Целевые показатели и их обоснование

Таблица №1-Обоснование целевых показателей решения проблемы

Целевые показатели Годы Целевое значение на 2015 г. Сопоставимые показатели зарубежных стран (2002-2003 гг.)
США Япония Германия Республика Корея В среднем по ЕС
Внутренние затраты на исследования и разработки в % к ВВП 1,25 1,29 1,17 2,5 2,60 3,15 2,55 2,64 1,85
Удельный вес внебюджетных средств во внутренних затратах на исследования и разработки (%.) 41,6 40,4 39,4 70,0 68,8 82,3 68,9 76,1 65,2
Удельный вес вузовского сектора науки во внутренних затратах на исследования и разработки (%) 5,4 6,1 5,5 20,0 16,8 13,7 16,8 10,1 22,0
Удельный вес научных организаций, имеющих доступ в Интернет по выделенным каналам связи ( %) 24,5 29,3 33,9 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Коэффициент изобретательской активности (число патентных заявок на изобретения, поданных российскими заявителями в стране, в расчете на 10 тыс. населения) 1,63 1,73 1,60 5,5 17,6 24,3 7,9 7,5 8,3
Удельный вес инновационной продукции в общем объеме продаж промышленной продукции на внутреннем рынке (%) 4,1 4,6 5,6 18,0 Отсутств Отсутств. 34,3 49,8 Отсутств.
Удельный вес организаций предприятий промышленности, осуществлявших технологические инновации, в общем их числе организаций (%) 9,8 10,3 10,5 20,0 Отсутств. 65,8
Удельный вес предприятий, осуществлявших организационные инновации, в общем их числе (%) 24,1 25,6 28,5 60,0 Отсутств. Отсутств. 68,5 Отсутств.

 

