Вопрос 5. Организация правовой работы по возмещению материального ущерба, причиненного организации.

Необходимым условием обеспечения сохранности имущества предприятия является надлежащая организация правовой работы по возмещению материального ущерба, причиненного организации.

В содержание данной работы входит деятельность по оформлению материалов о хищениях, растратах, недостачах, порче имущества для передачи их в следственные органы, а в необходимых случаях – в суд. С целью правильного и своевременного оформления таких материалов и документов может быть разработан и принят специальный локальный нормативный акт (положение, инструкция и т.п.) по возложению на виновного лица материальной ответственности, по оказанию юридической службой правовой помощи по вопросам взыскания материального ущерба.

Подготовка и оформление материалов и документов осуществляется бухгалтерской, финансовой и другими службами предприятия, руководителями производственных подразделений. В юридическом оформлении указанных документов принимает участие и юридическая служба предприятия.

За причинение ущерба имуществу предприятия рабочие и служащие несут материальную ответственность по трудовому законодательству. На рабочих и служащих, виновных в причинении имуществу предприятия действительного ущерба, может быть возложена ограниченная или полная материальная ответственность. Ограниченную материальную ответственность несут лица, причинившие ущерб по неосторожности при выполнении своих трудовых обязанностей. Полную материальную ответственность рабочие и служащие несут в случаях: когда ущерб причинен действиями работников, содержащими признаки деяний, преследуемых в уголовном порядке; когда в соответствии с действующим законодательством на работника возложена полная материальная ответственность при исполнении трудовых обязанностей; когда между работником и предприятием заключен письменный договор о полной материальной ответственности за не обеспечение сохранности вверенного ему имущества; когда ущерб причинен не при исполнении трудовых обязанностей; когда имущество и другие ценности были получены работником под отчет по разовой доверенности и по другим разовым документам; когда ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, изделий, а также инструментов, спецодежды и других предметов, выданных работнику в пользование; когда ущерб причинен работником, находящимся в нетрезвом состоянии.

Работники юридической службы должны принимать активное участие на всех стадиях правовой работы по возмещению ущерба, причиненного правонарушениями со стороны рабочих и служащих.

Данную работу необходимо начинать сразу же после обнаружения фактов хищений, растрат, недостач, порчи, утраты имущества предприятия. Прежде всего, нужно добиться от соответствующих служб, должностных лиц надлежащего документального оформления материалов, подтверждающих и закрепляющих факты хищения, утраты материальных ценностей, принять необходимые меры к добровольному возмещению причиненного ущерба.

На юридическую службу возлагается обязанность соответствующим образом оформить имеющиеся материалы о правонарушении, либо для предъявления искового заявления, либо заявления о привлечении к уголовной ответственности.

Необходимое качество указанных заявлений может быть достигнуто путем тщательного анализа, прежде всего, сути правонарушения, времени и места его совершения, характера и размера причиненного вреда, лиц, виновных в его причинении и т.д. К этому следует добавить, что в обоснование ущерба и его размеров к заявлению необходимо приобщить и такие документы, как акты ревизии, списаний, документы отчетности (накладные, ведомости, счета-фактуры), расчет бухгалтерии о размере ущерба и др.

Если направленное в следственные органы заявление не повлекло за собой уголовное преследование или если возбужденное дело было прекращено, то, тем не менее, вопрос о предъявлении гражданско - правового иска не снимается. По этому поводу юрисконсульту надлежит проинформировать руководство предприятия о целесообразности обращения с иском в суд.

Юридическая служба призвана также оказывать необходимую правовую помощь администрации предприятия тогда, когда ущерб взыскивается непосредственно администрацией. Характер указанной помощи сводится к проверке проектов приказов администрации, к установлению соответствия этих документов действующему законодательству, соблюдению сроков и всего порядка привлечения к материальной ответственности по распоряжению администрации.

Эффективность правовой работы на предприятии, и в особенности по обеспечению сохранности имущества предприятия, во многом зависит от систематического и глубокого анализа, обобщения и использования достижений практики в этой работе. Ведущее место в этом процессе должна занимать юридическая служба.

Суть аналитической работы заключается в тщательном изучении, прежде всего, причин и условий, порождающих нарушение права собственности или права оперативного управления (хозяйственного ведения) имуществом.

В этой связи юридическая служба совместно с другими подразделениями должна не только в целом анализировать и обобщать состояние сохранности имущества предприятия, но и самым внимательным образом изучать каждое нарушение в отдельности, причины и условия, его вызывающие.

Если, например, речь идет об имеющихся фактах хищений, то необходимо изучить возможные каналы и способы хищений, на какой стадии хранения и производства материальных ценностей произошло хищение, состояние документации, проверить лиц, имеющих доступ к соответствующему имуществу.

Большую помощь в осуществлении этих мер способно оказать исследование и анализ данных, имеющихся в актах инвентаризаций, ревизий, отдельных проверок, претензионно - исковых материалах, решениях и определениях судов, сообщениях органов прокуратуры, внутренних дел о фактах хищений, недостач, порчи имущества.

Результаты анализа и обобщений оформляются в виде справки, заключения, служебной записки, в которых должны содержаться не только сам анализ, но и конкретные предложения по устранению причин и условий, мешающих нормальной сохранности имущества. Если в этом есть необходимость, юридическая служба может высказать предложения о применении мер дисциплинарной ответственности к материально - ответственным и другим должностным лицам.

Целесообразно итоги анализа и обобщения широко использовать при разработке или корректировке совместных планов комплексных мероприятий, приказов, инструкций, положений, стандартов и других документов, направленных на обеспечение сохранности имущества предприятия.

Резюме:Обеспечение сохранности имущества предприятия следует рассматривать в широком и узком смысле слова. В широком смысле слова – это деятельность, в процессе которой используются экономические, организационные, идеологические, правовые средства и способы охраны материальных благ предприятия. В узком смысле – это организация охраны материальных благ преимущественно правовыми средствами. Большая роль в организации этого направления правовой работы принадлежит локальному нормотворчеству. Причем положения, направленные на сохранность имущества, могут содержаться как в локальных нормативных актах общего характера, так и специального характера. К локальным актам первого порядка следует, например, отнести Правила внутреннего трудового распорядка предприятия. Среди специальных локальных нормативных актов можно выделить стандарты предприятия, определяющие порядок приема продукции и товаров по качеству и количеству, порядок хранения, учета, движения со склада в производство материальных ценностей, выпуск и отпуск готовой продукции. Острие правовой работы и ее организация по обеспечению сохранности собственности предприятий должно быть направлено на предупреждение правонарушений. Эта работа включает в себя как собственно предупредительную деятельность, так и деятельность по выяснению фактов нарушений законодательства, применения, в случае необходимости, мер юридической ответственности. Юридическая служба должна принимать меры по своевременному и обоснованному заключению договоров о полной индивидуальной и коллективной материальной ответственности. Своевременность заключения таких договоров позволяет в случае причинения ущерба полностью его возместить и тем самым восстановить прежнее имущественное положение предприятия, сохранить целостность имущества предприятия от гибели, порчи, утраты и т.п. Основными видами контроля за сохранностью имущества предприятий являются инвентаризация, ревизия и систематическая отчетность. Необходимым условием обеспечения сохранности имущества предприятия является также надлежащая организация правовой работы по возмещению материального ущерба, причиненного организации.