Социально-экономическое развитие России в 1992-2011 гг. Рыноч­ные реформы и их последствия. Современное российское общество и его социальные проблемы

Первые годы руководства Президента В.В. Путина. В.В. Путин одержал убедительную победу на досрочных выборах Президента РФ 26 марта 2000 г. Начался новый этап политической истории России. Новый Президент решил навести порядок, укрепить государственность и государственную безопас­ность, стабилизировать обстановку в стране. Он сде­лал ряд жёстких заявле­ний, требуя уничтожения террористов. Наиболее популярным в народе стало его высказывание: «Мы будем преследовать террористов везде… и в сортире их замочим!». Была проведена серия успешных операций феде­ральных войск в Чечне по ликвидации бандитских формирований. Борьба с терроризмом сопровождалась значительными жертвами. В 2002 г. около 30 террористов во главе с Мовсаром Бараевым за­хватил 800 залож­ников в московском ДК на Дубровке во время представ­ления мюзикла «Норд-Ост», требуя вы­вода российских войск из Чечни. Был осуществлён штурм ДК с применением усып­ляющего газа. В ре­зультате погибли все террористы и 128 за­ложников. При штурме школы г. Беслана, захваченной террористами 1 сентября 2004 г., погибли 335 человек, в том числе 160 детей.

Становление российской государственности. Становление совре­менной государственности России началось 12 июня 1990 г., когда 1-й Съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государствен­ном суверенитете России. Че­рез год, 12 июня 1991 г., Б.Н. Ельцин (1931–2007 гг.) был избран Президентом России.

Политические партии и дви­жения

Россия в 1992–2011 гг. Конституция 1993 г.

ТЕСТ 72. Внешняя политика СССР в 1985–1991 гг.

Фамилия, имя _________________________

В 1987 г. М. С. Горбачёв провозгла­шает политику ____________________________________.

Укажите её основные принципы:

-

-

-

Назовите фамилии президентов США в период М. С. Горбачёва:

-

-

Что такое апартеид _________________________________________.

С каким событием связаны Беловежские соглаше­ния?

1) Избрание Б.Н. Ельцина президентом РФ

2) Выступление ГКЧП

3) Создание СНГ

4) Заключение соглашения между РФ и НАТО

Что было одним из последствий внешнеполити­ческого курса М.С. Горбачёва?

-установление многополярного мира

-ухудшение советско-американских отношений

-уменьшение влияния СССР в мире

-создание Совета экономической взаимопомощи

Какие события знаменовали собой распад междуна­родной социалистической системы?

А) «Бархатные революции» в странах Восточной Ев­ропы.

Б) Роспуск СЭВ и ОВД

в) вывод советских войск из Афганистана

г) избрание Б.Н. Ельцина президентом РФ

д) вывод советских войск из стран Восточной Ев­ропы

е) нормализация отношений между СССР и Китаем

Укажите верный ответ:

1) абд

2) в г д

3) г д е

4) б г е

В 1991 г. в состав СНГ не вошли бывшие республики СССР 1) Туркменистан 2) Таджикистан 3) Азербайджан 4) Эстония 5) Литва

По мнению В. В. Путина, высказанному в 2005 г., «крушение Советского Союза было крупнейшей геополитической ________________________ века».

КАК ИЗМЕНИЛИСЬ КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕТСКОЙ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ В 1985-1991 ГГ.?

-КАК МОЖНО ОЦЕНИТЬ РЕЗУЛЬТАТ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ СССР В ЭТИ ГОДЫ?

**

Политическая конфронтация 1993 г. Российская государственность была представлена 3 ветвями власти:

-законодательной (Съезд народных депутатов и Верховный Совет);

-исполнительной (Президент и назна­чаемое им правитель­ство);

-судебной с вен­чающим её Конституционным судом.

В 1993 г. обострилось про­ти­востояние исполнительной и законодательной ветвей власти из-за разного видения стратегии экономи­ческих реформ. Президент Б.Н. Ельцин резко перешёл к свободному рынку, что вызвало рост цен, разорение предприятий и обнищание населения. Верховный Со­вет во главе с Р.И. Хасбулатовым (род. 1942) выступал против «дикого рынка», наста­ивал на плавном, постепенном пере­ходе страны к рыночным отношениям при государственном регулирова­нии. Роль арбитра в конфликте взял на себя председатель Конституци­онного суда Валерий Зорькин (род. 1943). От исхода противостоя­ния зависел выбор Россией одной из трёх фор­м государственности:

-президентской республики (сильный президент, формирующий прави­тельство и имеющий право распускать парламент);

-пар­ламентской республики (сильный парламент, назначающий подотчёт­ное ему правительство, у президента ограничены полномочия);

-смешанной, парламентско-президентской республики.

Б. Н. Ельцин перешёл в наступление и в марте 1993 г. заявил о подписании им указа, устанавливающего «осо­бый порядок управления страной». В апреле 1993 г. состоялся референ­дум. Большин­ство населения высказалось за доверие Президенту. Но голосов за проведение досрочных перевыборов пре­зидента и парламента не хватило.

Трагические события сентября–октября 1993 г. Б. Н. Ельцин расценил итоги референ­дума как свою личную победу и пообещал, что сентябрь будет «сверхбоевым». 21 сентября в Указе № 1400 «О поэтапной конституционной реформе» Президент объявил о роспуске Съезда народных депутатов, Вер­ховного Совета и проведении 12 декабря референдума по новой Конститу­ции и о выборах в но­вый орган законода­тельной власти – Федеральное собрание (Государственную Думу и Совет Федерации). Факти­чески было введено президентское правле­ние. Указ Президента формально противоречил действующей Конституции, которая не допускала роспуска парламента Прези­дентом.

Оппозиция ответила решительными действиями. В ночь на 23 сен­тября 1993 г. X Чрезвычайный Съезд народных депутатов под предсе­дательством Р. И. Хасбулатова объявил действия Б.Н. Ельцина «госу­дарственным переворотом» и отстранил его от должности Президента РФ. Съезд избрал вице-президента А. В. Руцкого (род. 1947) исполняю­щим обязанности Президента. Руцкой при­ступил к созданию парал­лельного пра­ви­тельства и воо­ружённых формирований. «Белый дом» – здание Верховного Совета – стал центром сопро­тивления. В него свозили оружие и боеприпасы. Председатель Конституционного Суда В. Д. Зорькин предложил «нулевой вари­ант» – отменить все решения Президента и Верховного Совета после 21 сентября и назначить одно­временные пе­ревыборы Президента и парламента. Но его никто не слушал. Противостояние перешло в силовую борьбу.

В Москве состоялись демонстрации оппозиции, в центре города возникли баррикады. 3 октября А. В. Руцкой и Р. И. Хасбулатов при­звали собрав­шихся у «Белого дома» десятки тысяч людей к штурму мэ­рии и Останкин­ского телецентра. Зда­ние мэрии было захвачено. По­пытка штурма теле­центра не удалась. Б.Н. Ельцин объявил в столице чрезвы­чайное положение и ввёл войска. «Белый дом» был блокирован, лишён элек­тричества и водоснабжения. Утром 4 октября шесть танков Т-80 обстреляли боевыми сна­рядами «Белый дом». Здание загорелось и было занято вой­сками. Руководители сопротивления А. Руцкой, Р. Хасбулатов, В. Баранников (1940–1995), А. Макашов и др. были арестованы и водворены в следственный изолятор «Лефортово». В ходе октябрьских событий в Москве по официальным данным погибло от 123 до 145 человек (по данным сторонников Верховного Совета было убито до 1.300 человек).

