Показатели оценки экономической эффективности ПОМ

Экономическое обоснование природоохранных мероприятий производится путем сопоставления экономических результатов с необходимыми для их осуществления затратами, с помощью показателей общей и сравнительно эффективности природоохранных затрат и чистого экономического эффекта природоохранных мероприятий.

1. Показатель общей (абсолютной)экономической эффективности природоохранных затрат определяется как отношение годового полного экономического эффекта к сумме вызвавших этот эффект приведенных затрат (т.е. эксплуатационных расходов и капитальных вложений, приведенных к одинаковой размерности в соответствии с нормативом эффективности). Он используется в ходе обоснования структуры и объемов капитальных вложений природоохранного назначения:

,

где Э_ij – полный экономический эффект i-го вида от предотвращения (уменьшения) потерь на j-м объекте, руб.;

З – приведенные затраты, руб.;

С – эксплуатационные годовые расходы средозащитного объекта, руб.;

К – капитальные вложения в средозащитный объект, руб.;

Е_н – нормативный показатель экономической эффективности капитальных вложений.

Полный экономический эффект (Э_ij) рассчитывается по разности показателей чистой продукции или прибыли в материальном производстве, затрат в непроизводственной сфере, расходов из государственного бюджета, личных средств населения при сложившемся состоянии окружающей среды и при проектируемом ее состоянии.

Полный экономический эффект средозащитных затрат определяется как общий и хозрасчетный:

а) общий эффект рассчитывается по народному хозяйству в целом, хозяйству субъектов федерации, отраслям и подотраслям народного хозяйства – по приросту экономической оценки природных ресурсов или по приросту чистой продукции;

б) хозрасчетный эффект рассчитывается по отдельным предприятиям и объединениям, административным районам, территориально-производительным комплексам и промышленным узлам – по приросту прибыли или снижению себестоимости.

При расчете отдельных видов экономических эффектов от улучшения или предотвращения снижения эффективности природных ресурсов используются утвержденные экономические оценки земельных, водных, лесных и минерально-сырьевых ресурсов. По тем видам ресурсов, где такие оценки не разработаны экономический эффект определяется с помощью показателей чистой продукции, прибыли и снижения себестоимости.

Например:

Эффект от повышения качества промышленной продукции:

Э_пк = (Ц₂ – С₂) × Q₂ – (Ц₁ – С₁) × Q₁,

где Q₁ и Q₂ – среднегодовой объем продукции соответственно исходного и улучшенного качества, в натуральных единицах;

Ц₁ и Ц₂ – цена единицы продукции соответственно исходного и улучшенного качества, руб.

С₁ и С₂ – себестоимость единицы продукции соответственно исходного и улучшенного качества, руб.

Эффект от сокращения среднегодовых затрат на дополнительную очистку загрязненных природных ресурсов до нормативных показателей, принятых в технологических процессах, определяется по формуле:

Э_до = (С₁ – С₂ ) × Q,

где С₁ и С₂ – себестоимость очистки в расчете на единицу ресурсов до и после осуществления мероприятий, приведенная к годовой размерности, руб.;

Q - объем дополнительно очищаемого ресурса, в натуральных единицах.

В качестве дополнительных показателей используются показатели экологической и социальной эффективности средозащитных затрат.

а) Экологическая эффективность средозащитных затрат определяется отношением показателя снижения отрицательного воздействия хозяйственной и другой деятельности на окружающую среду к величине вызвавших его затрат:

,

где – снижение величины отрицательного воздействия на окружающую среду.

б) Социальная эффективность средозащитных затрат измеряется отношением натуральных показателей, выражающих социальный результат, к затратам, требующимся для его достижения. Социальный результат определяется по разности показателей, характеризующих изменения в социальной сфере, возникающие вследствие осуществления средозащитных мероприятий.

2. При разработке планов ПОМ, проектировании средозащитных объектов возникает необходимость выбора более эффективных технических решений. В этих случаях определяется сравнительная экономическая эффективность мероприятий по охране окружающей среды.