Таблица №2 - Целевые показатели реализации Стратегии

 
Задача 1. Создание конкурентоспособного сектора исследований и разработок и условий для его расширенного воспроизводства
1. Внутренние затраты на исследования и разработки в % к ВВП                        
инерционная динамика 1,17 1,36 1,49 1,54 1,57 1,60 1,63 1,66 1,70 1,73 1,76 1,8
с учетом реализации Стратегии 1,17 1,36 1,51 1,62 1,71 1,91 2,0 2,1 2,2 2,3 2,4 2,5
2. Удельный вес внебюджетных средств во внутренних затратах на исследования и разработки (%)                        
инерционная динамика 39,4 41,0 42,5 44,8 45,0 45,2 45,4 45,7 46,0 46,3 46,6 47,0
с учетом реализации Стратегии 39,4 41,0 43,0 45,0 48,0 52,0 60,0 62,0 64,0 66,0 68,0 70,0
3. Удельный вес вузовского сектора науки во внутренних затратах на исследования и разработки (%)                        
инерционная динамика 5,5 6,0 7,2 7,4 7,6 7,9 8,2 8,5 8,9 9,3 9,6 10,0
с учетом реализации Стратегии 5,5 6,0 8,0 10,0 12,0 13,5 15,0 16,0 17,0 18,0 19,0 20,0
4. Удельный вес России в общем числе публикаций в ведущих научных журналах мира (по данным ISI) (%)                        
инерционная динамика 2,7 2,9 3,0 3,2 3,3 3,5 3,6 3,7 3,8 3,9 4,1 4,2
с учетом реализации Стратегии 2,7 2,9 3,1 3,2 3,4 3,5 4,0 4,1 4,2 4,4 4,5 4,7
5. Удельный вес выпускников вузов, принятых на работу в научные организации, в численности персонала, занятого научными исследованиями и разработками (%)                        
инерционная динамика 1,8 2,2 2,4 2,6 2,8 3,0 3,2 3,3 3,4 3,6 3,8 4,0
с учетом реализации Стратегии 1,8 2,2 2,9 3,5 4,0 4,5 5,0 5,5 6,0 6,8 7,5 8,0
6. Удельный вес исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исследователей (%)                        
инерционная динамика 28,4 30,0 29,6 29,2 28,7 28,4 28,0 28,2 28,4 28,6 28,8 29,0
с учетом реализации Стратегии 28,4 30,0 31,5 33,0 34,0 34,3 35,0 35,2 35,4 35,6 35,8 36,0
7. Удельный вес расходов на формирование и развитие экспериментальной и приборной базы науки, создание сети федеральных центров коллективного пользования научным оборудованием в общих расходах федерального бюджета на гражданскую науку (%)                        
инерционная динамика 2,6 3,0 2,8 2,6 2,4 2,2 2,1 2,06 2,02 1,98 1,94 1,9
с учетом реализации Стратегии 2,6 3,0 3,5 4,0 4,5 4,7 5,0 5,2 5,4 5,6 5,8 6,0
8. Удельный вес научных организаций, имеющих доступ в Интернет по выделенным каналам связи (%)                        
инерционная динамика 33,9 40,0 46,0 52,0 58,0 65,0 75,0 80,0 84,0 88,0 93,0 95,0
с учетом реализации Стратегии 33,9 40,0 49,0 55,0 65,0 70,0 80,0 83,0 87,0 91,0 96,0
Задача 2. Создание эффективной инновационной инфраструктуры, обеспечивающей трансфер результатов сферы исследований и разработок в российскую и глобальную экономику, а также развитие МСП в инновационной сфере
1. Прирост числа малых инновационных предприятий (единиц/в год)                        
инерционная динамика
с учетом реализации Стратегии
2. Удельный вес инновационной продукции в общем объеме продаж промышленной продукции малых предприятий (%)                        
инерционная динамика 0,4 0,5 0,5 0,5 0,5 0,6 0,6 0,7 0,8 0,9 1,0 1,1
с учетом реализации Стратегии 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 0,8 1,0 1,1 1,2 1,3 1,4 1,5
3. Объем инновационной продукции (услуг, связанных с инновациями), реализованной организациями инновационной инфраструктуры (млрд. руб.)                        
инерционная динамика 5,5 10,5 13,5 16,5 19,0 21,0 22,0 25,6 29,2 32,8 36,8 40,0
с учетом реализации Стратегии 5,5 10,5 17,5 29,5 35,0 43,0 50,0 56,0 62,0 68,0 74,0 80,0
4. Число ежегодно создаваемых элементов инфраструктуры национальной инновационной системы (ед.)                        
инерционная динамика
с учетом реализации Стратегии
5. Объем инвестиций фондов, осуществляющих прямые и венчурные инвестиции в компании высокотехнологичных секторов (млрд. руб.)                        
инерционная динамика 9,0 11,0 13,0 16,0 21,0 26,0 31,0 33,0 35,0 37,0 39,0 40,0
с учетом реализации Стратегии 9,0 11,0 20,0 36,0 60,0 90,0
Задача 3. Развитие институтов использования и правовой охраны результатов исследований и разработок
1. Коэффициент изобретательской активности (число патентных заявок на изобретения, поданных российскими заявителями в стране, в расчете на 10 тыс. населения)                        
инерционная динамика 1,60 1,65 1,70 1,90 1,92 1,93 1,94 1,95 1,96 1,97 1,98 1,99
с учетом реализации Стратегии 1,60 1,65 1,80 2,0 2,5 2,7 4,0 4,5 4,7 4,9 5,3 5,5
2. Удельный вес нематериальных активов в общей сумме активов организаций сектора исследований и разработок (%)                        
инерционная динамика 0,7 0,9 1,2 1,5 1,9 2,5 3,5 4,5 5,5 6,5 7,5 8,5
с учетом реализации Стратегии 0,7 0,9 3,5 7,0 10,0 12,5 15,0 17,7 20,5 23,4 26,5 30,0
3. Число зарегистрированных договоров об уступке патента и лицензионных договоров (тыс. ед.)                        
инерционная динамика 2,0 2,1 2,2 2,3 2,4 2,5 2,6 2,7 2,8 2,9 3,0 3,1
с учетом реализации Стратегии 2,0 2,1 2,5 2,9 3,4 4,0 4,6 5,1 6,4 7,1 7,6 8,1
4. Число выданных патентов (свидетельств) Российской Федерации на изобретения (тыс. ед.)                        
инерционная динамика 23,2 21,0 20,9 23,4 25,1 26,9 28,8 29,4 29,9 31,3 31,8 32,1
с учетом реализации Стратегии 23,2 21,0 25,0 26,5 30,5 30,9 31,2 31,7 32,1 32,8 33,2 33,7
5. Удельный вес используемых передовых производственных технологий, включающих объекты интеллектуальной собственности, в общем их числе (%)                        
инерционная динамика 2,8 2,9 2,9 3,2 3,4 4,3 4,5 4,7 4,9 5,3 5,7 6,2
с учетом реализации Стратегии 2,8 2,9 3,2 3,5 3,9 4,6 5,0 5,5 6,2 6,8 7,5 8,2
Задача 4. Модернизация экономики на основе технологических инноваций
1. Удельный вес инновационной продукции в общем объеме продаж промышленной продукции на внутреннем рынке (%)                        
инерционная динамика 5,6 6,5 6,0 6,4 6,7 7,0 7,5 8,0 8,5 9,0 9,5 10,0
с учетом реализации Стратегии 5,6 6,5 7,5 8,5 10,0 12,0 15,0 15,6 16,2 16,8 17,4 18,0
2. Удельный вес инновационной продукции в экспорте промышленной продукции (%)                        
инерционная динамика 4,7 5,0 5,5 5,9 6,3 6,5 7,0 7,4 7,8 8,2 8,6 9,0
с учетом реализации Стратегии 4,7 5,0 6,0 7,0 8,0 10,0 12,0 12,6 13,0 13,5 14,0 15,0
3. Удельный вес предприятий, осуществлявших технологические инновации, в общем их числе (%)                        
инерционная динамика 10,5 11,5 11,7 12,5 13,0 13,5 14,0 14,2 14,4 14,6 14,8 15,0
с учетом реализации Стратегии 10,5 11,5 12,0 13,0 13,5 14,0 15,0 16,0 17,0 18,0 19,0 20,0
4. Удельный вес предприятий, осуществлявших организационные инновации, в общем их числе (%)                        
инерционная динамика 28,5 29,0 29,5 32,0 35,0 38,0 40,0 41,0 42,0 43,0 44,0 45,0
с учетом реализации Стратегии 28,5 29,0 30,0 35,0 40,0 45,0 50,0 52,0 54,0 56,0 58,0 60,0
5. Удельный вес затрат на выполнение исследований и разработок, приобретение объектов интеллектуальной собственности в затратах на технологические инновации (%)                        
инерционная динамика 17,5 18,0 18,2 18,4 18,6 18,8 19,0 19,2 19,4 19,6 19,8 20,0
с учетом реализации Стратегии 17,5 18,0 18,5 19,0 19,5 19,8 20,0 21,0 22,0 23,0 24,0 25,0