В октябре 1993 г. система Советов была ликвидирована, местные органы совет­ской власти упразднены. Их полномочия перешли к пред­ставителям Президента, главам админи­страций краёв и областей.

Оценки событий «чёрного октября» 1993 г. Тра­гические события были по-раз­ному восприняты в об­ществе. Взаимоис­ключающие оценки были высказаны, с одной сто­роны, Президентом и его сто­ронниками, а с другой – теми, кто поддер­живал Верховный Совет.

1. Президентская сторона всю ответственность за кровавые со­бытия возло­жила на Верховный Совет. Историче­ский смысл событий заклю­чался, по её мнению, в крушении системы Советов и совет­ской власти, которая после ухода с политической сцены КПСС оставалась последним опло­том тоталита­ризма и главным барье­ром на пути либеральных демо­кратиче­ских преобразований. Согласно её аргументации, Прези­дент избрал единственно возможный способ выхода из тупика.

2. Антипрезидентская сторона всю ответственность за трагиче­ские со­бытия возложила персонально на Б. Ель­цина и его окружение. Дейст­вия защитников Белого дома приравни­ваются к подвигу, при­званному спасти конституцион­ный строй и законность. В президент­ской политике они видят целенаправленное утверждение авторитар­ного режима, призванного обслуживать интересы мафиозно-крими­нальных структур, коррумпирован­ного чиновничества и зарубеж­ных сил.

Конституция РФ 1993 г. Референдум по проекту Конституции за­вер­шился её одобрением при минимальной явке народа. Основной Закон про­возгласил Россию демокра­тическим федеративным правовым государ­ством с республиканской формой правле­ния. Носителем суве­ренитета и единственным источни­ком власти в Россий­ской Федерации является её многонациональный народ. Субъекты РФ не об­ладают правом на сво­бодный выход, но имеют высокую степень неза­ви­симо­сти. Консти­туция признаёт в качестве высшей ценности челове­ка, его права и сво­боды; идеологиче­ское и политическое многообразие; рав­ноправие госу­дарственной и частной собственности.

Президент наделён широкими пол­номочиями: он определяет основные направления внутренней и внеш­ней политики государ­ства; является Верховным Главнокомандующим Вооружённы­ми Силами; представляет Государственной Думе кан­дидатуры председателя пра­вительства РФ, Генерального прокурора, судей Кон­ституционного, Верхов­ного и Высшего арбитражного судов; назначает федеральных министров, принимает решение об отставке правитель­ства; обладает правом распускать Думу и назначать новые выборы в случае троекратного отклонения Думой кандидатуры пре­мьер-мини­стра.

Парламентские выборы 1993 г. Выборы в Государственную Думу принесли успех «Выбору Рос­сии» (Е. Т. Гайдар, 1956–2009) – 96 мест (из 450), ЛДПР (В. В. Жиринов­ский) – 70 мест, КПРФ (Г.А. Зюганов) – 65 мест и Аграрной партии (М. И. Лап­шин, 1934–2006) – 47 мест.

Договор об общественном согласии (апрель 1994 г.). Главная идея Договора – отказ от силовых ме­тодов разрешения конфликтов, поиск ком­промис­сов. Договор подписали Президент Б.Н. Ельцин, пре­мьер-министр В. С. Черномырдин, председатели верх­ней и нижней па­лат парламента В. Ф. Шумейко и И. П. Рыбкин, главы республик и местных администраций, лидеры политических партий, религиозных объединений, профсоюзов и дру­гих организаций. Договор отказались подпи­сать КПРФ и Аграрная партия. В рамках до­говора были прекращены уголов­ные дела против чле­нов ГКЧП августа 1991 г. и за­щитников «Белого дома» октября 1993 г. Они вышли на свободу.

Отношения между центром и регионами.Проблема федера­лизма. Федерализм – форма правления, при которой суверенная власть конституци­онно поделена между центральным правительством и регио­нами. После раз­рушения СССР возникла угроза распада России. В 1991 г., стремясь во взаимной борьбе опереться на ав­то­номии, М. С. Горбачёв и Б. Н. Ельцин сделали угрозу распада России реальной. Горбачёв – обещанием вывести автономии на непосредственное под­писание договора об ССГ (Содружестве Суверенных государств), Ель­цин – знамени­тым призывом: «берите столько суверенитета, сколько сможете переварить». В ре­зультате начался «парад суверенитетов» – республики и автономные об­лас­ти заявили о своем суверенитете и отказе от статуса автономий, автоном­ные области (кроме Еврейской), также объявили себя суверенными.

Республики, входившие в РСФСР – Татарстан, Башкортостан, Якутия взяли курс на вы­ход из России. Чеченская республика сразу заявила о выходе из России и о готовности защищать свою независимость. В основе этого процесса лежало желание местных правящих элит вырваться из подчинения центру, стесняющего их самостоятельность.

Антирусские настроения распространились в бывших союз­ных рес­публиках и привели к бегству около 1 млн. русских граж­дан. Проблема беженцев пре­вратилась в одну из самых острых. В октябре-декабре 1992 г. обострился конфликт по территориальному вопросу между осетинами и ингушами. В феврале 1994 г. был подписан дого­вор между РФ и Татарстаном на особых условиях.

Россия и чеченский конфликт. Наиболее тяжёлые последствия «парад суверени­тетов» имел на Кавказе. Конфликт России и Чечни имеет вековые корни (со времён набегов чеченцев на южнорусские земли и завоева­ния Чечни Россией в XIX в.). Конфликт был усугублен депортацией чеченцев в Казахстан сталинским режимом в 1944 г.

В 1991 г. президентом Ичке­рии (Чечни) был избран отставной советский генерал Джохар Дудаев (1944–1996). В Чечне под флагом борьбы за нацио­нальную независи­мость фактически возник криминальный режим. Российской армией были оставлены сепара­тистам склады с оружием. В 1992 г. в Чечне была принята Конституция, провозгласившая республику независимым госу­дарством. Чечня не подписала федеративный договор и фак­тически в 1991–1994 гг. находилась вне правового и полити­ческого поля РФ. В Чечне банды боевиков совершали теракты, похищения людей, расправы над русскоязычными жите­лями, захват заложни­ков. В 1993 г. Дудаев разогнал парламент, а в 1994 г. объявил России «священную войну». Первоначально федеральный центр мало обращал на Чечню внимания. Но 30 ноября 1994 г. Президент Ельцин издал Указ «О мероприятиях по восстановлению конституционной закон­ности и правопорядка на территории Чеченской республики», в соответст­вии с которым была создана специальная группировка войск. В ноябре 1994 г. отряды антидуда­евской оппози­ции при поддержке российских танкистов неудачно штурмовали Грозный.

Первый этап чеченской войны (1994–1996 гг.). 11 декабря 1994 г. федеральные войска вошли в Чечню, имея приказ «восстановить консти­туционный порядок». Министр обороны РФ Павел Грачёв (1948–2012) самонадеянно уверял, что «одним парашютно-де­сантным полком можно… в течение двух часов решить всё». Боевые действия складывались для федеральных войск неудачно. Штурм Грозного в новогоднюю ночь 31 декабря 1994 г. стал военной катастро­фой, в результате кото­рой погибли сотни российских военнослужащих. Неожиданностью оказалось наличие у Дудаева хорошо подготовленной 13-тысячной армии, включающей наёмников и добровольцев из других стран. Умело играя на национальных чувствах, Дудаеву удалось привлечь на свою сторону чеченский народ, который воспринял ввод федеральных войск как вторжение вражеской армии, стремя­щейся отнять независимость. Дудаев превра­тился в национального героя.

