Описание ключевых задействованных органов власти, их роли и деятельности

В рамках каждого из выделенных ключевых направлений Программы уровней необходимо реализовать определенное количество программных мероприятий (проектов). При этом следует особо подчеркнуть два системообразующих момента.

Во-первых, в ходе реализации Программы акцент должен быть сделан на межуровневое стратегическое и функциональное единство. Таким образом, наибольшая эффективность реализации Программы может быть обеспечена через постоянное взаимодействие субъектов, осуществляющих молодежную политику на четырех указанных уровнях (федеральный, субъектов федерации, муниципальный, локальный), межуровневую комплементарность (взаимное дополнение) проводимых мероприятий. Важно обеспечить логическую взаимосвязанность государственной молодежной политики на федеральном и региональном уровнях с деятельностью муниципальных органов молодежной политики, ответственных за реализацию Программы.

Во-вторых, Федеральное агентство по делам молодежи, органы молодежной политики субъектов Российской Федерации и муниципальные органы молодежной политики должны выступать преимущественно в роли операторов Программы, ориентироваться на выполнение пяти базовых организационно-управленческих функций:

1) Стратегическое планирование в рамках Программы;

2) Информационно-рекламное продвижение Программы и отдельных мероприятий, предусмотренных в процессе её реализации;

3) Финансирование программных мероприятий;

4) Мониторинг текущего состояния реализации программных мероприятий;

5) Промежуточный и итоговый контроль (на основе разработанных показателей и индикаторов эффективности реализации Программы).

Непосредственное проведение отдельных федеральных, региональных и муниципальных мероприятий может быть делегировано на конкурсной основе (в соответствии законодательством Российской Федерации, действующим на момент принятия соответствующего решения):

1. Общественным организациям;

2. Государственным учреждениям (в том числе, Государственным образовательным учреждениям);

3. Муниципальным учреждениям (в том числе, муниципальным образовательным учреждениям);

4. Иным физическим или юридическим лицам в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации, действующими на момент принятия соответствующего решения.

Условиями досрочного прекращения реализации Программы могут быть достижение целей и выполнение задач Программы, изменение направлений и приоритетов государственной молодежной политики.

Федеральные, региональные и местные органы власти, ответственные

за реализацию Программы

Федеральным органом исполнительно власти, ответственным за общую реализацию Программы является Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации.

Федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим непосредственную реализацию программных мероприятий является Федеральное агентство по делам молодежи Российской Федерации.

Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь):

· обеспечивает достижение цели и решение задач, указанных в Программе;

· осуществляет организационную, методическую и правовую поддержку программных мероприятий;

· осуществляет текущий и промежуточный контроль, предусмотренный Программой;

· координирует деятельность иных федеральных органов исполнительной власти в части реализации Программы;

· осуществляет взаимодействие с органами государственной власти и государственного управления субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по вопросам, связанным с реализацией Программы.

· осуществляет взаимодействие с иными физическими и юридическими лицами по вопросам, связанным с реализацией Программы;

· выступает с предложениями о внесении изменений и дополнений в Программу (в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации).

На уровне субъектов Федерации ответственными за реализацию программы выступают следующие ораны государственной власти и государственного управления:

1) Глава субъекта Российской Федерации несет общую ответственность за достижение цели программы на территории субъекта Федерации;

2) Заместитель главы субъекта Российской Федерации, курирующий молодежную политику, по поручению Главы контролируют ход реализации программы, несут ответственность за решение задач Программы.

3) Орган государственного управления субъекта Российской Федерации, ответственный за реализацию молодежной политики, обеспечивает непосредственную реализацию программных мероприятий.

Данный орган государственного управления субъекта Федерации:

· обеспечивает на территории субъекта Федерации достижение цели и решение задач, указанных в Программе;

· осуществляет организационную, методическую и правовую поддержку программных мероприятий на территории субъекта Федерации;

· осуществляет на территории субъекта Федерации текущий и промежуточный контроль, предусмотренный Программой;

· координирует деятельность иных органов государственного управления субъекта Федерации в части реализации Программы;

· осуществляет взаимодействие с Федеральным агентством по делам молодежи, иными федеральными органами (по согласованию с Федеральным агентством по делам молодежи), органами государственной власти и государственного управления иных субъектов Российской Федерации (по согласованию с Главой субъекта Федерации) по вопросам, связанным с реализацией Программы на территории субъекта Федерации;

· осуществляет взаимодействие с расположенными на территории субъекта Федерации органами местного самоуправления, иными органами местного самоуправления, по вопросам, связанным с реализацией Программы;

· осуществляет взаимодействие с иными физическими и юридическими лицами по вопросам, связанным с реализацией Программы на территории субъекта Федерации;

· выступает с предложениями о внесении изменений и дополнений в региональное законодательство, регулирующее отдельные вопросы реализации Программы на территории субъекта Федерации (в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации).

Реализация Программы на местном (муниципальном) уровне должна квалифицироваться как исполнение органами местного самоуправления Российской Федерации отдельных государственных полномочий.

Реализация Программы не должна препятствовать исполнению органами местного самоуправления Российской Федерации иных полномочий, накладывать ограничения на самостоятельность органов местного самоуправления Российской Федерации в пределах, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

На уровне местного самоуправления (муниципальном уровне) ответственными за реализацию программы выступают следующие органы местного самоуправления, подразделения местных администраций и муниципальные учреждения:

1) Глава муниципального образования несет общую ответственность за достижение цели программы на территории муниципального образования;

2) Заместитель главы муниципального образования, курирующий молодежную политику, по поручению Главы контролируют ход реализации программы, несут ответственность за решение задач Программы.

Муниципальная структура – подразделение Администрации муниципального образования, ответственная за реализацию молодежной политики, обеспечивает непосредственную реализацию программных мероприятий на территории муниципального образования. Данное подразделение администрации муниципального образования:

1. обеспечивает на территории муниципального образования достижение цели и решение задач, указанных в Программе;

2. осуществляет организационную, методическую и правовую поддержку программных мероприятий на территории муниципального образования;

3. осуществляет на территории муниципального образования текущий и промежуточный контроль, предусмотренный Программой;

4. координирует деятельность иных подразделений администрации муниципального образования, муниципальных учреждений в части реализации Программы;

5. осуществляет взаимодействие с:

- Федеральным агентством по делам молодежи;

- иными федеральными органами;

- органами государственной власти и государственного управления субъекта Федерации, на территории которого находится данное муниципальное образование;

- органами государственной власти и государственного управления иных субъектов Российской Федерации по вопросам, связанным с реализацией Программы на территории муниципального образования;

6. осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, по вопросам, связанным с реализацией Программы;

7. осуществляет взаимодействие с иными физическими и юридическими лицами по вопросам, связанным с реализацией Программы на территории муниципального образования;

8. выступает с предложениями о внесении изменений и дополнений в местные нормативные акты, регламентирующие отдельные вопросы реализации Программы на территории муниципального образования (в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации).

По решению Главы муниципального образования реализация указанных полномочий или их части может быть передана профильным (работающим в сфере молодежной политики) муниципальным учреждениям, действующим на территории муниципального образования, при сохранении соответствующего объема финансирования, предусмотренного бюджетом муниципального образования.

Городские поселения, сельские поселения и внутригородские округа, в администрациях которых отсутствуют подразделения, ответственные за молодежную политику, не являются субъектами реализации отдельных государственных полномочий в рамках Программы.