Показатель сравнительной экономической эффективности природоохранных затрат определяется величиной минимально необходимых совокупных затрат (эксплуатационных расходов и капитальных вложений) на реализацию природоохранных мероприятий, приведенных к годовой размерности с учетом фактора времени.

При сравнении краткосрочных мероприятий (а также долгосрочных с примерно равными размерами годовых эксплуатационных расходов и капитальных вложений) выбирается вариант, характеризующийся минимальной величиной приведенных годовых затрат:

При сравнении долгосрочных мероприятий (восстановление лесных насаждений, рекультивация горных выработок и др.), эксплуатационные расходы и капитальные вложения по которым изменяются во времени, выбор производится по показателю суммарных затрат (З_сум), приведенных к началу расчетного периода:

,

где – капитальные вложения в ПОМ в t-м году, руб.;

– эксплуатационные расходы в t-м году на обслуживание и содержание средозащитных объектов, руб.;

– нормативный коэффициент приведения разновременных затрат, принимается равным для обычных затрат – 0,08, для новой техники – 0,1, для мероприятий по рекультивации земель и восстановления лесов – 0,03, для ПОМ – 0,04;

– год начала строительства соответствующих сооружений (объектов);

– год завершения эксплуатации сооружений (объектов).

3. Показательчистого экономического эффекта ПОМ является критерием выбора вариантов одноцелевых и многоцелевых мероприятий в тех случаях, когда расчет сравнительной экономической эффективности неприменим из-за несопоставимости сравниваемых вариантов.

Чистый экономический эффект (R) определяется как разность между приведенными к годовой размерности экономическими результатами (Р) этих мероприятий и затратами на их осуществление (З):

Экономический результат средозащитных мероприятий (Р) выражается:

1) для одноцелевых средозащитных мероприятий – в величине предотвра­щаемого, благодаря этим мероприятиям, экономического ущерба от загрязнения (П);

2) для многоцелевых средозащитных мероприятий – в виде величин предотвращаемого годового экономического ущерба (П) и годового прироста дохода от улучшения производственных результатов предприятия ();

Величина предотвращаемого годового экономического ущерба от загрязнения окружающей среды (П) равна разности между расчетными величинами ущерба, который имел место до осуществления рассматриваемого мероприятия (У₁) и остаточного ущерба после проведении этого мероприятия (У₂).

П = У₁ – У₂

Определение годового прироста дохода от улучшения производственных результатов () вследствие проведения многоцелевого средозащитного мероприятия производится по формуле:

,

где – количество товарной продукции i-го вида (качества), полученной до осуществления мероприятия (i = 1…n), нат. единицы;

– количество товарной продукции j-го вида (качества), полученной после осуществления мероприятия (j = 1…m), нат. единицы;

– оценка единицы продукции i-го (j-го) качества до и после внедрения мероприятия, руб.;

Если выделение средозащитных элементов из многоцелевых проектов строительства затруднено, то величина экономического результата (Р) определяется как разность между денежной оценкой суммарных производственных результатов деятельности проектируемого объекта и денежной оценкой ущерба, возникащего вследствие функционирования этого объекта.

Если периоды строительства (реконструкции) и проектные сроки эксплуатации природоохранных сооружений и устройств в сравниваемых вариантах ПОМ примерно одинаковы (различия в сроках не превышают трех лет), а величины затрат и результатов в период эксплуатации существенно не меняются, то сравнение вариантов этих мероприятий производится по величине их чистого экономического эффекта (R)

Сравнение вариантов с разными сроками строительства (реконструкции) или разными сроками эксплуатации, а также с изменяющимися в период эксплуатации величинами затрат и результатов, производится по величине суммарного экономического эффекта (R_сум) за период эксплуатации с учетом фактора времени по формуле:

,

где – суммарный экономический эффект, руб.;

– экономический результат средозащитных мероприятий для t-го года, руб.;

Е_н – нормативный коэффициент приведения разновременных затрат;

З_сум – суммарные затраты на средозащитные мероприятия за период строительства (реконструкции), руб.;

t₀ – год начала эксплуатации средозащитного объекта;

Т – год завершения эксплуатации средозащитного объекта.