Война показала слабую боеготовность россий­ской армии, непригодность воен­ных методов в решении сложных национальных вопросов. Конфликт в Чечне стал траге­дией как для чеченцев, так и для всех граждан России. К исходу лета 1996 г. в Чечне погибло около 80 тыс. человек – военнослужащих, сепаратистов и мир­ных жи­телей, 240 тыс. человек получили ра­нения. В апреле 1996 г. погиб генерал Д. Дудаев. Исполняющим обязанности президента Чечни стал З. Яндарбиев.

С целью оказания давления на правительство РФ че­ченские боевики совер­шили ряд дерзких терактов. В июне 1995 г. террористы во главе с Ш. Басаевым захватили больницу в г. Будённовск. В Грозном был тяжело ранен командующий федеральной группировкой войск генерал А.С. Романов. В январе 1996 г. около 500 боевиков С. Радуева вошли в даге­станский г. Кизляр. Они захватили род­дом, взяли в заложники около 3 тыс. человек. Боевики и заложники были блокированы в селе Первомайском. После боя части боевиков во главе с Радуе­вым удалось уйти в Чечню. В августе 1996 г. боевики в ходе операции «Джихад» вне­запным штурмом захватили г. Грозный. Федеральные войска понесли большие потери. 31 августа 1996 г. при участии секретаря Совета безо­пасности А.И. Лебедя в г. Хасавюрт (Дагестан) были подписаны мир­ные со­глашения о прекращении огня и выводе федеральных войск. К январю 1997 г. войска были выведены из Чечни, что фактически озна­чало поражение России. Чеченцы – сторонники федеральной власти были бро­шены на произвол судьбы, над ними расправились боевики. В 1997 г. состоя­лись выборы президента Чечни, победу одержал А. Масхадов (1951–2005). В мае 1997 г. в Кремле Ельцин и Масхадов подпи­сали российско-чеченский мирный договор.

Выборы в Государственную Думу 1995 г. Кризис доверия власти ярко проявился на думских выборах в декабре 1995 г. Попытки кремлёвской администрации выстроить «партию власти» – политическую структуру для лоббирования в законодательном органе своих интересов – успехом не увенчались. Предвыборный блок «Наш дом – Россия» (народное ироничное на­звание «Наш дом – Газпром»), возглавляемый премьером В. Черномыр­диным, набрал лишь 9,8% голосов. Сильные пози­ции в Думе заняла оппозиция: КПРФ получила 22,3 % голосов, ЛДПР – 11,6%, «Яблоко» – 6,9%. Член КПРФ – Г. Н. Селезнёв (род. 1947) – был избран Председателем Думы (впоследствии исключён из КПРФ в 2002 г.). Председателем Совета Федерации в 1996–2001 гг. являлся Е.С. Стрóев (род. 1937).

Выборы Президента 1996 г. К концу 1995 г. рейтинг популярности Президента Б. Н. Ельцина сильно понизился. Ближай­шие сотрудники Президента – начальник охраны А. Коржаков и ответственный за чеченскую кампанию О. Сосковец – предлагали вовсе отменить выборы. Тем не менее Ельцин решил участвовать в президентских выборах. Другого кандидата у «партии власти» не было. Высокую вероятность приобретала победа лидера КПРФ Г. Зюганова, не сулившая ничего доброго «ан­тинародному режиму», как выражался лидер коммунистов. Семь крупнейших «олигархов» – Анатолий Чубайс, Владимир Потанин, Владимир Гусинский, Борис Березовский (1946–2013) и др. обеспечили победу Ель­цина. Злые языки окрестили этот союз «семибанкирщиной» по аналогии с «семибоярщиной» времён Смуты.

16 мая 1996 г., с целью укрепления своего рейтинга, Б. Ельцин издал указ «О поэтапном сокращении применения смертной казни в связи с вхождением России в Совет Европы». С августа 1996 г. введён мораторий на смертные приговоры.

Победа досталась Ельцину ценой чрезвычайных усилий и только во втором туре. Первый тур основные противники «сыграли» по существу, вничью (35,28% голосов было подано за Ельцина, 32,03% – за Зюганова). Сенса­цией стал выход на третье место генерала А. Лебедя (1950–2002). Между первым и вторым туром Б.Н. Ельцин успел проделать два неожиданных манёвра (очередные «заго­гулины», как он сам выражался): отправить в отставку Коржакова и Сосковца, а третьего «призёра» первого тура генерала А. Лебедя при­влечь в свою «команду» на должность секретаря Совета безопасности. Выби­рать российские граждане должны были «из двух зол». Второй тур голосования завершился победой Б. Н. Ель­цина. За него проголосовали 53,8%, за Г. А. Зюганова – 40,3%. Из 108 млн. избирателей 40 млн. не явились на избирательные участки. Существует мнение, что результаты выборов были сфальсифицированы и в реальности победил Зюганов. После выборов «оли­гархи» потребовали благодарно­сти. В. Потанин получил должность пер­вого вице-премьера, Б. Березовский стал замсекретаря Совета безопасности, А. Чубайс занял ключевой пост руководителя Администрации Президента.

Второй этап чеченской войны (осень 1999–2006 гг.). Подписывая в 1996 г. в Хасавюрте договор о т. н. «отложенном статусе» Чечни, федеральная сторона рассчитывала нормализовать ситуацию в мятежной республике. Но произошло прямо противоположное. Правовая неопределён­ность способствовала эскалации в Чечне насилия и беззакония. За 1996–1999 гг. на территории РФ фактически укрепилось мятежное самопровоз­глашён­ное государство, поддерживаемое экстремистами исламских стран. Лидеры Чечни вынашивали планы захвата всего Кавказа и создания исламского теократического государства «Великая Ичкерия». Первым шагом на этом пути должно было стать объединение Чечни с Даге­станом. В августе 1999 г. несколько тысяч чеченских бое­виков Ш. Басаева и иорданского наёмника Хаттáба вторглись в Дагестан. Это вызывало ответные жёсткие действия нового главы прави­тельства В. В. Путина. Федеральные силы разгро­мили боевиков.

После ряда терактов сентября 1999 г. в Москве (взрывы жилых домов, торгового комплекса, подземного перехода), взрывов домов г. Буйнакске и Волгодонске 1 октября 1999 г. федеральные войска вновь вошли в Чечню. Началась вторая чеченская антитеррори­стическая военная кампания. Её отличия от пер­вой:

-бóльший профессионализм федеральных сил;

-применение точечных спецопераций вместо масштабных боевых действий с целью сохранения мирных жителей;

-привлечение на сторону России авторитетных чеченцев (А. Кадырова и др.).