Приложение № 3

Совершенствование системы статистических показателей в сфере науки и инноваций

 

Современная статистика науки и инноваций в России в значительной степени позволяет оценить процессы инновационного развития экономики. За последние десять лет организована периодическая статистическая отчетность, отражающая состояние и развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности в стране, включая всестороннюю информацию о выполнении научных исследований и разработок, технологическом обмене, создании и использовании передовых производственных технологий, технологических и организационных инновациях на крупных и средних предприятиях промышленности и др. Национальная статистика формировалась в тесной координации с деятельностью ведущих международных организаций – ОЭСР и Статистической службы ЕС (Евростата). Принятые в стране система показателей и инструментарий статистических обследований, методология сбора и обработки данных строятся в соответствии с действующими международными стандартами в этой области. Такой подход обеспечивает получение статистических данных, сопоставимых с показателями индустриально развитых стран.

Тем не менее, существующие инструменты статистического наблюдения в сфере науки, технологий и инноваций не позволяют в полной мере решать возникшие в последние годы новые задачи информационного обеспечения государственной политики в данных областях и требуют совершенствования, в первую очередь, с целью комплексного анализа оценки эффективности научной, научно-технической и инновационной деятельности

В российской государственной статистике остается нерешенным целый ряд проблем, касающихся методологии и организации статистического наблюдения в сфере науки и инноваций, связанных с недостаточной актуализацией существующего инструментария статистического наблюдения, развитием и пересмотром соответствующих международных статистических стандартов, а также быстро меняющейся ситуацией в сфере науки, технологий и инноваций.

К вопросам, которые требуют разработки новых методологических подходов, относятся в частности: оценка состояния, уровня развития и использования материально-технической и опытно-экспериментальной базы науки; формирование системы мониторинга результативности деятельности научных организаций; изучение процессов интеграции науки и образования, деятельности интегрированных научно-образовательных структур; анализ интернационализации научной деятельности; обеспечение полноты обследуемой совокупности в сфере науки, включая организации, выполняющие исследования и разработки, независимо от формы собственности, организационно-правовой формы. Следует указать также на информационные пробелы, связанные с отсутствием систематизированных данных об объектах инновационной инфраструктуры, объемах и структуре венчурных инвестиций; существенной неполнотой статистического измерения малого инновационного бизнеса; почти полным отсутствием статистической информации об инновационных кластерах и др.

