Право пользования недрами и его виды.
Законодательство о недрах.
Недра - это охраняемый законом природный объект; это часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, которые распространяются до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Эксплуатация недр связана с возможностью нанесения ущерба другим природным богатствам, окружающей природной среде в целом, здоровью человека. Основным богатством недр являются полезные ископаемые.
В соответствии со статьей 13 Конституции Республики и статьей 3 Кодекса Республики Беларусь о недрах недра Республики Беларусь являются исключительной собственностью государства.
Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с геологическим изучением, пользованием и охраной недр Республики Беларусь, осуществляется Конституцией Республики Беларусь, Кодексом Республики Беларусь о недрах (15 декабря 1997 г.), законами «Об охране окружающей среды», «О собственности в Республике Беларусь», «О государственной экологической экспертизе», а также соответствующими постановлениями Правительства Республики Беларусь.
Право пользования недрами представляет собой совокупность правовых норм, определяющих порядок и условия рационального использования недр.
Недра предоставляются в пользование для:
ü геологического изучения;
ü добычи полезных ископаемых;
ü строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
ü образования особо охраняемых природных территорий и объектов, имеющих научную, историческую или иную ценность;
ü сбора уникальных геологических материалов.
Основным видом права пользования недрами является право пользования для добычи полезных ископаемых. Участки недр для добычи полезных ископаемых предоставляются пользователям недр на основании решения местных Советов депутатов, принимаемого при наличии у пользователей недр специального разрешения (лицензии), выдаваемого Проматомнадзором, в пределах горного отвода и предоставленного пользователю земельного участка.
Пользование недрами может быть постоянным (без заранее установленного срока)иливременным(до 25 лет).
Пользователяминедр могут быть юридические лица независимо от форм собственности и подчиненности и физические лица, в том числе иностранные. Они осуществляют пользование недрами в порядке и на условиях, определенных Кодексом Республики Беларусь о недрах и другими актами законодательства, а также лицензиями на пользование недрами.
Содержание права пользования недрами составляют права и обязанности пользователей.
Пользователь недр согласно статье 27 Кодекса Республики Беларусь о недрах имеет право:
ü самостоятельно выбирать формы и методы хозяйствования;
ü использовать в установленном законодательством порядке добытое сырье;
ü производить без дополнительного разрешения геологическое изучение недр за счет собственных средств в пределах предоставленного ему горного отвода;
ü обращаться в орган, предоставивший лицензию, по поводу пересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена
ü и т.д.
Пользователи недр обязаны:
ü соблюдать требования законодательства Республики Беларусь, нормативно-технической документации, правил по охране труда и технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами;
ü использовать предоставленный ему участок недр в соответствии с целью, для которой он предоставлен;
ü выполнять условия, установленные лицензией;
ü своевременно и в полном объеме вносить платежи за пользование недрами;
ü вести геологическую и иную документацию и обеспечивать ее сохранность;
ü представлять геологическую и иную информацию о пользовании недрами в государственный геологический фонд и органы государственной статистики;
ü и т.д.
Право пользования отдельными участками недр может быть ограничено, приостановлено или прекращено в целях обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей среды. Пользование недрами на особо охраняемых природных территориях и объектах производится в соответствии с правовым режимом этих территорий.
В Республике Беларусь функционирует государственная система лицензированиянедропользования, в соответствии с которой установлен единый порядок предоставления лицензий на пользование недрами.
При осуществлении подлежащих лицензированию видов деятельности без соответствующей лицензии субъект хозяйствования несет ответственность, согласно которой с предприятия взыскиваются налоговым органом доходы, полученные от занятия этим видом деятельности, и штраф в размере полученных доходов от этой деятельности, который направляется в доход республиканского бюджета.
3 Государственное управление в области пользования недрами