Антитеррори­стическая военная операция проходила в два этапа:

1) 1999–2000 гг. – активные боевые действия, штурм г. Грозного, слом организованного сопротивления боевиков;

2) 2000–2006 гг. – точечные операции спецподразделений:

-захват и предание суду С. Ра­дуева (2000 г., умер в тюрьме);

-уничтожение отряда Р. Гелаева (2001 г.);

-ликвидация Ари Бараева (2001 г.);

-отравление Хаттаба (2002 г.);

-ликви­дация банд Мовсара Бараева (2002 г.) и Абу-Валида (2003 г.);

-ликвидация З. Яндарбиева – подрыв его джипа в Катáре (2004 г.);

-гибель в схроне экс-президента Чечни А. Масхадова (март 2005 г.);

-уничтожение «террориста № 1» Ш. Басаева (июль 2006 г.).

Таким образом, федераль­ным войскам удалось восстановить контроль над мятежной республи­кой. По данным МО и МВД РФ с августа 1999 г. по май 2001 г. в Чечне по­гибло 4.700 военнослужащих федеральных сил. В 2003 г. президентом Чечен­ской республики стал лояль­ный к феде­ральному центру бывший муфтий Чечни Ахмат Кадыров (1951–2004). 9 мая 2004 г. в результате те­ракта А. Кадыров был убит. В 2004–2007 гг. президентом Чечни являлся Алу Алханов (род. 1957). В феврале 2007 г. президентом Чечни был избран 30-летний сын погибшего Ахмата Кадырова – Рамзан Кадыров (род. 1976).

Политическая жизнь России в 1997–1999 гг. «Молодые реформаторы» и «министерская чехарда». В 1996 г. в правительство вошли «молодые реформаторы» – А. Б. Чубайс, Б. Е. Немцов. Ельцин тогда прочил Немцова в свои преемники. Оправившись от операции на сердце, Ель­цин решительно взял бразды правления в свои руки и в 1997 г. устроил перетряску кабинета министров. «Молодые реформаторы» вскоре ушли из прави­тельства. Ельцин со словами «Во всём виноват Чубайс!» уволил его с поста первого вице-премьера (более внятных комментариев о причине отставки дано не было).

В марте 1998 г. премьер-министром назначен 35-летний С.В. Кириенко. После дефолта – девальвации рубля 17 августа 1998 г. – Кириенко также был отправлен в отставку. Началась «министерская чехарда» – быстрая смена премьер-минист­ров.

В сентябре 1998 г. премьер-министром назначен Евгений Примаков (род. 1929). Он повёл наступление на «олигар­хов» и т. н. «семью» – политическую группировку, состоящую из родственников президента, доверенных бизнесменов и чиновников. Сам Ельцин слу­жил для «семьи» скорее ширмой, активную роль играла в становлении «се­мейного дела» дочь президента Татьяна Дьяченко. «Серым кардиналом» «семьи» числился Б. Березовский.

Попытка импичмента 1999 г. При голосовании об импичменте Б. Ельцину Государственная Дума не смогла набрать необходимое число голосов ни по одному из пяти обвине­ний в адрес Президента:

1) подписании Беловежских согла­шений, разрушивших СССР;

2) расстреле российского парла­мента в октябре 1993 г.;

3) развале российской армии;

4) чечен­ской войне;

5) гено­циде российского на­рода.

Выбор «преемника» тяжело больной Б. Н. Ельцин проводил из «людей в погонах», не связанных с «олигархами». В 1999 г. на посту премьер-министра Е. Примакова сменил министр юстиции С. В. Степашин (род. 1952). Но Степашин продержался лишь 4 месяца. В августе 1999 г. Ельцин назначил главой правительства руководителя ФСБ В. В. Путина (род. 1952). Многие политологи расценили это как бессмыс­ленное само­дурство Президента. Большин­ство было уверено, что Путин недолго удержится в должности. Однако реши­тельные действия по борьбе с терроризмом соз­дали Путину высокий рейтинг в общест­ве.

Выборы в Государственную Думу в декабре 1999 г. Политические партии и общественно-политиче­ские движе­ния. В 1999 г. в России было зарегистрировано139 политических организаций (из них 43 партии). 5-процентный избира­тель­ный барьер в Госдуму преодолели:

1. КПРФ (председа­тель ЦК КПРФ – Г. Зюганов) – 24% мест;

2. «Единство», или «Медведь» (лидер – С. Шойгу) – 23%;

3. Блок «Отечество – Вся Россия» (Е. Примаков, Ю. Лужков) – 13%;

4. Союз правых сил (лидеры – Б. Немцов, А. Чубайс, Е. Гайдар, С. Кириенко, И. Хакамада) – 8,5%;

5. Блок Жириновского, или Либерально-демократическая партия Рос­сии (ЛДПР) (председатель – В. Жириновский) – 6%;

6. Объединение «Яблоко» (председатель – Г. Явлинский) – 5,9%;.

Председателем Думы вновь был избран Г. Н. Селезнёв (КПРФ).

В 2002 г. «Единство», «Отечество» и «Вся Россия» объедини­лись в партию «Единая Россия» – партию поддержки Прези­дента. Лидер – Б. В. Грызлов (род. 1950). В 2008 г. председателем «Единой России» избран В. В. Путин. В 2006 г. создана партия «Справедливая Россия: Родина /Пенсионеры /Жизнь». Лидер – С. М. Миронов (род. 1953).

Отставка Б. Н. Ельцина 31 декабря 1999 г. По мнению аналитиков, первый Президент России к 1999 г. эволюцио­нировал от демократиче­ского кумира до авторитарного, непредсказуе­мого руководи­теля, окружив­шего себя т. н. «семьёй». Авто­ритет и популяр­ность президента падали. Ельцин, стремясь навсегда покончить с возможно­стью реставрации социализма, вошёл в историю как «успешный разруши­тель». Россия же остро нуждалась в переходе от разру­шения старого к созиданию нового. 31 декабря 1999 г. серьёзно болев­ший Ель­цин ушёл в отставку, назначив исполняющим обя­занности Пре­зидента председателя Правительства В. В. Путина. В 2007 г. Б. Н. Ельцин скончался.

Оценка событий 1991–1999 гг. События 1990-х гг. носят революционный, разрушительный ха­рактер. На­лицо три признака революции:

1) смена власти; 2) смена форм собственности;

3) гражданская война, которая, к счастью, проявилась лишь эпизодически (путч ГКЧП, расстрел парламента в октябре 1993 г., межнациональные конфликты, теракты и т.д.).

Эту революцию совершили радикально настроенная часть интелли­генции, представители «теневой» экономики, часть государственной номенклатуры и национальной элиты при пассивном соучастии мил­лионов простых людей, которые отказали в доверии коммунистам, но не знали, что ждёт их при другой власти. Победе революции помог кризис КПСС, а также деятельность зарубежных противников СССР. События 1990-х гг. в корне изменили психоло­гию, моральные установки, повседневную жизнь миллионов россиян.

Президент В. В. Путин. Владимир Путин родился 7 октября 1952 г. в г. Ле­нин­граде. В 1975 г. он окончил юриди­ческий факуль­тет Ленин­градского государствен­ного университета (ЛГУ), затем – Краснозна­менный ака­демический ин­ститут (КАИ) ПГУ КГБ СССР. В 1975–1990 гг. Путин служил в КГБ СССР, в 1985–1990 гг. находился в ГДР. В 1990 г. Путин стал советником председателя Ленсо­вета А. Собчака (1937–2000) по междуна­родным связям. В 1991 г. Путин вышел из КПСС в связи с её запретом. После избрания Собчака в августе 1991 г. мэром Санкт-Петербурга Путин работал в аппарате мэрии. В 1992–1996 гг. Путин – за­м. мэра Санкт-Петер­бурга. В 1995 г. он из­бран председателем Санкт-Петербургского отделения движения «Наш дом – Россия». В 1996 г. Путин переехал в Москву. В 1997–1998 гг. он – зам. Руководителя Администрации Прези­дента, с 1998 г. – глава ФСБ. В 1999 г. он одно­временно занял пост сек­ретаря Совета Безопасности РФ. 16 августа 1999 г. Дума утвер­дила Путина в должнос­ти председа­теля Правительства России. 31 декабря 1999 г. после отставки Ельцина В. Путин приступил к исполнению обязанностей Прези­дента РФ.