В связи с этим необходимо обеспечить развитие статистики науки и инноваций в следующих направлениях:

уточнение состава статистической совокупности и обеспечение ее полноты, совершенствование регионального разреза статистического анализа научного потенциала (с выделением наукоградов);

анализ состояния, уровня реализации приоритетных направлений развития науки, технологий и техники Российской Федерации;

анализ процессов интеграции науки и образования, включая характеристику институциональных форм интеграционной деятельности, измерение их научного и образовательного потенциала;

анализ состояния, уровня развития и использования материально-технической и опытно-экспериментальной базы науки, включая оценку наличия и технического уровня дорогостоящих машин и оборудования, возрастной структуры технических средств, состояния и использования опытно-экспериментальных производств, развития форм коллективного пользования научным оборудованием, наличия и использования земельных участков, уникальных научных установок, зданий, сооружений;

измерение процессов глобализации научных исследований и разработок, включая углубленный анализ зарубежных источников финансирования науки в России, исследовательской деятельности транснациональных корпораций на территории страны и российских организаций за рубежом, международной миграции ученых (выезда и въезда на постоянное место жительства либо на временную работу);

разработка методологии комплексного анализа человеческих ресурсов сферы науки и технологий на основе рекомендаций ОЭСР и Евростата;

создание системы оценки и организация мониторинга результативности деятельности научных организаций, включая гармонизированную систему статистических показателей, сопоставимых с принятыми в мировой практике, инструментарий статистического наблюдения и рекомендации по внедрению процедур оценки в практику деятельности научных организаций и органов государственного управления в сфере науки;

разработка методологии и организация мониторинга процессов создания и использования критических технологий, включая формирование классификаторов критических технологий и видов продукции (услуг), производимых с их использованием, системы показателей и инструментария обследования;

формирование системы статистического наблюдения за развитием внутреннего рынка технологий (вовлечением результатов исследований и разработок в экономический оборот, развитием лицензионного обмена и др.);

актуализация программы статистического обследования инноваций в координации с деятельностью ведущих международных организаций – ОЭСР и Евростата, очередными раундами Европейских обследований инновационной деятельности. Это позволит, сохраняя преемственность уже наработанных методов, программы статистического исследования и практики анализа инновационной деятельности, расширить существующие рамки количественного и качественного измерения инновационных процессов по целому ряду направлений, связанных с охватом более широкого круга инноваций (в том числе маркетинговых и организационных), структуризацией результатов инновационной деятельности по типам инноваций, исследованием кооперационных связей и т.д.;

разработка методологии и организация мониторинга инновационной инфраструктуры, включая оценку ее ресурсной базы и эффективности деятельности, связанной с коммерциализацией результатов научно-технических разработок, оказанием иных услуг интеллектуального характера, на основе сочетания статистической отчетности и единовременных обследований (в том числе выборочных);

разработка методологических подходов к статистическому измерению венчурного капитала с учетом различных форм венчурного финансирования, оценке объема и структуры активов венчурных фондов, направлений использования средств, в том числе в целях поддержки инновационных проектов и фирм на ранних стадиях;

организация мониторинга малого инновационного бизнеса на основе создания системы сбора, обработки и представления статистической информации, адекватно отражающей основные тенденции развития инновационной деятельности малых предприятий. В рамках мониторинга следует предусмотреть формирование панелей наиболее активных в инновационном плане малых предприятий с устойчивыми партнерскими связями в данной сфере, используя как статистический, так и социологический инструментарий для углубленного анализа результатов их инновационной деятельности;

статистический анализ инновационных кластеров, включая как анализ развития существующих кластеров (в частности, особых экономических зон и наукоградов), так и выявление территорий, обладающих существенным научно-техническим и инновационным потенциалом с точки зрения возможностей выхода на мировые рынки наукоемкой продукции;

разработка методологии и организация статистического наблюдения за производством и реализацией высокотехнологичной продукции (включая экспорт). При этом особое внимание должно быть уделено методам оценки наукоемкости видов экономической деятельности, продукции (услуг) и их группировки по соответствующим категориям (высоко-, средне-, низкотехнологичные).


Приложение №4