Тема № 1/1. Введение в государственный надзор в области ГО и ЗЧС
Г.
Уфа
КУРС ЛЕКЦИЙ
В курсе лекций изложены сведения о причинах возникновения и характере развития опасных природных процессов. Особое внимание уделено действиям населения и спасательных служб во время стихийных бедствий. Курс лекций предназначен для студентов направления 280100 – Безопасность жизнедеятельности специальности 280103 – Защита в чрезвычайных ситуациях.
Подготовлен ПК «Защита в чрезвычайных ситуациях»
Курс лекций рассмотрен и одобрен на заседании кафедры ПиПБ, обеспечивающей преподавание дисциплины, _______, протокол № ___.
СОДЕРЖАНИЕ
Тема | Вопрос | Содержание | Страница |
Раздел № 1 Государственный надзор в области ГО и ЧС. Общие понятия. | |||
Введение в государственный надзор в области ГО и ЗЧС | |||
Введение | |||
Деятельность Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций | |||
Предупреждение ЧС (Управление риском) | |||
Государственный надзор в области ГО и ЗЧС. Основные понятия, термины и определения | |||
Основные принципы деятельности и задачи государственных надзоров | |||
Объекты и предмет надзорной деятельности | |||
Структура надзоров МЧС России в настоящее время. | |||
Общие положения о государственном надзоре в области ГО и ЗЧС | |||
Государственный контроль (надзор) в области ГО и ЗЧС | |||
Компетенция органов государственного контроля (надзора) в области ГО и ЗЧС | |||
Принципы защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) в области ГО и ЗЧС | |||
Раздел № 2. Организация государственного надзора в области ГО и ЧС | |||
Порядок исполнения государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций | |||
Порядок информирования о проведении государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций | |||
Обязательства органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций | |||
Административные процедуры при проведении государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций | |||
Государственный контроль (надзор) в области ГО, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций | |||
Планирование мероприятий по надзору в органах, осуществляющих государственный контроль (надзор) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций | |||
Проведение плановых мероприятий по надзору органами, осуществляющими государственный контроль (надзор) в области ГО, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций | |||
Организация и проведение внеплановой проверки | |||
Документарная проверка | |||
Выездная проверка | |||
Срок проведения проверки | |||
Порядок организации проверки | |||
Ограничения при проведении проверки | |||
Порядок проведения мероприятия по надзору | |||
Порядок оформления результатов проверки | |||
Меры, принимаемые должностными лицами органа государственного контроля (надзора) в области ГО, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки | |||
Применение Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при осуществлении государственного надзора в области гражданской обороны | |||
Общие положения | |||
Нарушение правил эксплуатации технических систем управления гражданской обороны либо правил использования и содержания систем оповещения | |||
Нарушение правил эксплуатации объектов гражданской обороны | |||
Нарушение правил использования и содержания средств индивидуальной защиты | |||
Нарушение правил использования и содержания другой специальной техники гражданской обороны | |||
Нарушение правил использования и содержания имущества гражданской обороны | |||
Применение Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при осуществлении государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций | |||
Отчетность по надзору | |||
Регистрация и учет мероприятий по надзору | |||
Требования к организации учета документации | |||
Проведение консультаций по исполнению государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций | |||
Рассмотрение жалоб на действия (бездействия) и решения должностных лиц органов государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций | |||
Контроль за организацией и осуществлением государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций | |||
Обязанности должностных лиц органа государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при проведении проверки | |||
Ответственность органа государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, их должностных лиц при проведении проверки | |||
Недействительность результатов проверки, проведенной с грубым нарушением требований законодательства Российской Федерации | |||
Права юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и защита их прав | |||
Права юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки | |||
Право юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на возмещение вреда, причиненного при осуществлении государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций | |||
Защита прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) в области ГО, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций | |||
Общественная защита прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций | |||
Ответственность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей | |||
Раздел №3. Требования руководящих документов по надзору в области ГО и ЧС | |||
Требования нормативных правовых актов в области гражданской обороны | |||
Обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | |||
Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | |||
Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы | |||
Предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты | |||
Проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки | |||
Проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасности для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | |||
Первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер | |||
Борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | |||
Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению | |||
Обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий | |||
Восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | |||
Срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время | |||
Срочное захоронение трупов в военное время | |||
Разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время | |||
Обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны | |||
Требования по надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций | |||
Требования к федеральным органам исполнительной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций | |||
Требования к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций | |||
Требования к органам местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций | |||
Требования к организациям в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций | |||
Требования к созданию финансовых резервов и материальных ресурсов для ликвидации ЧС | |||
Требования к локальным системам оповещения в районах размещения потенциально-опасных объектов | |||
Требования к содержанию средств радиационной и химической защиты | |||
Требования к содержанию и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны | |||
Требования к комплектованию медицинскими средствами защиты | |||
ПРИЛОЖЕНИЯ | |||
Акт проверки соблюдения требований в области гражданской обороны (форма) | |||
Акт проверки соблюдения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (форма) | |||
Предписание по устранению нарушений требований в области гражданской обороны (форма) | |||
Предписание по устранению нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (форма) | |||
Протокол об административном правонарушении в отношении физического (юридического) лица (форма) | |||
Личный план-график осуществления государственного надзора в области гражданской обороны (форма) | |||
Личный план-график осуществления государственного надзора в области защиты населения и территорий от ЧС (форма) | |||
Журнал учета объектов надзора и контрольно-наблюдательных дел по объектам надзора в области гражданской обороны (форма) | |||
Журнал учета объектов надзора и контрольно-наблюдательных дел по объектам надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (форма) | |||
Распоряжение о проведении мероприятий по надзору в области гражданской обороны (форма) | |||
Распоряжение о проведении мероприятий по надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (форма) | |||
Журнал учета мероприятий по надзору в области гражданской обороны (форма) | |||
Журнал учета мероприятий по надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций | |||
Контрольно-наблюдательное дело (форма) | |||
Журнал учета протоколов об административных правонарушениях и представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (форма) | |||
Журнал учета консультаций (форма) | |||
Учетная карточка личной консультации гражданина (форма) | |||
Журнал регистрации распоряжений о проведении мероприятий по надзору | |||
Журнал учета актов по результатам мероприятий по надзору | |||
Журнал учета предписаний |