Политическое развитие Российской Федерации в 2000–2008 гг.

Укрепление вертикали власти. В. В. Путину было необходимо заручиться поддержкой элиты, сформированной ещё при Ельцине. По мере сосредоточения власти в своих руках Путин начал составлять собственную «команду», формировать новый слой политической элиты. «Команда Путина» состояла в основном из его друзей – коллег-петербуржцев, выходцев из спецслужб и силовых структур («силовиков» и «питерцев»). В 2000 г. с целью укрепления государственной власти в регионах Российская Федерация была разделена на 7 федеральных окру­гов, руководимых полномочными представителями Президента. Полпреды стали опорой Президента в регионах. В 2010 г. был образован 8-й, Северо-Кавказский федеральный округ. Президент ограничил полномочия региональных властей и получил право отстранять от должности глав субъектов Феде­рации.

В 2000 г. был учреждён Государствен­ный Совет Российской Федерации – совещательный орган при Президенте. Президенту удалось создать послушное парла­ментское большинство в Думе. Это облегчило принятие Думой законов.

Выборы в ГД 2003 г. На выборах в Госдуму в декабре 2003 г. победила «Единая Россия». Председателем Думы был избран Б. Грызлов.

В марте 2004 г. В. Путин, набравший около 71 % голосов, был переизбран на пост Президен­та РФ на второй 4-летний срок.

Реформа системы фе­деральных органов исполнитель­ной власти 2004 г. упростила систему исполнитель­ной власти. Вместо 6 осталось только 3 вида федеральных органов – Феде­ральные министерства, Федеральные службы и Федеральные агентства.

Укрупнение регионов. В 2003 г. в процессе укрупнения регионов РФ был образованПерм­ский край, в 2007 г. – Камчатский край, в 2008 г. – Забайкальский край.

Западные политики критиковали В. В. Путина за:

-ограничение демократии и свободы слова, нарушение прав человека;

-использование неконституционных методов борьбы с оппозицией.

Западные правозащитники заявляют, что в период президентства В.В. Путина в России произошло разрушение таких элементов демократии, как разграничение властей, независимая судебная система, власть закона и свобода прессы. Кремль провёл избирательную реформу, направленную на укрепление позиций прокремлёвской партии «Единая Россия». В декабре 2004 г. были отменены прямые выборы населением глав субъектов РФ, введена система избра­ния глав субъектов РФ законодатель­ными (представитель­ными) органами государственной власти субъектов РФ по представлению (фактически по назначению) Президентом. В 2007 г. были отменены одномандатные избирательные округа. Проведе­ние выборов в Государственную Думу в декабре 2007 г. осуществлялось только по партий­ным спискам в соответствии с пропорциональной системой. Партиям необходимо было преодолеть 7-процентный барьер (ранее существовал 5-процентный барьер). Отменены минимальный процент явки избирателей и графа бюллетеня «Против всех». В 2007 г. В. Путин возглавил предвыборный список кандидатов в депутаты от партии «Единая Россия».

Выборы в Госдуму 2007 г. На выборах в декабре 2007 г. победила «Единая Россия». Она получила 315 депутатских мест в Думе из 450. 57 мест получила КПРФ, 40 мест – ЛДПР, 38 мест – «Справедливая Россия». Председателем Думы вновь был избран Б. Грызлов.

В народе авторитет В.В. Путина высок и стабилен. В целом российское общество положительно отнеслось к тому, что Путину удалось сформировать жёсткую вертикаль вла­сти, сократив свободу региональных руководителей, навести относительный порядок в стране. Была достигнута необходимая степень политической стабильности, прежде всего в рамках сферы, в которой действует Путин лично. Ему удалось конституционным путём решить проблему передачи власти – на президентских выборах 2 марта 2008 г. победил Д. А. Медведев, набрав 70,28% голо­сов.

Президент Д. А. Медведев (2008-2012). Дмитрий Анатольевич Медведев родился 14 сентября 1965 г. в Ленинграде. Окончил юридический факультет Ленинградского государственного университета в 1987 г. и аспирантуру ЛГУ в 1990 г. Кандидат юридических наук, доцент. В 1990–1999 гг. – на преподавательской работе в Санкт-Петербургском государственном университете. Одновременно работал в Мэрии Санкт-Петербурга. В 1999 г. – заместитель Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации. В 1999–2000 гг. – зам. Руководителя Администрации Президента РФ. В 2000–2003 гг. – председатель Совета директоров ОАО «Газпром». С октября 2003 г. – Руководитель Администрации Президента РФ. В ноябре 2005 г. назначен Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации.

2 марта 2008 г. Д. А. Медведев избран на пост Президента Российской Федерации. Являлся избранным Президентом с 7 мая 2008 по 7 мая 2012 г. С мая 2012 г. – Председатель Правительства РФ, председатель партии «Единая Россия».

ТЕСТ 73. Формирование и развитие политической сис­темы России в 1992–2008 гг. Конституция 1993 г. По­литические партии и дви­жения.

Фамилия, имя __________________________________

Становление совре­менной государственности России началось __________________, когда 1-й Съезд народных депутатов РСФСР принял _____________________________________________________ .

Назовите главу Верховного Совета РФ в 1993 г. ______________________________.

Назовите Председателя Конституционного суда РФ в 1993 г. __________________________ .

Объявление чрезвычайного положения в Москве в октябре 1993 г., обстрел Белого дома были связаны с

-забастовкой шахтеров; -образованием ГКЧП; -проведением референдума о сохранении СССР

-противостоянием между Президентом и Верховным Советом.

Фамилия вице-президента РСФСР, в 1993 гг. политического противника Б.Н. Ельцина:

В противоположных политических лагерях во время кризиса осени 1993 г. находились

1) Г.Х. Попов - B.C. Черномырдин 2) Б.Н. Ельцин - Р.И. Хасбулатов

3) А.А. Чубайс - Ю.М. Лужков 4) Г.А. Зюганов - А.В. Руцкой 5) Е.Т. Гайдар - А.А. Собчак

Что постановил X Чрезвычайный съезд народных де­путатов РФ, созванный 23 сентября 1993 г.?

1) Привел к присяге президента Б.Н.Ельцина; 2) Сместил Б.Н. Ельцина с поста президента

3) Отправил в отставку правительство Е.Т. Гайдара; 4) Принял новую конституцию страны.

Укажите дату принятия современной Конституции РФ __________ г.

Консти­туция признаёт в качестве высшей ценности _______________________.

Президент, избираемый всенарод­ным голо­сованием на _____ лет, наделяется пол­номочиями:

-

-

-

-

-

Кто был главным конкурентом Б.Н. Ельцина на президентских выборах 1996 г.: ___________________ .

