Государственная политика в области природопользования

ТЕМА 12. ПЛАТЕЖИ ЗА ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ И ЗА ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

1) Государственная политика в области природопользования

2) Плата за загрязнение окружающей среды

3) Плата за природные ресурсы

Одним из главных факторов реализации экологической политики государства является экономический механизм природопользования, который включает в себя:

- учет и социально-экономическую оценку природных ресурсов;

- платежи (налоги) за пользование природными ресурсами;

- стимулирование рационального природопользования;

- финансовое обеспечение ресурсов;

- осуществление инвестиционной политики.

Экономический механизм природопользования выполняет следующие задачи:

1. Планирование и финансирование природоохранных мероприятий;

2. Установление нормативов платы и размеров платежей за использование природных ресурсов, выбросы и сбросы загрязняющих веществ в ОС, размещение отходов и другие виды вредного воздействия;

3. Установление лимитов использования природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в ОС и размещение отходов;

4. Предоставление предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам налоговых, кредитных и иных льгот при внедрении ими малоотходных и ресурсосберегающих технологий и нетрадиционных видов энергии, осуществлении других эффективных мер по охране ОПС;

5. Возмещение и установление порядка вреда, причиненного ОС и здоровью человека.

На рис. 3 представлены основные виды регулирования природопользования.

Рисунок 3. Виды регулирования природопользования

Экологическая экспертиза – это комплексная оценка проектов хозяйственной деятельности и использования природных ресурсов на предмет их соответствия экологической безопасности и системе рационального природопользования.

Экологическое лицензирование – это система регулирования природопользования посредством экологических регламентации и ограничений.

Экологическая сертификация соответствия – это действия третьей стороны по подтверждению соответствия сертифицируемого объекта предъявляемым к нему экологическим требованиям.

Экологическое управление – это действия администрации района, региона, страны по поддержанию качества ОПС в состоянии, соответствующем нормативному, а также его улучшению.

Экологический контроль – это наблюдение за состоянием и изменением окружающей природной среды, проверка выполнения планов и мероприятий по охране природы, рациональному использованию природных ресурсов, оздоровлению окружающей природной среды, соблюдению требований природоохранительного законодательства и нормативов качества окружающей природной среды.

Экологическая паспортизация – это выдача и получение экологического паспорта предприятия. Экологический паспорт предприятия – это нормативно-технический документ, включающий данные по использованию предприятием ресурсов (природных, вторичных и др.) и определению влияния его производства на окружающую среду

Экологическое страхование (в РФ) – это добровольное и обязательное государственное страхование юридических лиц и граждан, объектов их собственности и доходов на случай экологического и стихийного бедствия, аварий и катастроф.

Для решения вопросов финансирования (ПОМ) создана система экологических фондов.

Основные цели экологических фондов:

1. финансирование и кредитование программ и научно-технических проектов, направленных на улучшение качества ОС и обеспечение экологической безопасности населения;

2. мобилизация финансовых ресурсов на ПОМ и программы;

3. экономическое стимулирование рационального природопользования, внедрение экологически чистых технологий;

4. содействие и развитие экологического воспитания и образования.

Источники формирования экологических фондов:

1. платежи предприятий за выбросы, сбросы ЗВ и размещение отходов (80-85%);

2. штрафные платежи за аварийное загрязнение;

3. средства за возмещение экологического ущерба при нарушении природоохранного законодательства предприятиями;

4. добровольные взносы.

Структура расходования средств экологического фонда (РБ):

1. проведение ПОМ – 30%

2. оказание финансовой помощи – 32 %

3. развитие материально-технической базы природоохранных органов – 32 %

4. отчисления в бюджет – 13 %

5. экологическое воспитание, образование, обучения сотрудничество – 2 %

В настоящее время в области природопользования введены платежи за:

- загрязнение ОС;

- землепользование;

- водопользование;

- пользование недрами;

- пользование лесными ресурсами.

Все платежи можно разделить на две большие группы:

1. Плата за загрязнение ОС;

2. Плата за пользование природными ресурсами.