документами.

Для возложения ответственности на лицо, незаконными метода­ми получившее информацию, находящуюся в режиме коммерческой тайны, необходимо наличие причинной связи между действиями правонарушителя и возникшими убытками. При этом необходимо иметь в виду, что противоправное поведение лица только тогда яв­ляется причиной убытков, когда оно прямо (непосредственно) свя­зано с этими убытками. В рассматриваемом нами случае юридиче­ски значимой причинной связью будет связь между разглашением сведений, отнесенных к коммерческой тайне и наступившими вследствие этого разглашения убытками обладателя информации.

Необходимым условием для привлечения лица, незаконными методами получившего информацию, находящуюся в режиме ком­мерческой тайны, является его вина, которая выступает в качестве субъективного условия ответственности. Это условие имеет значи­тельную специфику по сравнению с другими фактами, образующи­ми состав правонарушения. Данная специфика обусловлена, во-пер­вых, особенностями гражданско-правовых отношений и, во-вторых, ролью субъективного отношения нарушителя к собственным дейст­виям, квалифицируемым по закону как правонарушение.

По общему правилу правонарушитель сам должен доказать от­сутствие своей вины в разглашении сведений, отнесенных к ком­мерческой тайне. Соответственно обладатель информации не обязан доказывать вину лица, незаконно получившего информацию. Отсут­ствие вины правонарушителя за изъятиями, установленными зако­ном, освобождает его от гражданско- правовой ответственности.