В 1996 г. в правительство вошли «молодые реформаторы»: _____________________________.

С марта 1998 г. премьер-министром стал ______________________.

В сентябре 1998 г. премьер-министром стал ___________________.

В мае 1999 г. премьер-министром стал ___________________.

В августе 1999 г. премьер-министром стал ___________________.

Назовите 6 партий и их лидеров, которые на выборах в Госдуму в 1999 г. преодолели 5-% барьер:

-

-

-

-

-

-

В 2002 г. «Единство», «Отечество» и «Вся Россия» объедини­лись в партию ___________________ .

В 2006 г. образовалась партия _________ __________Родина /Пенсионеры /Жизнь». Лидер – _________________.

Дата отставки президента Ельцина: __________________________.

Укажите годы президентских выборов после 1996 г.: 20 _____ г., 20______ г., 20_____ г., 20_____ г.

В конце 1990-х гг. будущий президент РФ В.В. Путин занимал должность

1) председателя Государственной Думы РФ 2) директора Федеральной службы безопасности РФ

3) председателя Счетной палаты 4) министра иностранных дел 5) министра обороны

Ранее других произошло событие:

1) начало антиалкогольной кампании, инициированной М.С. Горбачёвым

2) распад Организации Варшавского Договора; 3) XIX Всесоюзная партийная конференция

4) принятие новой конституции Российской Федерации 5) создание СНГ.

Пост председателя Совета Федерации РФ после 1993 г. в разное время занимали (2)

1) В. Жириновский 2) Р. Хасбулатов 3) С. Миронов 4) E. Строев 5) Г. Явлинский.

Какие кандидаты участвовали во 2-м туре президентских выборов в 1996 году?

А) Б.Н. Ельцин; Б) Г.А. Зюганов; В) В.В. Жириновский; Г) Г.А. Явлинский.

Действующая Конституция РФ была принята в: 1991 г. 1993 г. 1998 г. 2000 г.

Какая политическая партия России возникла позже остальных?

-КПРФ -«Яблоко» -ЛДПР -«Единая Россия»

Прочтите отрывок из материалов XXVIII съезда КПСС и укажите автора этого заявления.

«В связи с избранием меня Председателем Верховного Совета... и огромной ответственностью перед народом России, с учетом перехода общества к многопартийности, я не смогу выполнять только решения КПСС,... поэтому я, в со­ответствии со своими обязательствами, данными в предвы­борный период, заявляю о своем выходе из КПСС, чтобы иметь большую возможность эффективно влиять на деятель­ность Советов».

-М. Горбачёв -Б. Ельцин -А. Лукьянов -Р. Хасбулатов

Либерализация экономики. Б. Н. Ельцин искренне верил в возможность создания в России в кратчайший срок либерально-демократического общества западной модели. В ноябре1991 г. он сформировал правительство из мо­лодых экономистов-рыночников (П. О. Авен, А. Н. Шохин, А. Б. Чубайс и др.) во главе с вице-премьером – 35-летним экономистом Е. Т. Гайдаром (1956–2009).

Цели нового правительства:

-переход к рыночной экономике;

-достижение макроэкономической стабилизации.

Программа содержала меры, давно известные в мировой практике:

-от­пуск (либерализация) цен;

-введение свободной торговли;

-привати­зация (передача в частные руки) госсобственности.

Свобод­ные цены должны были, по замыслу реформаторов, включить механизм конкуренции, заставить людей «зараба­тывать деньги». А приватизация была при­звана сделать людей собственниками и создать стимулы к труду. Правительство надеялось на помощь Запада, группу иностран­ных советников во главе с Джеффри Саксом (США).

Идейным вдохновителем реформ был Е.Т. Гайдар. Он выступал решительным сторон­ником быстрых и радикальных перемен. Достаточно было, по его мнению, запустить рыночные механизмы, а «железная рука рынка» уже сама должна была привести к изобилию потребитель­ских товаров и к структурным преобразованиям в экономике.

Правительство объявило об освобождении (либе­ра­ли­зации) цен на товары и продукты от государствен­ного регулирования с января 1992 г. Цены резко возросли, сбереже­ния населения обесценились. Большинство населения ока­залось за чертой бедности, поэтому реформа была названа народом «грабительской». Правительство отме­нило систему централи­зованного распределения сырья и ресурсов, го­судар­ственное дотирование убыточных отраслей и регионов. Пред­при­ятия были переведены на само­обеспечение.

Приватизациягосударственной собственности. С 1992 г. под руководством председа­теля Госкомитета по управ­лению имуществом А. Б. Чубайса (род. 1955) началась приватизация госсобственно­сти. Балансовая стоимость всех российских предприятий была суммирована и поделена на общее число россиян. Все граждане страны, включая детей, обрели право на получение прива­тизационного чека (вáучера) номинальной стоимостью в 10 тыс. рублей. Предполагалось, что, вкладывая ваучеры в акции приватизированных предприятий, люди смогут получать дивиденды. Фактически этого не слу­чилось. Многие россияне почувствовали себя обманутыми ва­учерной приватизацией.

Используя нечёткость законов, директорский корпус и разного рода дельцы получили в бесконтрольное владение государственные пред­приятия. К концу 1991 г. в России уже существовало 3.076 ассоциаций, 227 концернов и 123 консор­циума. Таким образом, до начала рыночных реформ значительная часть общенародной собственности была роздана номенклатуре. Виновницей «номенклатурной» или «дикой» приватизации государственной собственности была, в первую очередь, коррумпированная власть. С марта 1992 г. началась так называемая «малая привати­зация» – продажа с аукционов магазинов, прачечных и других предприятий сферы обслуживания.

Второй этап предусматривал приватизацию государственных пред­при­ятий через их акци­онирование. Преимущественные права при этом полу­чали трудовые коллективы. Однако с нача­лом продажи акцио­нированных предприятий (1994 г.) начался процесс перерас­преде­ления собственности. В результате значитель­ная часть национального достоя­ния сосредоточи­лась в руках менее чем 10 % населения – номенк­латуры, бюрократии и коммерческих дельцов.

Тем временем экономический кризис углублялся. Предприятия не имели возможности закупать сы­рьё по высоким ценам. В 1996 г. объём промышленного производства по сравне­нию с 1991 г. сократился вдвое. Некоторые экономисты заявили о реальной уг­розе отката России на позиции стран «третьего мира».

Внешние займы. После крупных займов вне­шний долг России достиг к сер. 1990-х гг. 165 млрд. долларов (правда, его львиная доля унаследована от распавшегося СССР). Только на обслу­живание долга, т. е. выплату процентов по займам, страна должна была выде­лять до 1/3 своего го­дового дохода. В итоге российская экономика стала зависеть от реше­ний, прини­маемых за рубежом. Бюджет России контролировался Международным валютным фондом (МВФ).

Аграрная политика. В 1990-е гг. сельское хозяйство оказалось в кризисе. Производство мяса сократилось в два раза, моло­ка – в три раза. Прекрати­лось обновление машинно-тракторного парка. Колхозы преобразовались в фермерские хозяйства. Но фермеры также испыты­вали трудности из-за нерешённого вопроса о земле, а также из-за анти­протекционистской политики правительства, продолжа­ющего закупать продовольствие за рубежом, поддерживая тем самым не отечествен­ного, а иностранного производителя.

Коррупция. Передел собственности. Коррупция — это результат гипертрофированной роли бюрократии в обществе. При Ельцине неимоверно разбух чиновничий управленческий аппарат. Если в СССР в 1991 г. на­считывалось 715 тыс. госслужа­щих, то в конце 1990-х гг. их в одной России стало 921 тыс. Коррупция пронизывала государственный аппарат. За 1991–2002 гг. коммерческие структуры и коррумпиро­ванные чиновники вывезли из России за рубеж, по оценкам западных экспертов, около 200 млрд. долларов. Нормой жизни стали «теневая экономика», «чёрный рынок», «чёрный нал», рэкет, криминальное «крышевание», двойная бухгалтерия фирм. При переделе собственности обыденным явлением стали заказные убийства банкиров, предпринима­телей, политических деятелей, журналистов. По выражению режиссёра С. Говорухина страну охватила «ве­ликая криминальная революция».

Россия по уровню коррупции в 2007 г. заняла 143-е место из 180 стран, в 2008 г. – 147-е место, в 2010 г. – 154-е место, оказавшись рядом с Папуа-Новой Гвинеей и Кенией. В 2008 г. Президент Д. Медведев сказал: «Коррупция в нашей стране приобрела не просто масштабные формы, масштабный характер, она стала привычным, обыденным явлением, которое характеризует саму жизнь в нашем обществе».

Социальная политика. «Шоковая терапия».Правительство Гай­дара стремилось до­биться пе­рестройки экономики, преж­де всего, на макроэкономическом уровне (на нём учитываются самые общие показатели: национальный доход, совокупный обществен­ный продукт и т. д.) за счёт микроэконо­мических показателей (спрос потребителей, цены на товары и т. д.). Это привело к резкому падению жизненного уровня населения и взлёту цен: к концу 1992 г. – в 100-150 раз (при ожидаемом реформаторами уровне в 3-4 раза). Повы­шение зар­платы во много раз отставало от роста цен.

Правительство Гай­дара отказалось от закре­плённых в Конституции социальных завоеваний – бесплатной ме­дицины, образова­ния и т.п. Со­кратились расходы на культуру. Нарастало расслоение об­щества на богатых («новых рус­ских») и бедных. К 1995 г. разрыв в уровне доходов 10% наиболее богатых и 10% самых бедных увеличился в 12 раз. Выделилась группа сверхбогатых предпринимате­лей («олигархов»), имевших возможность влиять на политические ре­шения: Рэм Вяхирев (1934–2013), Владимир Гусинский, Вагит Алекперов, Борис Бе­резовский, Владимир Потанин, Миха­ил Ходорковский, Александр Смоленский и др.

Ниже черты прожиточ­ного мини­мума находилось 44% жи­телей стра­ны. Росла безработица. Аферы МММ и других финансо­вых пирамид вы­звали бунты обманутых вклад­чиков. В результате прокатившейся волны увольнений, об­разовался целый класс людей, не занятых на производстве. Упрощение выезда за границу способствовало появлению «челноков», закупавших товар за ру­бежом и продавших его на рынках.

Экономические реформы Гайдара за­ключа­лись в попытке насильст­венного наложе­ния классической капиталисти­ческой модели (уже устаревшей в постиндуст­ри­альных ус­ловиях) на бывшее советское общество, которое до этого 80 лет жило совершенно по другим стан­дартам. Американский советник Д. Сакс образно писал об этом экспери­менте над Россией: «Мы положили больного на операционный стол, вскрыли грудную клетку, но у него оказалась другая ана­томия».

Вместо обещанного «народного капитализма» в России в 1990-е гг. сформировался номенклатурно-олигархический капитализм с острыми социальными контрастами и массовой нищетой. «Шоковая терапия» в корне изменила прежнюю социальную струк­туру общества, перевернула представления о социальных функциях го­сударства. В результате реформ выиграли немногие. Резко воз­росла смертность, упала рождаемость. Сократилась продолжитель­ность жизни (до 58 лет у мужчин и до 67 лет у женщин). В 2 раза увели­чилось число больных туберкулёзом, в 5 раз – алкогольным психо­зом, в 40 раз – сифилисом. Началась депопуляция – сокращение населения. Мил­лионы граждан потеряли всё – профессию, работу, накоп­ленные сбере­жения, жильё, уверенность в завтрашнем дне. Многие нравст­венно сло­мились и пополнили ряды преступных сообществ, бомжей, проституток и др.

Смена правительства в 1992–1999 гг. Реформы правительства Гайдара вызвали резкое противо­действие со стороны Верховного Совета, который проваливал все законо­проекты, предложенные правительством. В декабре 1992 г. VII съезд на­родных депутатов России оценил работу правительства Гайдара как не­удовлетво­ри­тельную и добился его отставки. Главным итогом деятельности реформаторов стало возвраще­ние страны на общецивилизационный путь развития, основанный на част­ной собственности и рыночной экономике. В результате либерализации цен восстановилось доверие зарубежных партнёров к России, страна нача­ла интегрироваться в мировой рынок. Либерализация цен привела к тому, что российский рынок постепенно стал наполняться товарами, деньги вновь обрели цену, исчезли очереди в магазинах.

Главой пра­вительства в 1992–1998 гг. являлся В.С. Черномырдин (1938–2010). Однако новое правительство не смогло улучшить ситуацию. Его деятельность была выражена Черномырдиным в крылатых словах: «Мы хотели как лучше, а получилось как всегда». В марте 1998 г. Б. Ельцин отправил в отставку правительство Черномырдина.

Назначение исполняющим обязанности премьер-министра малоизвестного 35-летнего банкира из Нижнего Новгорода С. В. Ки­риенко, считанные месяцы проработавшего министром топлива и энергети­ки, оказалось неожиданным. Депу­таты Думы утвердили кандидатуру Кириенко лишь через месяц, когда Ельцин пригрозил роспуском Думы. Правительство Кириенко столк­нулось с падением государст­венных доходов в результате снижения цен на нефть, с враждебностью Думы, забас­товками шахтёров, учителей, врачей, пикетами у «Белого дома».

Экономический кризис и дефолт17 августа1998 г. В августе 1998 г. разразился экономический кризис. Причины:

-огромный государственный долг России;

-кризис ликвидности;

-низкие мировые цены на сырьё, особенно на нефть;

-разбазаривание чиновниками госбюджета;

-строительство финансовой пирамиды ГКО (государственные краткосрочные облигации).

Правительство РФ 17 августа 1998 г. объявило дефолт. Произошла рез­кая девальвация (обвал) на­циональ­ной валюты – рубля. Государство отказа­лось производить выплаты по ГКО. Дефолт вызвал разорение предприятий, нарож­дающегося среднего класса, волну самоубийств среди предпринимателей. Ущерб, нанесённый дефолтом государству, оценивается в 300 млрд. долларов. Ущерб, нанесённый населению, неизвестен. 24 августа 1998 г. Б. Н. Ельцин заменил С. В. Кириенко Е. М. Примаковым. В мае 1999 г. Примакова сменил С. В. Степашин. В августе 1999 г. главой Правительства стал В. В. Пу­тин. В мае 2000 г. главой Правительства был назначен М. М. Касьянов.

Образование, наука и искусство в 1990-е гг. В результате сокращения финансирования начался процесс коммерциализации и дифференциации об­разования. Сильные школы преобразовались в гимназии, лицеи с углублённым изу­чением некоторых дисциплин. В вузах были созданы коммерческие отделе­ния, сокращено бесплатное образование. Сформиро­вался негосударственный частный сектор образования.

Значительный урон понесла фундаментальная наука. Отсутствие финансирования привело к свёртыванию научных исследований НИИ и вузов. Не спасли положение гранты зару­бежных фондов – Сороса и др. Они «подкармливали» неболь­шую часть научных работников, выявляя наиболее интересных для Запада учёных. Численность учёных за 1991–1996 гг. сократилась с 4,2% до 2,5%. За годы реформ из России выехало свыше 125 тыс. научных работников («утечка мозгов»). Многие научные учреждения были ликвидированы.

В области культуры переход к рыночной экономике привёл к неод­нознач­ным результатам. С одной стороны, российская культура оказа­лась свободна для творчества, открыта для мировой культуры. Она ос­ваивала новые художественные стили и формы. Быст­рее адаптировались к рынку архитекторы, художники, книгоиздатели и т.д. Российские деятели куль­туры активно включились в мировую творческую жизнь. Широкую известность полу­чил ансамбль В. Спивакова «Виртуозы Москвы», кинофильм «Утомлённые солнцем» Н. Михалкова (премия «Оскар» 1995 г.) и др. В 1994 г. триумфально вернулся в Россию писатель, правозащитник А. И. Солженицын (1918–2008). Были восстановлены многие церкви и монастыри, закрытые в годы Советской власти. В Москве воссоздан храм Христа Спасителя, реконструиро­вана Манежная площадь, создан комплекс монументальных скульптур З. К. Церетели (род. 1934), неоднозначно воспринятых общественностью (обелиск Победы и композиция «Трагедия наро­дов» на Поклонной горе, гигантский монумент Петру I и др.).

С другой стороны, культура пострадала от коммерциализа­ции, от ориентации искусства на массового потребителя. Сокращение государ­ственного финансирования по­ставило в бедственное положение музеи, театры, библиотеки. Резко упали тиражи литературных журналов. Снизился художественный уровень произведений лите­ратуры и искусства – книжный рынок заполнился детективами и порнографией. Телевидение делало ставку на безликие зарубежные сериалы и телешоу.

Состояние российской экономики в 2000–2011 гг.

Достижения российской экономики в 2000-2007 гг. С 2000 г. нача­лось медленное оздоровление экономики, «очеловечивание бизнеса». Позитивную роль сыграло по­вышение ми­ровых цен на нефть. На этой основе руководству страны удалось предъявить обществу поло­житель­ные результаты развития российской экономики в 2000–2007 гг.:

-вырос объём промышленного производства. Возродились отрасли производства, находившиеся до этого в упадке;

-укрепился рубль, объём золотовалютных резервов Центрального Банка достиг 33,7 млрд. долларов в 2006 г. (3-е место в мире). В сер. 1990-х гг. он составлял всего 12 млрд. долларов;

-Россия – крупнейший в мире экспортёр газа и занимает 2-е место (после Саудовской Аравии) по экспорту нефти;

-по объёму ВВП (внутреннего валового продукта) Рос­сия в 2007 г. вышла на 10-е место в мире.

-Россия в 2006 г. досрочно расплати­лась с внешними долгами, уплатив 22 млрд. долларов Парижскому клубу. В сер. 1990-х гг. внешний долг России составлял 165 млрд. долларов;

-принят новый Налоговый кодекс. Ра­ди выведения доходов «из тени» в 2001 г. установлена единая ставка подоходного налога – 13%. В.В. Путин, объявив своей целью удаление олигархов от власти, инициировал уголовное преследование некоторых из них. В. Гусинскому, Б. Березовскому, М. Ходорковскому было инкри­минировано незаконное присвоение собственности и налоговые преступ­ления. Дво­им – Гусинскому и Березовскому удалось выехать за границу. Ходорковский был осуждён на длительный срок.

Социальные реформы. Возросшие экономические возможности страны в 2000–2007 гг. позволили направить дополнительные инвестиции в социальную сферу, в рост благосостояния людей:

-произошли повышение уровня жизни и рост доходов населения. В 2006 г. доходы выросли на 10%, пенсии – на 5,4%;

-мероприятия по решению демографической проблемы. С 1 января 2007 г. вступил в силу Закон о материнском капитале – вы­плата государством 250 тыс. рублей за второго и последующего ребёнка (в 2010 г. сумма проиндексирована до 343 тыс. руб.);

-ипотека, государственный проект «Доступное жильё»;

-пенсионная реформа.

Минусы экономического развития России в 2000–2011 гг.:

-некачественная, неэффективная, малопроизводительная экономика. Россия «сидит на нефтяной игле», продавая природные ресурсы;

-производительность труда в РФ в 2009 г. составила лишь 29,5% по отношению к США;

-низкое качество отечественных товаров (кроме оружия и водки);

-устаревшие технологии и машинный парк;

-коррупция, разъедающая все сферы общества. Генпрокуратура РФ в 2006 г. оценила объём коррупции в 240 млрд. долларов в год, что сопоставимо с доходами федерального бюджета. Россия в рейтинге борьбы с коррупцией находится лишь на 146 месте в мире, рядом с такими слаборазвитыми африканскими странами, как Камерун (2010 г.);

-разворовывание чиновниками капиталовложений, уход бизнесменов от налогов и отток за рубеж капиталов;

-значительный разрыв между доходами самых богатых и самых бед­ных граждан. В 2011 г. 10% самых богатых россиян контролировали 1/3 всех денег страны, а 10 % самых бедных имели менее 2% денег. В 2012 г. 18 млн. человек (13% населения) находились за черной бедности. По данным журнала «Форбс», в России в 2008 г. насчитывалось 110 долларовых миллиарде­ров. Несмотря на кризис, за 2009 г. количество миллиардеров в России удвоилось. Среди них: Владимир Лисин (род. 1956), владелец состояния в 15,8 $ млрд., Михаил Прохоров (род. 1965) – 13,4 $ млрд., Михаил Фридман (род. 1964) – 12,7 $ млрд., Роман Абрамович (род. 1966) – 11,2 $ млрд., Олег Дерипаска (род. 1968) – 10,7 $ млрд. и т. д.

-недоступность, дороговизна и низкое качество жилья;

-высокие цены на коммунальные услуги при плохой работе ЖКХ;

-неэффективное, зачастую убыточное сельское хозяйство;

-дороговизна и недоступность лекарственных препаратов;

-неудовлетворительное состояние образования и здравоохране­ния;

-Россия занимает лишь 100-е место в мире по продолжительности жизни и 134-е – по продолжительности жизни мужчин;

-в России почти 800 тыс. чел. находятся в местах лишения свободы;

-в России около 4 млн. чел. являются бомжами;

-в России около 5 млн. наркоманов (2011 г.). Ежегодно от наркотиков погибают 30 тыс. чел. (2010 г.).

Задачи, стоящие перед правительством РФ:

-модерниза­ция и диверсификация экономики России (создание мно­гопрофильных производств);

-борьба с инфляцией. В 2009 г. инфляция в РФ составила 8,8%;

-борьба с коррупцией;

-вступление России в ВТО (Всемирную торговую организацию);

-ликвидация гигантского разрыва между доходами самых богатых и самых бед­ных граждан.

Таким образом, власть и общество пришли к пони­манию того, что накопившиеся проблемы требуют не револю­ционного натиска, а упорного труда, выдержки и воли всего народа.